第四节 治安


清代，境内地方防卫、剿捕、缉拿人犯均由布特哈总管衙门办理，解往黑龙江将军衙门定
罪判刑。民国4年(1915年)，县城及拉哈街设立警察机构，嗣后次第分级下伸警察网点，分片
管理治安。民国14年(1925年)，由驻军和县公署成立军警视察所，设视察员和助理员。民国16
年(1927年)11月，军警视察所撤销，成立军警稽查处，“凡关于市面、戏团、旅店、娼蹽以及
来往汽车或过路军队，均应随时稽查，以防奸匿，而保治安”。民国18年(1929年)，严令禁烟，
出示布告称“如再偷种罂粟或贩卖烟土暨食鸦片一经查拿或被告发，立即从严惩办，决不姑宽。
”民国19年(1930年)，制定戒烟简章16条，并指令讷河大陆新医院为戒烟所，其院长为戒烟所
长。但因当时政局混乱，军警执法犯法。全县6个公安分局中竟有4个分局的分局长侵吞款物、
贪赃受贿。第六区公安分局长“勾伙方景春等人，在通南镇局前开设烟馆，引毒愚民”。县公
安局长亦因包庇下属被罚薪1／10。时全县股匪绺子多达几十个，有些警察与盗匪串通一气，里
勾外联，抢劫案件天天发生，人民不得安宁。

伪满时期，日本侵略者将抗日联军活动频繁的龙河区划为“匪区”，在全县推行所谓“治
安肃正”，培训警察为其效命。伪大同元年(1932年)，由协和会和军警组成治安工作班分赴各
乡宣扬“日满亲善”，并搜集抗日军民活动情报。伪康德元年(1934年)，设警察官训练所，受
训的警察达100余名。伪康德3年(1936年)，开始收缴民枪，为其“治安"清除障碍。伪康德6年
(1939年)，全县警察已增至251人。是年秋抗联攻克县城后，伪警察组成伪防队，纠集自卫团、
游击队配合日本侵略军在龙河区的火烧于、唐火犁、三合屯、三马架等地多次围剿抗联部队，
搜捕抗联干部、抗日救国会员及其家属。伪康德8年(1941年)，设置教习所，对警察实行特种
训练，并由特务机关向全县各地派遣便衣密侦，配合日本侵略者在全县对抗日军民进行3次大
逮捕。伪康德9年(1942年)，增置警察机构，全县警察增至389人。到处抓“政治犯”、“思想
犯”、“经济犯”，借以实现其“治安肃正”的目的，搞得全县人民日夜不安。

1945年11月，县民主政府组织人民自卫军清剿土匪，惩治敌伪汉奸，粉碎国民党光复军暴
乱，使城乡治安秩序有所好转。1946年2月，成立县公安局，着手整顿治安秩序，进行禁烟(鸦
片)、禁赌、禁娼和防火、防盗等工作。为彻底肃清境内顽匪，县公安局组织武装民兵2—400
名，搜捕匪特，治安秩序日益安定。1947年，县城四街分设4个派出所，拉哈设公安分局，各
区村设公安委员和公安员，掌握敌特动向，维持社会治安。全县组织基干民兵20000人、自卫
队70000人，站岗放哨，警惕地主反把和敌特捣乱。城镇居民组和农村屯落实行来客登记，严
格掌握和控制重点户、重点人的活动，保卫土改斗争和村选建政顺利进行。1951年，按照县委
关于防奸防特的指示，建立与健全区村治安保卫委员会，开展“四防”(防奸、防特、防火、
防盗)工作，协助公安机关镇压反革命分子活动。各级治保组织在公安机关的指导下，进行反
动党团登记，取缔反动封建会道门，检举、揭发敌特的破坏活动，巩固人民民主专政。1954年，
区(乡)配备公安助理员(后称公安特派员)，分片训练公安干警，开展城乡治安和护秋保收工作，
打击各种刑事犯罪分子。1958年“大跃进”，公安部门提出“无火灾、无盗窃、无交通事故”
等“十无”的不切合实际口号，但因全县大部分劳动力都组织参加修水利、炼钢铁劳动，刑事
案件发案率和火灾、交通事故发生率分别比1954年下降26％、11％和60％。1960年因全县进入
“低标准、瓜菜代”阶段，小拿小摸现象增多。1963年后秩序好转。1965年，全县抽调685人
分组对机关、广播、邮电、供销社、仓库、场院、马棚等要害部位进行重点检查，堵塞漏洞和
隐患，使火灾和刑事案件发案率大幅度下降。1973年公安机关恢复后，执行“预防为主，重点
保卫"的方针。县成立打击刑事犯罪、整顿社会治安领导小组，较大工厂、企业设专职保卫干
部，整顿健全治保组织1955个。商店实行现金和票证“二·五”回笼制，贵重商品下架，防止
失盗。整改火险隐患5300起。由于派性和无政府主义的干扰，城镇打架斗殴、酗酒闹事、流氓
团伙活动仍很嚣张，社会治安秩序未见好转。

1979年，党的十一届三中全会后，为贯彻实施《刑法》和《刑事诉讼法》，县公安局开展
以整顿治安为中心的安全保卫工作，对扰乱社会治安的不法分子进行收容审查。1981年后，贯
彻治安管理从严的方针，打防结合，本标兼治。讷河、拉哈两镇组织治安巡逻队，对犯罪分子
经常出没、藏身、落脚、销赃的场所进行搜查。查处各种案犯1130人，预防火灾35起，火灾损
失比上年下降31%。1982年，在城镇街道建立邻里看管小组1226个，监控重点人，防止发生撬
门压锁案件。刑事案件比上年下降23.2％，大要案比上年下降29.3％。1983年，开展严厉打击
各种刑事犯罪的大会战，集中搜捕打架斗殴、流氓诈骗、强奸妇女、拦路抢劫、杀人放火的刑
事犯罪分子，依法从重从快加以处理。11月3日，县人民政府在南公园召开第二次严厉打击严
重刑事犯罪分子大会，人民法院依法判处8名罪犯死刑，判处2、8名罪犯无期或有期徒刑，使
社会治安秩序明显好转。1985年，全县继续开展“严打”斗争，全面整顿社会治安秩序。以打
击撬门压锁、聚众赌博、流氓奸宿、播放淫秽录音、录相等为重点，破获撬门案17起，打掉撬
门盗窃团伙3个，抓盗犯21人。重大案件比上年下降4.8％，有215名犯罪分子坦白自首。