第十一篇 公安司法



清代，无专门司法机构，社会治安、旗民词讼等皆由布特哈衙署或总管直接主办。建立理
事通判厅时由行政官主办。

司法主要以巩固清王朝统治地位，维护旗人贵族利益和封建伦理道德为宗旨。下属控告上
司则视为犯上作乱，先行责罚，再理曲直。

民国时期，虽由行政官兼理司法，但内部设置和人员配备已具司法机构的雏型。同时设置
了公安机关，使公安、司法有了明显分工。此时司法维护的是资产阶级利益，警察亦借维护治
安为名敲诈勒索。

伪满时期，推行所谓“建国主义之王道警察官之政治”，县设警务局，区设警察署，并由
日本人掌握全县警务实权。以后，设讷河区法院和讷河区检察厅，司法开始独立。通过法律形
式以法西斯高压手段残酷镇压反满抗日活动。太平洋战争爆发后，日本侵略者推行强化治安，
增设警所，增加警察，大搞所谓“治安肃正”，组织警察、宪兵多次进山“讨伐”抗日联军，
逮捕抗日军民。

解放后，均46年成立县公安局，并建立临时人民法庭公开审理各种政治和刑事案件。1950
年后相继建立县人民法院和人民检察机关。1953年贯彻新宪法，充实、加强公安、司法队伍，
机构日益健全。1962年后，公安、司法部门实行以教育为主，教育与法制相结合的管理方式，
各公社设置公安特派员，社会秩序日益安定。“文化大革命”开始，砸烂公、检、法机构，公
安机关实行军事管制。后建立公检法合一的人民保卫部，大抓“反革命阶级报复案件”，制造
了多起冤、假、错案，使许多干部、工人、农民蒙受打击，有的被迫害致死。1973年，恢复了
县公安局和法院，开始依照法律程序审理民事、刑事案件。1978年，恢复了县人民检察院。1980
年，各社镇全部重建了公安派出所，开始整顿社会治安秩序，打击犯罪活动。1982年，成立
县司法科，各乡镇配齐了司法助理员，广泛开展法制宣传，加强民事调解。公、检、法、司按
照上级的部署，贯彻“成法从重从快惩治"的方针，在全县城乡严厉打击严重危害社会治安的
杀人、放火、强奸、抢劫、投毒、爆炸等6类案件和流氓团伙，依法惩治了一批刑事犯罪分子，
使社会治安秩序有了基本好转。1985年，全县普及法律常识，开始全民法制教育。各乡镇成立
司法办公室，负责法制宣传和法律咨询，处理民事纠纷。并把“严厉打击刑事犯罪分子”的斗
争重点转入打击撬门压锁、聚众赌博、流氓奸宿、播放淫秽录音、录像等方面，刑事犯罪率大
为下降，社会治安秩序有了明显好转。