第二节 组织建设 一、组织机构
1946年5月始，富拉尔基为龙江县第一区政府所在地。1948年9月，党的组织由秘密转向公
开。8月4日，经中共龙江县委批准，建立中共龙江县第一区委员会。1954年9月，黑龙江省政
府决定，龙江县一区(富拉尔基)划归齐齐哈尔市。由科级建置变为县级建置。中共富拉尔基区
委员会实行委员制。1955年内设机构为一室三部，即办公室、组织部、宣传部、财贸部。1956
年增设工业部、文教部和纪检委。是年11月12日，中共齐齐哈尔市委决定，富拉尔基区委实行
常委制。
1958年11月，市委、市政府决定，富拉尔基区划分为以大厂为轴心的“政企合一”的红岸
公社和红宝石公社，公社党委实行常委制。红岸人民公社党委由7人组成，红宝石人民公社党
委由9人组成。1960年3月9日，红宝石人民公社党委决定，由9人组成红宝石人民公社分党委。
1960年6月10日，市委批准，红岸人民公社党委设书记处。
1961年8月，市委决定调整人民公社及其领导体制，政企分开，合并红岸、红宝石人民公
社为富拉尔基人民公社，公社党委设书记处。任命王树田为书记处第一书记，张雨华、赵云集、
俞明山、王凤翔、孟非为书记处书记。1962年5月，市委决定撤销书记处仍实行常委制。公社
党委内设机构有：办公室、组织部、宣传部、财贸部、工业部、统战部、纪检委和党校。
“文化大革命”开始不久，1967年2月16日，区委被“左”派夺权，18个群众组织在驻富
部队的支持下，成立富拉尔基红色造反者革命委员会，下设政治部、生产部、保卫部、大联合
总部。党政不分，党务工作由政治部承担。政治部下设办公室、组织组、宣传组、文教组、文
革组、工宣办、知青办。1969年10月，区革委会成立党的核心小组。1970年9月10日召开“文
化大革命”中的第一次党代会，选举区委委员、常委、书记和副书记，党政合一。1974年4月，
恢复区委工作机构，设有办公室、组织部、宣传部、知青办、“五·七”干校。1975年12月，
设纪检部和街道工作部。1979年8月，纪检部改为中共富拉尔基区纪律检查委员会；恢复财贸
政治部和党校；11月撤销“五·七”干校。1980年1月，恢复统战部。1981年1月，知青办归入
政府序列；7月，成立农村工作部和政策研究室。1984年，增设政法委员会和老干部科；撤销
财贸政治部和政策研究室。纪检委从区委序列中划出，为副县级单位。1985年10月，撤销农村
工作部。1985年底区委内设机构有：办公室、组织部、宣传部、统战部、党校、五讲四美三热
爱活动办公室、政法委员会和老干部科。
全区部分年份党的基层组织统计表
1985年区委所属党委、总支、直属支部一览表
二、干部管理与考核
根据党管干部的原则，在1949年新中国建立前后，富拉尔基区区委委员以上干部均由龙江
县委任免。1954年富拉尔基区划归齐齐哈尔市管辖后，副科级以上干部由市委任免。1978年中
共十一届三中全会以后，为适应改革形势的需要，市委将科级、副科级干部的任免逐步下放给
区委。1981年始，区委在党政机关和事业单位中实行干部考核制度。考核的重点是，德、能、
勤、绩。方法是由上而下，一级考核一级。正、副区级干部由省、市委组织部门考核；正、副
局级干部由区委组织部门考核；股级以下干部由本部门领导考核。经过考核，对具备“革命化、
年轻化、知识化、专业化”条件的青年干部列入后备干部进行培养。1982年有区级后备干部24
名，科级后备干部27名，副科级后备干部68名。1984年根据市委组织部关于改革市、区干部管
理的要求，区委制定干部管理工作暂行规定。其内容包括干部管理原则，以及行政干部任免权
限。区管干部任免，是各部门将要提拔和调整的干部报区委组织部，经与有关领导协商后，由
区委常委集体讨论决定。对经区委讨论决定调整或提拔的干部，属于区、乡政府和企事业的副
局级干部由区政府任命。区政府序列的正局级干部，报请区人大常委会依法任免。属区委序列
的和区属党委、总支的正、副局级干部由区委直接任免。在基层推行民主选举任期制；招聘合
同制；厂长组阁制；职工代表大会罢免制。
历任区委书记更迭表
三、中共富拉尔基区历次代表大会
1959年2月17日至20日，中共红岸人民公社召开首届党员代表大会。出席代表381人，列席
