第五节 教育经费


清代县内私塾经费由学东承担，学生分春秋两季缴纳束修金(钱或粮)，其数额按学生家庭
贫富而定。光绪三十二年(1906年)境内设官办学堂，其经费来源以垧捐为主，每垧岁征学费江
钱二、三、四百文不等。还有粮捐、车捐，由各地酌情筹划，以补教育经费之不足。城镇商号、
乡村士绅亦量力捐款、捐地资助办学，每个学生每学期缴纳一定数量的学费。光绪三十三年(1907
年)，经黑龙江将军程德全奏准，在甘井子(今甘南县)划留毛荒20000余垧，在讷谟尔河北段划
留毛荒40000余垧充做全省学田，招佃耕垦，收益用做全省办学经费。并在甘井子设立学田招
垦局，派员管理。以后迁至县内学田乡国兴村。除派员任学田局总办具体管理外，责成县知事
就近监督。民国3年(1914年)清丈时，全县划留学田毛荒3000垧，国家不收地价和清丈费。并
在政字91号荒井(克山县境内)建立学田管理机构，筑围墙，内有住房29间、仓库4间、水井2眼，
招佃户居住，耕垦学田，缴纳地租。并派学田经理康镛驻在管理，购置枪械，由佃户轮流警卫。
学田收益归县劝学所用于办教育。

民国11年(1922年)以后，学校增多，经费开支浩繁。县财政局除收垧捐外，还收附加义务
教育费、垧捐、粮捐、排木捐、山货皮张捐、典礼捐等，作为学校开支。

清代、民国时期部分年份教育经费表



伪满时期，学校所需经费由县教育机关按各校所报预算列清单，通过财政机关在收缴的各
种捐总额中按数划拨，再由教育机关按月、季或学期下拨到各学校。

伪满时期公立初等教育经赞一览表



注：伪康德5年学事诸费含办公费及各种津贴。

伪康德6年学事诸费含义与上年同。

伪康德7年街村筹款指办公费。

伪康德8年街村筹款除办公费外含教师旅费。

伪康德9年街村筹款用途与上年同。

解放初期，教育经费由县，区、村共同筹集。城镇完小由商号募款和从土地改革运动所分
果实中提取教育基金，各区完小由校田地或贫民合作社利润提成解决，乡村初小由校田地、土
改所分果实和群众摊派解决。1949年，教育经费由教育部拨到县教育行政部门统一管理使用。
是年国家拨给全县教育经费3.6万元(不包括中学)，用于教职员工资和学校建设。乡村小学实
行公办民助，除教师工资和办公费外，其余费用(包括修缮)由群众集资或出工出物解决。1952
年后，教育经费逐年增加，学校的教学设施基本完备。1962年实行教育调整，压缩教育经费，
保重点、保教学。1964年教育经费开始增加。1966年，国拨教育经费增加到174.5万元，除保
证公办学校开支外，对民办学校实行公助。增派公办教师，拨出一定数量的资金，扶持民办学
校。

1966年“文化大革命”开始，校舍、设备多被破坏。国拨经费除给教师开工资和防寒取暖
外，其余全部花在搞运动上。1970年国拨教育经费151.2万元，但采取各校平均分配的“撒芝
麻盐”方法，使财力分散，助长了个别学校的浪费现象。1974年后，国拨经费集中使用，除保
证教师工资外，分批逐年解决公社中学校舍翻建、扩建，实现砖瓦化方面。1976年，全县有540
所学校达到办公、采暖、差旅、小型维修、设备购置等5项经费自给。城镇学校也通过勤工俭学
和收缴学杂费实现“5项经费”半自给。1979年后，全县教育经费增加到380万元。压缩中学投
资，重点用在普及教育和城镇中小学校舍翻建上。先后建起讷河三校，拉哈一、二校3所小学，
并为重点中小学购置一些设备。1982年，县拨教育经费增到640万元，加上县财政拨款20000元，
突击完成了一中新教学楼结尾工程和讷河、拉哈中小学维修、扩建工程及农村学校危房翻修工
程，并重点解决一批中小学教师的住房问题。1985年，县拨教育经费762.1万元、县财政预算
外拨款40000元。全县校舍80%达到了砖瓦化。

全县几个主要年份教育经费一览表 单位:万元

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