第四节 林业管理




1951年，县政腑给集体和个人发放林照，并规定街道林在谁家门口由谁家保护。1956年，
贯彻森林保护政策，并根据政策规定对城镇木材加强了市场管理。自1957年起，境内不断增加
国营和军办农场，林地面积连年骤减。1961年投锚上级指示，对山区和半山区的公社晤给山林，
实行山林分管，山林面积急剧下降到90万亩。1965年贯彻《森林保护条例》，整顿林场苗圃、
营林站、工作站，建立健全各项规章制度。1966年、“文化大革命”开始，随意滥砍滥伐，加
之开展“农业学大赛”运动，扩大耕地面积，无限制毁林开荒，山林面积下降到70’万亩，1974
年大批“管、卡、压”，破坏山林现象日益严重。山林面积下降到60万亩。1979年党的十一届
三中全会后，落实了林业政策法令，调整农林火系，贯彻《森林法》和国务院《紧急通知》，
开展林政检查，处理毁林开荒、滥砍滥伐积案。1981年至1982年制定《讷河县林术管理暂行办
法》，落实林权，发放林照。调查林业状况，整理林术档案。对毁林开荒、滥砍盗伐按照未完
成八大生产指标对待。1983年检查林业政策，退耕还林870亩，1984年，认真查处边界纠纷、
林仪纠纷和毁林案件。仅讷南镇一个村就追回毁林赔偿款400余元。1985年结合检查林业承包
责任制合川电观情况，检代林政管理，处理林权纠纷，对破坏林业政策的人给予经济处罚，保
证了国家、集体和个人林权不受侵犯。

抚 育 1952年全县实行封山育林。在茂山、保安等地封山育林16.2万亩。翌年，在14区
集贤村(今老莱镇群英村)、4区(孔国乡)隆昌村、5区(今龙河镇)保安村(包括今保安林场)等地
实行一般封山18.9万亩。1955年对龙河、学田、老莱、西庄(二克浅乡境内)等地的散生幼林2.9
万亩实行封山育林。1956年贯彻党中央“十二年绿化全国”的指示，抚育新植幼林7200亩。1962
年，贯彻国民经济调整方针，实行以抚育为主，抚育改造相结合，对幼林实行抚育，对天然次
生林实行抚育采伐。1964年抚育幼林2.3万亩。1979年后，落实林业政策，严格森林管理，对
新植幼林每年抚育10万亩左右。1983年，落实林业承包责任制，实行专业户造管一条龙承包。
对新植幼林采取“二、二、一”抚育办法，即前两年每年铲瞠两次，后一年铲瞠一次，使新植林
成活率和保存率均在85％以上。1985年，抚育幼林12万亩。

间 伐 解放后，县委、县政府从全县经济建设和人民生产生活需要出发，对原有天然次
生林逐年进行抚育改造，改变林相。按照林业科学要求，有计划地间伐，留优去劣，并使留下
来的优质树向多出材、快出材、出好材方向生长。1953@F，为改造天然次生林的林相，在保安
村的察拉巴旗山抚育改造次生林1980亩，结合清理山林，间伐十年以上的树和干枝树，共运回
原木2356根。1955年，结合清林，清理沿江河流域的站干木和倒木800立方米。1961年至1962
年，抚育改造天然次生林5500亩，间伐木材700立方米、小农具材6000件。1964年，贯彻《森
林保护条例》，抚育改造天然次生林11352亩，出木材1500立方米，并结合清林间伐民需和小
农具材3 248立方米。1965年，贯彻“以抚育为主，抚育、改造、利用相结合”的方针，抚育
改造天然次生林63212亩，生产水材8312.立方米。1966年，抚育次生林55350亩，间伐木材65
米立方米，小杆75880根。]979年后，对天然次生林和人工林进行有计划的抚育改造。1980年
抚育次生林6580亩，出材2272立方米；抚育人工林2310亩，出材605立方米。1982年，抚育次
生林5010亩，间伐木材1500立方米，抚育人工林2300亩，出材1004立方米。1983至1985年，
根据犬然次生林和人工林的长势，每年间伐1次。共间伐天然次生林3895亩，出材1815立方米；
人工林8517亩，出材5061立方米。

蓄 积 解放初期全县森林嘶积150万亩，活立木蓄积量为162万立方米。经过封山育林，
人工营造，至1955年全县林木面积增至151万亩，活立木蓄积量增加到170万立方米。1966年“
文化大革命”开始，滥砍乱伐，无限制地毁林开荒，至1981年县林地面积只有87万血，活立小
蓄积艟120万立方米。1985年全县林木面积增到119.5万亩，活立木蓄积量达186.9万立方米。
其中，国营123.8万立方米，集体63.1万立方米。

