第三节 基层选举




1948年，始建全县农村政权，各村成立村政委员会。每逢召开村民大会时，由于人员不齐，
延长开会时间，往往影响生产，同时村民很难都能发表意见，一些大事只能靠少数村干部商定，
缺乏民主。为此，县政府派出工作组，深入农村，组织各村进行村民选举。通过选举，群众选
出自己的代表，然后从这些代表中产生村主席、副主席，负责领导全村工作。由于所选人员直
接代表每个选民的生产、生活利益，因此选民们对村选工作极为重视。

村民选举基本分为四个阶段进行、第一阶段成立由村长、委员、妇女会、农会和贫雇农代
表共同组成的村选委员会，制定选举计划，培训骨干，宣传教育群众，使之家喻户晓，第二阶
段办理选民登记，审查选民资格，填写选民证，划分选区，张榜公布选民名单；第三阶段经过
酝酿、协商，提出代表候选人，并公布名单，第四阶段召开选举大会，投票(有的村采取举手
或投豆粒)选举人民代表。获半数票以上者可以当选，其中以票数最多者为村主席，次之为副
主席。人民代表会的正、副主席，同时兼任村政府的正、副村长。

1949年11月，东北人民政府颁布了《关于建立县、区人民代表会议或人民代表大会及村人
民代表大会的指示》，进一步明确和加强了村民选举工作。

1953年，为迎接全国人民代表大会的召开和选举新的中央人民政府，全县15个区，166个
村和8个街道，普遍按照“先行试点，分期铺开，轮番进行，分段总结，分期完成”的办法，
开展了普选工作。人民群众直接参加国家管理，增强了主人翁责任感，巩固了人民民主专政。
1983年10月至1984年3月，全县进行经济体制改革，经过人民民主选举产生乡人民政府16个、
镇人民政府6个，村民委员会241个，街道居民委员会12个。乡、镇政权建立后，新的领导班子
平均年龄由原来42.5岁降为37.1岁。