第二节 乡镇工业




1956年实现农业合作化后，各农业生产合作社兴办豆腐坊、粉坊、小烘炉、木工组，制酒、
油、面粉、缝纫等小作坊。生产锄钩、锄板、二齿钩、四股叉、镰刀、木箱等小农具和家具，
以及挂马掌、修理农具等服务项目，满足了农村生产生活的需要，并充实了城镇市场。1958年
“大跃进”，掀起“大办工业”的高潮，各公社、管理区和街道先后办起冶炼钢铁，饲料粉碎，
薄铁加工，农药制造，草柳编织，建筑材料，制糖制酒，机械制造等大小工厂1012个。由于一
哄而起，盲目办厂，绝大多数工厂只有牌子、框子，因、无资金、无设备、无技术而自消自灭；
有的与国家争原料、争市场。且产品质量低、成本高，产销不对路，不得不合并、转产或关停。
到1960年，镇街工业仅存1家，社办企业只有9家，农村大队小烘炉也转入季节性生产。1962
年，对社镇工业进行调整，充实了与生产生活密切相关的铁木和米面加工、被服、铸造、土陶、
编织、制酒、榨油、发电等18个行业、73家企业。这些都已成为城乡经济的重要组成部分，队
办的小烘炉、饲料粉碎、米面加工、被服等企业又兴旺起来，被称为队办企业。1964年，各社
镇和街道办起了造纸、工艺美术、铸造等工厂。至1966年，全县已有公社办企业12家，镇街企
业9家，队办企业301家。“文化大革命”开始，队办企业由于实行工分制，和农业统一分配，
产值下降幅度不太大，镇街工业因“停产闹革命”，当年产值较上年下降7％。1968年讷河、拉
哈两镇和街道办起一些服务性的修理厂和面条加工等企业。1972年倡办小烘炉、小砖厂、小药
厂、小化肥厂、小水泥厂等“五小工业”，全县社办企业增加到20家。1973年，对镇街工业
食业进行整顿，固定行业和人员，并对有困难的企业从资金和设备上给以扶持，使讷河、拉
哈两镇工业又有好转。队办企业则围着农业生产转，处于维持局面状态。1976年，县成立第
三工业科，具体指导和管理社镇企业。是年有镇街介业14家，社办企业25家。1977年，二轻工
业下放给社镇工业10家工厂，社办食业发展到54家。1979年，贯彻“对外开放，对内搞活的经
济政策，允许多种所有制并存，在资金、原材料等方面予以扶持和调剂。城镇办起制镜、水泥
构件、制花、罗圈、机械修造、综合修理等工厂；农村从当地实际情况出发，以马铃薯深加工
和烧砖制瓦为重点，兴办一大批淀粉和砖瓦厂，发挥资源优势。至1980年，建起乡办淀粉厂11
家，年产马铃薯淀粉2281吨；砖厂15家，年产红砖15800万块。全胜公社柳编厂生产的柳编文
件筐、水果筐、洗衣筐等，工艺精致，造型美观，在广交会上深受外商欢迎，已远销美国、荷
兰、日本等国家和港澳地区。到1980年，全县共有社镇工业308家，从业人员8199人，年产值
1670.1万元，实现利润201.4万元。1983年后，社镇工业统称为乡镇企业。瞄准市场余缺，引
进新项目7个，增加空心砖、粘土瓦、珍珠岩等新产品，并重点生产红砖、泥瓦、暖气片、油
毡纸、柳编制品、罐头和油、酒、米、面等优势产品，增强市场竞争能力。在企业内部实行厂
长负责制，改革分配制度，引进资金20万元，增加了企业活力，经济效益显著提高。队办企业
全部承包到户、到人，变成了专业户。较大的仓业联户承包，并同外厂、外地搞横向联合，成
为乡镇企业的骨干工厂。1985年，全县普遍调整产业结构，县乡镇企业局会同乡镇主管工业人
员深入村屯，发动群众因地制宜，拾遗补缺，兴办投资少、见效快的小型企业。大批农村剩余
劳力，或独户或联户创办粉坊，豆腐坊、塑料编织、食品加工、烧砖制瓦、被服裁剪、机械电
器修理等小工厂。一些工厂由种植到加工、出售，农工商一条龙。县乡主管部门为其疏通销售
渠道，帮助调拨原材料，解决资金贷款提供市场信息和技术服务，促进了乡镇企业发展。至1985
年末，全县共有乡镇企业6 263家(其中，乡村办535家，城镇办23家，民办5705家)，从业人员
17640人(其中农村16212人，占农村劳力的13.3％)，完成产值5053万元，占工业总产值的43.5％，
实现利润550万元，占工业总利润的77.1％。

1985年乡镇办企业表 单位：万元、个、人



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