第一节 财政

　　
　　

　　一、管理机构

　　1952年第六区人民政府设财政办事员，后改称财政助理。1956年11月12日，铁东区人民政
府设财税科。1958年铁锋、和平、火车头3个人民公社分别设立财政科。1961年9月，3个公社
为铁锋人民公社设财政科。1980年铁锋区人民政府成立设置财政科，1985年改称财政局，科级
单位，设置为文秘、综合、计划、农财和企财股等。1990年有干部16名。

　　二、体制

　　1958年至1985年，实行市财政统收统支的财政管理体制，由区征收的工商业税和农业税等
各项收入，金额上缴市财政。支出方面，市财政下达指标，区财政负责向下拨款，向市财政报
帐，区财政无自主权，仅是市财政的一个设置单位。

　　1986年，市财政对区财政实行“划分税种，核定收支，收支挂钩，分级包干，超收节支归
区，欠收超支不补，一定三年”的财政管理体制。划归区财政收入的税种有区内集体企业所得
税，其它工商税(车船使用牌照税、城市房地产税、屠宰税、牲畜交易税、集市交易税)农业税、
契税。1987年又将个体业户税、营业税划为区财政收入。

　　三、财政收支

　　区级财政收入在1988年8月区级金库建立之前，市财政实行统收统支办法，区级财政收入
上缴市财政，区财政负责报帐。

　　1988年，财政实行新的管理体制，区财政正式成为一级财政。市区按1985年实际收入扣除
上解省的42.7％后作为收入基数，并根据市财政核实的财政支出指标(包括一次性支出)作为
支出基数，年终按核定的收支基数计算，对收入基数大于支出的区，其收大于支出差额，区财
政按比例上解市财政。铁锋区收入基数为631.6万元，支出基数为342万元，体制上解金额为
289.6万元，体制上解比例为45.85％，区留成比例为54.15％。1987年市财政将个体产品税，
营业税下放给区财政，由于其它收入变化较大，定基数时未纳入区体制基数，只按区收缴入库
的总额由市财政返给区财政的40％，区财政收入调至715.3万元，调增83.7万元，其中个体产
品税11.4万元，个体营业税72.3万元，财政支出基数调到345.9万元，调增3.9万元。体制上解
金额为369.4万元，上解比例为51.6％，区留成比例为48.4％。

　　1988年8月，设立区级金库，区财政总收入为3966万元，其中1988年收入为1359万元，1989
年为1531万元，1990年为1076万元。总支出为5610万元，1986年至1990年其中区级地方财政总
支出为2117万元。