防 护 解放前，历届反动政府对森林资源只用保护，每年滥砍乱伐，毁林开荒，加之
天然、人为火灾和病灾害，使森林资源面积逐渐减少。1950年县人比政府在2、3、4、5、14等
5个有林小的区建立组织，落实措施，开展护林防火工作。1951年成立县护林防火委员会，下
设护林防火指挥部，各区、村、电分别组建防火大队、分队和小队，并建立护林防火专业队伍。
在县境北部地区还同嫩江县划清防火界线，明确责任区。成立了讷河、德邪、克山县联防组
织。山东部地区从德都县吐莫浅屯起到北部尖山子止，建立防火线94公里，设立护林防火标示
牌、标示桩各5个。柜5区自卫村裕光电、爱国村南阳县和德都县红花基设护林站各1处，配备
护林员30名(每站10名)。1956年明确乡与乡、社与社之间护林防火责任区，重点区设护林防火
检查站，凡进入林区的行人和车辆必须登记，严禁带入火源。1957年，县人民委员会制定烧荒、
烧地格子措施和方法，并在林区乡、社、农场增加30名义务护林员(蒙族狩猎人员)，组织16个
基干快马扑火队，有队员300名。乡、社订立护林防火公约。乡与乡之间建立联防组织。1961年，
成立嫩江、莫旗、北安、瑷珲、讷河等5个市县旗护林防火联防委员会，并订立互防互救公约。
1966年，在北部林区打烧宽100米，长320公里的防火线。全县以基千民兵为骨干，组成33个基
干扑火大队，250个基干扑火队。林区5个乡设快马扑火队。入山要路口设护林防火检查站10处，
游动岗27名，巡回检查山林。1971年，基干扑火队增至20000人，扑火快马增至4300匹。1981年，
调整了县防火指挥部的成员，进行护林防火大检查。堵塞了多处漏洞和隐患，杜绝了大的火险。
1982年，以各林场为重点，划成6个联防区，明确责任，层层包干，创造三无(无火灾、无滥砍
盗伐、无毁林开荒)区。使森林防护工作逐渐转向制度化、规范化。1978年后，县内未发生重大
森林火灾。1983年3月，全县设6个联防区，区置值班主任，交通要道和林区边缘设检查站和流动
岗哨，对持入山证的车辆和人员严格检查登记，机动车辆必须安装防火罩。建立以基于民兵为
骨干的扑火队，做到有人员名单、责任分工、扑火工具、扑火专用车和固定驾驶员。1985年3
月，落实联防区、乡(镇)、村三级承包责任制，签订护林防火承包责任状。县护林防火指挥部
组织检查组，对6个联防区进行检查，发现漏洞和隐患就地堵塞。还组织300人武装搜山，清出
散杂人员200余名，打烧防火线500公里。全县购设15台对讲机，加强通讯联系，发现火情及时
报告指挥部，调动就近扑火队伍，将火扑灭在萌芽状态。

森林火灾纪实 1951年4月4日，5、区自卫村天德屯三农民在距屯东北7里外荒甸子打柴，
因抽烟点着了柴草，风大火急迅速向东北林区蔓延。发现火情，全县出动1000人，历经3天时
间将火扑灭。这场火一直烧到察拉巴旗山、三道林子、小黑山、格球山和朝阳山。其中，三道
林子、小黑山树木全部烧光，朝阳山烧去大部分。总共长达100余公里，烧毁林木14000垧，其
中天然林7700垧，幼树6700垧。

1957年10月16日，红五月农场因打防火线跑火烧毁原野165公顷，幼林10垧。全县出动民
兵400人，汽车3台、拖拉机1台，经一天时间将大火扑灭。同年，老莱乡老莱街一农民在草甸
上升火烤干粮，引起火灾，烧毁原野7.5垧，幼树120株，全县出动民工200名将火扑灭。

1959年4月，龙河公社青色草原马场山林失火，火势蔓延，县内出动民兵3000人。嫩江县
出动民兵2000人，在察拉巴旗山、朝阳山一带将火扑灭，此次大火共烧毁山林457万亩。

1962年4月5日，嫩江县境内七星泡农场失火，火势蔓延至讷河县格球山西部。全县出动民
兵、干部、职工1400人，经52个小时扑灭火灾。烧毁山林75万亩