第三节 社会救济


救 济 伪满时期，于县城、拉哈街建立养济所，靠士绅募款施以救济，名为救济“贫民
之无告者，得以就食，不致冻馁之忧”(伪满《讷河县志》上册)，实则得其救济者极少，街头
巷尾冻饿死者时见。

解放后，县人民政府每年通过调查，对各地困难户根据困难程度，按照“专款专用，重点
使用，钱随粮走，救济口粮到户”的原则，施以救济补助。1953年夏全县15个区46个村因洪水
漫溢受灾绝产，有12995户，52983人衣食无着。县政府号召机关、学校、企事业单位开展“爱
国爱胞捐献运动"，共捐现款17929700元(东北币)，使受灾者得以饱暖。在救济中注重扶贫效
果，求其改变贫困面貌。发动贫困户“滚雪球”，将“死钱变活钱”，并在依靠群众、依靠集
体力量的基础上，辅之以国家必要的救济。通过推广民政科出钱买羊，贫困户饲养，脱贫后将
羊如数还给民政科(受灾时羊只损失由民政科如实核销)，使一些困难户得以迅速脱贫。1966年，
“文化大革命”期间，少数地方发放救济款时，存在平均主义和“救官不救民，救富不救贫”
的现象，甚至将救济款用于大吃大喝，行不正之风。1979年，党的十一届三中全会后，落实党
的各项政策，农村实行家庭联产承包，为城镇浮闲人员广开就业门路，人民生活水平普遍提高，
使社会救济面大为减少。

1985年，县民政部门用于扶优、扶贫款68000元，扶持166户。同时把30万贴息贷款重点投
放到11个乡镇，扶持129户，协助扶持对象落实从事种植业、养殖业、加工业等21种生产项目，
全县共脱贫178户，有77户成了富裕户。

救 灾 “春旱、夏涝、秋早霜”是县内自然灾害的基本特点，除此之外，风，雪、虫、
火灾也时有发生，给部分群众生产、生活造成一定困难。县政府除发动生产自救外，还拨出大
批物资，积极地开展救灾活动。1966年8月1日凌晨2时，和盛、同义、清和3个公社8个生产队遭
受“龙卷风”和冰雹的袭击，仅15分钟伤亡23人、牲畜3匹，倒塌房屋218间，刮倒大树82棵，
损坏庄稼700多亩。县政府领导闻讯后，连夜组成232人的工作组，携带救灾物资奔赴灾区，将
受灾的166户，819人全部妥善安置，很快恢复了生产。1983年4月28日至30日，全县遭受暴风雪
袭击，冻死4人，冻伤3人。5月4日下午冰雪开始融化，部分地方发生洪涝灾害，经济损失达266.6
万元。县委、县政府灾后立即召开会议，制定救灾措施，派工作组深入重灾社队组织抢险救灾，
使受灾居民全部脱险并得到妥善安置。

农村自然灾害救济情况统计表



农村五保户社会救济情况统计表



城镇社会救济情况统计表