代表48人，代表党员3277人(包括大厂)。大会由赵萍同志作了《加强党的领导，大搞群众运动，
以粮为纲，全面跃进》的工作报告。会议选出中共红岸人民公社委员会委员27人。常务委员及
其分工是：书记赵萍，副书记张雨华、于德江；常务委员杨景云、葛永和。
1970年9月10日至13日中共齐齐哈尔市富拉尔基区第一次代表大会在红旗剧院举行。出席
大会的代表327人，列席代表41人。大会听取王树田同志代表区党的核心小组作《高举“九大”
团结的旗帜，争取更大的胜利》的工作报告；通过了“恢复中共齐齐哈尔市富拉尔基区委员会”
和“认真贯彻中共九届二中全会精神，继续深入掀起活学活用毛泽东思想群众运动的新高潮”
两项决议。在这次代表大会上，有刘海等7名同志作大会发言。蔬菜二商店党支部等7个单位作
了典型经验介绍。大会选出第一届委员会委员25人。
中共齐齐哈尔市富拉尔基区首届一次全体委员会议于1970年9月23日至25日召开。出席委
员17人，缺席8人，列席6人。会议内容，一是选举常委、书记和副书记。二是学习中共中央九
届二中全会公报精神，学习新宪法。三是确定工作任务，主要抓领导班子思想革命化，抓阶级
斗争新动向。四是讨论工作方法及委员分工。选出的书记、副书记和常委是：书记王树田，副
书记孙学林、董桂林。常委王印堂、冯书贤、许凤武、李成志。
中共齐齐哈尔市富拉尔基区首届二次全体委员(扩大)会议于1970年11月12日至14日召开。
出席委员24人，缺席1人。区革委会部、委、办、组和基层党组织的负责人列席会议。会议内
容是传达中共齐齐哈尔市革委会核心小组扩大会议精神；传达省、市工业工作会议精神；传达
市财贸工作会议精神传达中共中央关于召开地方各级党代表大会的通知；部署全区征兵工作安
排。
中共齐齐哈尔市富拉尔基区首届三次全体委员会议于1971年8月24日至25日召开。出席委
员15人，缺席10人，列席11人。会议内容是传达中共黑龙江省三届党员代表大会精神，讨论如
何贯彻的具体意见，确定深入开展批判修正主义，搞好领导班子整顿，认真贯彻落实干部政策。
中共齐齐哈尔市富拉尔基区首届四次全体委员会议于1972年4月7日至8日召开。出席委员17
人，缺席8人，列席10人。会议内容：一、学习中共中央[1972]12号文件。二、传达中共中央副
主席李德生讲话。三、总结贯彻中共中央[1972]4号文件情况。四、讨论确定近期工作要点。
中共齐齐哈尔市富拉尔基区首届五次全体委员(扩大)会议于1972年12月14日至16日召开。
出席委员16人，缺席9人。区革委会各部、办、委、组和城市公社、农村公社党组织负责人列
席会议。会议内容：一、传达中共黑龙江省委刘光涛、付奎清、王文贞、李力安在地、市负责
人会议上的讲话。二、传达中共齐齐哈尔市委书记沈平东在全市领导干部会议上的报告。三、
总结区委自四次全会以来抓革命、促生产的情况。四、讨论确定近期工作任务。
中共齐齐哈尔市富拉尔基区首届六次全体委员(扩大)会议于1973年2月26日至3月2日召开。
出席委员17人，缺席8人。区革委会各部、办、委、组及基层党组织负责人206名列席会议。会
议内容：一、学习毛泽东主席《我的一点意见》、《毛主席在外地巡视期间同沿途各地负责同
志的谈话纪要》、《毛主席致江青同志的信》和中共中央有关“批林整风”文件。二、传达中
共黑龙江省委三届三次全会和中共齐齐哈尔市委五届二次全会精神。三、听取王印堂同志作的
关于1973年区委工作报告。
中共齐齐哈尔市富拉尔基区首届七次全体委员(扩大)会议于1973年7月2日至6日召开。出
席会议的有区委委员，区委所属各党委、总支、支部负责人及市属37个单位党组织负责人，共
计1008人。会议内容：一、传达中央工作会议精神及毛泽东、周恩来、李先念的讲话。二、学
习中共中央[1973]21号文件。三、传达中共黑龙江省委负责人汪家道、杨易辰在省委三届四次
全体委员(扩大)会议上的讲话。大会分29个小组进行讨论，中心议题是召开“十大”的重要意
义；“批林整风”的形势和任务；贯彻执行国民经济计划；知识青年上山下乡工作。
中共齐齐哈尔市富拉尔基区首届八次全体委员(扩大)会议于1973年12月15日至21日召开。
出席委员14人，缺席11人。区革委会各部、办、委、组和基层党组织的负责人219名列席会议。
