第三节 粮油征购与供应




粮油自古分散生产，自由经营。民国时一度实行统制、封锁之策。“9.18”事变后，则实
行配给限政，粮价时涨，民不聊生。伪满康德2年(1935年)，设兴农合作社，强迫农民交“出
荷粮”。输出大豆7万石、小豆1000石、吉豆300石、小麦4万石、大麦1.5万石、苏子5万石。伪
满康德4年(1937年)，输出大豆18万石、小豆1600石、绿豆1500石、小麦16.5万石、大麦3万石、
苏子21石。伪满康德5年(1938年)，设粮谷配给所4处，街民食粮按人口通帐配给之。伪满康德9
年(1942年)，配给豆油92801斤，金额78354.15元，出售大豆7.2万石、高粱49440石、玉米18875
石、谷子16.09万石、小支18040石、苏子35952石、小麻籽2684石。伪满康德10年(1943年)，粮
栈集中为粮栈组合，日本人主管，收购农民粮食，订格严，定价低，任意挑剔，蛮横无理，农民
稍有不满，立遭打骂，或诬为“反满抗日”，所得粮款还得储蓄，捐献，害得农民“食无粮”。
是年，出售粮食605084石。伪满康德12年(1945年)“8.15”前，强迫收购大豆、小麦、高梁等10
余种，计14万余石，占全年产量78％。

1946年初，粮油供应仍沿袭自由买卖旧习。1948年，贸易货栈下设第一、二粮店，供应城
镇居民口粮。1952年，增设第三粮店。1953年11月始，实行粮食统购统销政策，其基本内容：
生产者除“三留粮”(口粮、种子粮、饲料粮)外，将应统购粮油按国家规定数量、价格交售给
粮食部门集中管理，对城乡居民和需用单位、缺粮地区有计划进行分配与供应，保证人民基本
需要。1965年，实行定购3年不交。1975年，改为5年不变，兼顾国家、集体、个人三者利益。
1984年，根据国家为保护粮食购销平衡指示，黑龙江省人民政府实行粮食购销包干，超购亏损
由地方财政补贴。全县落实征购包干指标9000万斤，实际征购25236.4万斤，完成包干指标的
280.4％；销售包干指标6 600万斤，实际销售5 682.7万斤，比包销指标降低16.14％。1985年
1月1日，中共中央，国务院《关于进一步活跃农村经济的十项政策x规定，采取直接与农民签定
合同办法，合同以内交售粮食，按倒三七比例给予加价(即3成按原价购价，7成按原超购价)；
定购以外粮食可自由上市，市场粮价低于收购价，国家仍按收购价敞开收购，保护农民利益。
1985年，与农民签订定购合同22625万斤，实际征购粮食24157.2万斤，完成定购合同的110.6％，
是年在全省第一完成粮食征购任务。

至1981年，城镇设1个供应站和6个粮店、5个代销点(火车站、农尝棉织厂、淀粉厂、中粮
车队)；农村17个人民公社口粮供应由当地粮食管理所兼之。

商品粮供应按人分等定量，归户计算，凭证凭票供应，定期核实人口、工种、定量标准，
在定量以内实行“存粮自愿，取粮自由，节约归己”政策。

城镇各类人口商品粮定量标准：

特重体力劳动者分为5个等级，1等53斤、2等50斤、3等48斤、4等47斤，5等45.5斤；重体
力劳动者分为5个等级，1等44斤、2等43.5斤、3等41.5斤、4等40斤、5等39斤；轻体力劳动者
分为9个等级，1等37斤、2等36斤、8等35斤、4等34斤、5等33斤、6等32斤、7等31斤、8等30
斤，9等29.5斤；

