第三节 税收制度





伪满时期，沿袭民国时期税制，增加税种，加收税捐，垧捐增至5角3分5厘。

1946～1949年，根据中共中央关于“暂时沿用旧税法，部分废除，在征收中逐步整理”原
则，全县废除旧苛捐杂税以及特殊规定，暂沿用旧税法。1950年1月，政务院颁布《全国税政
实施要则》，统一税政，建立新税制，规定全国统一税种14个。本着合并税种，简化税目，降
低税率，将房产税和地产税简并为城市房地产税，把货物税目由1 136个简化为385个，降低所
得税、房地产税等税率。全县新开征货物税、牲畜交易税、营业税、所得税、摊贩营业牌照税、
车船使用牌照税等，计实施9种税。1953年，中共中央提出“保证税收，简化税制”原则，对工
商税制作若干修正，简并税种，减少纳税环节，简化征收手续。开征商品流通税，改特种消费
行为税为文化娱乐说，将摊贩营业牌照税归入工商业税，共征收11种税。1958年，改革工商税。
简化税种和征税办法，将货物税、商品流通税、营业税、临时商业税、印花税合并为工商统一
税，工商所得税改为独立税种，调整部分税率，税收共9种。1962年，开征集市交易税，1965年
停征。1966年，停征文化娱乐税。1973年，国务院颁布《中华人民共和国工商税条例》，进一
步改革工商业税收制度，再次合并税种，简化税目，对少数税率作必要调整，取消中间产品征
税，全国统一税收7种。全县将工商统一税改为工商税，实行对国营企业征工商税；对集体企业
征工商税、工商所得税；对个人征城市房地产税、屠宰税，共开征7种税。1979年始，对社办、
队办企业免征部分工商税和所得税，减轻农民负担，以利发展生产。1981年，全县开征工商税、
工商所得税、屠宰税、城市房地产税、牲畜交易税等5种。1983年4月12日，财政部发布《关于
国营企业利改税试行办法》，黑龙江省人民政府下发《关于贯彻国营企业利改税试行办法的规
定》，对大、中型企业税率按55％税率征收；小型企业按8级超额累进税率征收。电影院按50％
税率征收，新华书店按35％比例税率征收，饮食服务业以市、县公司统负盈亏，按15％税率交
纳所得税。同年6月1日始，本县办理征税工作。1984年9月18日，国务院批转财政部《关于在国
营企业推行利改税第二步改革的报告的通知》，并颁布《中华人民共和国困营企业所得税条例》
(草案)、《中华人民共和国国营企业所得税条例(草案)实施细则》及《国营企业调节税征收办
法》，将第一步利改税设置所得税和调节税加以改进，对工商税按照纳税对象划分为产品税、
增值税、盐税和营业税。增加资源税、城市维护建设税、房产税、土地使用税和车船使用税，
除国营企业所得税和调节税征收外，其他9个税种对集体企业等其他经济成分企业单位和个人同
样征收，另对国营企业缴纳屠宰税、烧油特别税、农(牧)业税、建筑税及奖金税等仍按原有规
定征收。同年10月1日始，全县试行利改税开征产品税、增值税、营业税等15种。1985年4月，
城镇一分局税收员粱春英(女、23岁)、侯春梅(女、20岁)，在执行任务中，模范维护国家税法，
被黑龙江盛齐齐哈尔市税务局通报嘉奖，并分别予以晋升1级工资。