会议内容：传达中共黑龙江省委三届五次和中共齐齐哈尔市委五届四次全委(扩大)会议文件，
贯彻中国共产党第十次代表大会精神，分析形势，落实各项任务。
中共齐齐哈尔市富拉尔基区首届九次全体委员(扩大)会议于1974年8月12日至17日召开。
出席委员21人，缺席4人。区革委会各部、办、科和基层党组织的负责人177名列席会议。会议
内容：一、传达中共黑龙江省委深入批林批孔，加强理论队伍建设会议精神。二、学习批林批
孔先进典型经验。三、由区内的工农理论辅导员和干部宣讲儒法斗争史。
中共齐齐哈尔市富拉尔基区首届十次全体委员(扩大)会议于1975年2月26日至3月1日召开。
会议内容：一、传达中共中央十届二中全会和全国四届人大会议精神。二、学习毛泽东主席关
于理论问题等重要指示和中共中央[1975]4、5号文件。三、传达中共黑龙江省委三届六次全委
会议和中共齐齐哈尔市委五届五次全委(扩大)会议精神。这次全会通过了《关于学习无产阶级
专政理论问题的决定》。
中共齐齐哈尔市富拉尔基区首届十一次全体委员会议于1976年1月16日召开。出席委员18
人，缺席7人。会议内容：一、学习毛泽东主席词二首和无旦社论。二、听取召开第二届区党
代会筹备工作的汇报。三、讨论修改提交第二届党代会工作报告。
1976年1月17日至21日中共齐齐哈尔市富拉尔基区第二次代表大会在文化馆礼堂举行。出
席代表295人，列席代表48人。大会听取刘吉升同志作的《以阶级斗争为纲，加强党的建设，
沿着毛主席的革命路线胜利前进》的工作报告。选出第二届委员会委员29人。
中共齐齐哈尔市富拉尔基区二届一次全体委员会议于1976年3月19日召开。出席委员23人，
缺席6人。会议内容：一、选举常委、书记和副书记。二、传达毛泽东主席的重要指示和华国
锋讲话。选出的书记、副书记和常委是：书记刘吉升，副书记董桂林、王庆丰、纪兆富。常委
王玉坤、王恂达、母树铭、杨桂珍、李玉梅、李成志、张志民、郭万海、樊树。
中共齐齐哈尔市富拉尔基区二届二次全体委员会议于1976年9月8日召开。出席委员22人，
缺席7人。会议内容：一、学习中共中央[1976]13号文件。 二、总结区委1976年前8个月工作，
安排后4个月工作。
中共齐齐哈尔市富拉尔基区二届三次全体委员(扩大)会议于1977年7月22日至24日召开。
出席会议的有区委委员，各党委、总支、支部负责人共200多人。会议内容：一、传达中共中
央主席华国锋、副主席叶剑英在全国工业学大庆会议上的讲话。二、传达省委副书记扬易辰在
全省财贸双学会议上的讲话。三、传达市委书记张立信在市委五届六次全委(扩大)会议上的报
告。四、听取区委书记刘吉升作工作报告。大会分11个小组进行讨论。薛宪礼、曲丕权、吕常
瞳、甘久忱、孙兴国、田长春、邱国安等作大会发言。
中共齐齐哈尔市富拉尔基区二届四次全体委员(扩大)会议于1977年9月12日至15日召开。
出席委员23人，缺席6人。各党委、总支、支部书记，直属党委、总支的组织委员和宣传委员，
区机关各部、办、局、科负责人256人列席会议。会议内容：一、传达中共“十一大”盛况和
中央领导人讲话。二、传达中共黑龙江省委三届八次全委(扩大)会议精神。这次全会分11个小
组进行讨论。区委副书记董桂林作会议总结。
中共齐齐哈尔市富拉尔基区二届五次全体委员会议于1979年3月13日召开。出席委员20名，
缺席8名。会议内容：一、学习中共中央12号文件《关于增强团结的通知》。二、讨论1979年
区委工作安排。
中共齐齐哈尔市富拉尔基区二届六次全体委员会议于1980年1月28日召开。出席委员22名，
缺席5名。会议内容：一、讨论修改区委在第三届党员代表大会上的工作报告。二、讨论第三
届委员会委员建议名单。
中共齐齐哈尔市富拉尔基区二届七次全体委员会议于1980年4月9日召开。出席委员26名，
缺席1名。会议内容：学习贯彻中共中央十一届五中全会精神。
1980年4月16日至18日中共齐齐哈尔市富拉尔基区第三次代表大会在文化馆礼堂举行。出
席代表335名，列席代表26名。会议听取魏玉令同志作《同心同德，专心致志，为加快我区四
化建设而奋斗》的工作报告。选出第三届委员会委员30人，候补委员5人。