干部、职工及其他脑力劳动者28.5斤；

技工学生35斤、高中(包括师范)学生34斤、初中学生32斤；

居民11周岁以上者，均为27斤；

儿童10周岁26.5斤、9周岁25.5斤、8周岁24斤、7周岁22斤、6周岁20斤、5周岁18斤、4周
岁16斤、3周岁14斤、2周岁12斤、1周岁10斤、未满周岁7斤。商品粮人口68791人，实供商品
粮2614.8万斤。食油供应每人每月定量4两(年节日0.5斤)，实供食油248.9万斤，其中各种补
助油14.9万斤。1985年，实供商品粮：工人25871人，总供1101万斤：干部职工及脑力劳动者
8679人，总供296万斤；中学生6753人，总供264万斤；居民及儿童30850人，总供1493万斤。
全年商品粮人口72153人，实供商品粮3154万斤，食油供应65.9万斤。粮食供应为适应经济体
制改革，转变过去卖粮不管核算、亏损靠补贴“官商作风”，城镇6个粮店相继办前店后厂，
即卖生又卖熟，方便顾客，增加收益。营业室设服务台，供顾客需要。第四粮店开展“优质服
务”活动，走出店门为“五保户”、军烈属、双职工、残废人等买粮有困难户，义务送粮到家，
被县人民政府评为先进粮店、模范粮店、文明单位，黑龙江省粮食局发给奖状予以表彰。

定销粮 根据当年农业灾情，对农村社队、青年点、国营农、牧场(包括上游、跃进水库)
等单位，临时核定供应口粮、种子数量。1981年，定销口粮1329.3万斤，种子63.8万斤。1985
年，定销口粮386.8万斤，种子32.6万斤，饲料321.4万斤。

工商行业用粮 各行业用粮是根据需要和可能而定，各年不一。1981年，饮食业405.7万
斤，糕点业153.6万斤，食品业(糖果填充料不收粮票)223万斤，副食业66.2万斤，酿造业48.3
万斤，事业14.9万斤，工业505万斤，其他2.8万斤。1985年，饮食业298.7万斤，副食、糕点
业222万斤，酿造业95.9万斤，事业6.5万斤，工业2.9万斤，其他226.8万斤。

补助粮 分临时工补助、合同工补助、各种勘测补助、参加体力劳动补助、运动员补助、
年节补助和其他补助等。1981年，补助粮10.5万斤，其中：临时工、合同工补助6.7万斤，高
空高温作业补助1000斤，其他补助3.7万斤。1985年，补助粮食38920斤，补助食油13015斤。

议价粮 为把粮食市场搞活，国家多购部分粮食，做“议价粮”。从1980年收购议价粮，
或直接从社员手中购买，或从外盛外县购进，价格高于商品粮1倍左右。销售随行就市，略有利
润。是年，县粮油议价站成立，后改粮油议购议销公司，办理议价粮粮油购销。大量销购由粮
库经营、零售议价粮油由议价粮店、青年商店销售。1981年，议价购入议价粮1052.7万斤，议
价销售286.5万斤，转平价22.1万斤，加工划转，28.4万斤，省内调剂46.6万斤，出口及调出
省外331.6万斤。1985年，销售议价粮321.2万斤，油料15.6万斤，油脂116.3万斤。

饲料粮 分城镇和农村两种。城镇饲料粮凭证供应，每年每头大牲畜600斤，1981年供应
217.7万斤；农村饲料粮每年根据农业灾情而定，同年供应101.7万斤。1985年，调整饲料粮供
应政策，压缩平价供应，放开议价供应，供应城镇奶牛饲料，农村供应很少，年供应饲料155
万斤。

奖售粮 1962年始，对收购药材实行奖售粮，数量甚少。1974年。对生猪亦实行奖售粮，
以鼓励多养多交售，奖售粮556.2万斤。1981年奖售粮1140.3万斤。1982年，生猪奖售粮457.8
万斤。1983年，奖售粮289.3万斤。1984年，奖售粮1158.5万斤。
1985年，奖售粮16.3万斤。

依安县历年粮食征、购消费表



依安县历年粮食征购分品种统计表

单位：吨