中共齐齐哈尔市富拉尔基区三届一次全体委员会议于1980年4月19日召开。出席委员28人，
缺席2人。出席候补委员4人，缺席1人。会议内容：一、学习《党内政治生活的若干准则》。
二、选举第三届委员会常委、书记、副书记。三、讨论通过《关于严肃党纪，搞好党风的决议》。
选出的书记、副书记和常委是：书记魏玉令、副书记刘吉升、王树田、董桂林、刘荣飞、纪兆
富。常委郭万海、陈有德、张连启、杨桂珍、苗景范、张志民。
中共齐齐哈尔市富拉尔基区三届二次全体委员会议1980年9月9日召开。出席委员23名，候
补委员5名。会议内容：一、听取区委书记魏玉令关于三届党代会以来工作情况的汇报。二、讨
论确定召开全委(扩大)会议，传达贯彻省、市常委扩大会议精神。扩大会议于9月11日至14日召
开。各党委、总支、支部书记共301人列席会议。会上，传达胡耀邦在中共中央组织部召开的选
拔优秀中青年干部座谈会上的讲话；传达杨易辰、陈雷在中共黑龙江省委常委(扩大)会议上讲
话；传达陈俊生、陈有义在中共齐齐哈尔市委常委(扩大)会议上的讲话。会议分16个小组进行
讨论。董桂林、李长山、张连启、陈有德、纪兆富、马福昌在大会发言。
中共齐齐哈尔市富拉尔基区三届三次全体委员会议于1981年12月25日召开。出席委员和候
补委员29名，列席19名。会议内容：一、传达中共齐齐哈尔市委工作会议精神。二、区委书记
刘吉升作1981年工作总结和1982年工作安排的报告。
中共齐齐哈尔市富拉尔基区三届四次全体委员(扩大)会议于1982年12月14日至18日召开。
出席委员29名，缺席3名。出席候补委员5名。区机关各部门负责人、基层党组负责人401人列
席会议。会议内容：一、传达中共黑龙江省委书记杨易辰在省委四届六次全委(扩大)会议上的
总结报告。二、传达中共齐齐哈尔市委书记余弘达在市委五届十四次全委(扩大)会议上的总结
报告。会议分21个小组讨论全区农业、财贸、社会治安、精神文明建设、党的建设等5个方面
工作规划和措施。刘吉升同志作会议总结。
中共齐齐哈尔市富拉尔基区三届五次全体委员会议于1983年6月14日召开。出席委员24名，
缺席8名。会议内容是选举出席市党员代表会议代表。
中共齐齐哈尔市富拉尔基区三届六次全体委员会议于1983年7月9日召开。出席委员31名，
候补委员3名。列席5名。会议内容：一、讨论区第四次党员代表大会议程。二、讨论修改第三
届委员会工作报告和区纪律检查委员会工作报告。三、讨论区委第四届委员会委员建议名单和
区第二届纪律检查委员会委员建议名单。四、讨论出席市第六次党代表大会代表建议名单。
1983年7月15日至17日中共齐齐哈尔市富拉尔基区第四次代表大会在区政府五楼会议室举
行。出席代表246名，列席代表40名。会议听取刘吉升作《振奋精神，立志改革，为开创城区
工作新局面而努力奋斗》的工作报告。大会选出第四届委员会委员21人，候补委员4人；选出
中共富拉尔基区纪律检查委员会委员10名。选出出席市第六次党代会代表13名，候补代表3名。
中共齐齐哈尔市富拉尔基区四届一次全体委员会议于1983年7月18日召开。出席委员和候
补委员19名，缺席6名。会议内容：一、选举第四届委员会常委、书记和副书记。二、讨论通
过区委《关于进一步加强学习的决议》。选出的书记、副书记和常委是：书记刘吉升、副书记
刘荣飞、纪兆富、张沸海、赵世贵。常委李成志、崔文彬、孙兴国。
中共齐齐哈尔市富拉尔基区四届二次全体委员(扩大)会议，于1983年12月5日至7日召开。
出席委员20人，候补委员4人。区属各党委、总支、支部负责人列席会议。会议内容：一、传
达中共中央十二届二中全会精神。二、传达中共黑龙江省委五届二次全委(扩大)会议和中共齐
齐哈尔市委常委(扩大)会议精神。会议分14个小组进行讨论。张敬安、刘荣飞作大会发言。刘
吉升作会议总结。
中共齐齐哈尔市富拉尔基区四届三次全体委员(扩大)会议于1985年1月21日至24日召开。
区委委员、候补委员和基层各级党组织的负责人286人参加会议。会议内容：一、学习中共中
央《关于经济体制改革的决定》。二、传达中共黑龙江省委五届四次全委(扩大)会议和中共齐
齐哈尔市委六届二次全委(扩大)会议精神。三、刘吉升作工作报告。会议分13个小组进行讨论。
张泽民作会议总结。
