第二节 所有制性质 一 个体·私营
个体商服业始于清初的“楚勒罕”(盟会，亦交易会)。康熙二十四年(1685年)，卜奎驿站
周围开始出现个体私营旅店和酒店。康熙三十八年(1699年)，黑龙江将军由墨尔根(今嫩江县)
移驻齐齐哈尔，关内流入和流放罪犯增多，他们维持生计，多从事教书和经商，私营商服业应
运而生。乾隆五年(1740年)，公和店(旅店)在南大街开业。乾隆十七年(1752年)，允昌发杂货
店在南大街开业。道光元年(1821年)，城中大户崔某曾在山西省为官，熟悉山西人，招来24家
商户，多在境内安置。是年四月(5月)，鼎恒升杂货铺(兼制史国公酒)在南大街(今德福胡同3
号)开业。从此，日续月增市声大振，市场日益繁荣。 、
同治元年至同治十三年(1862～1874年)，先后有三义德粮店、广益和杂货店、永和福杂货
店、聚发号杂货店、恒昌隆杂货店、福成粮栈在东城壕和南大街开业。光绪元年至宣统三年
(1875～1911年)，商铺粮栈达130户。其中，杂货业74户，粮油业11户、饮食服务业9户、药业
11户、当业(含兑换业)10户、皮货业5户、鞋帽业3户、金银业2户、其它业5户。
清代主要商户
表2—63
续表一
续表二
续表三
续表四
续表五
续表六
民国初期，商服业有较快的发展，不仅门类齐全，而且开始出现一些资本多，商场规模大、
经营品种较齐全的大商家。如，1915年，程致彦开的世隆当，资本金（大洋）19000 元，雇店
员16人。1919年，王玉堂等3 人在万和胡同开的义和当，雇店员33人，资本金（大洋）85000
元。1929年，仇益亭、迟华亭等人在南大街85号开设洪昌盛杂货铺，资本金30000 元，雇职店
员70名。1931年11月，商服业235 户，占全市总户数的60.5％，从业人员2107人，占全市的
59.4 ％。拥有资本金（大洋）56.8万元，占全市的73.5％。这个时期计有18个业类，315 户。
主要包括：杂货业19户、当业8 户、五交化5 户、茶业4 户、洋服业2 户、蔬菜业6 户、眼镜
业3 户、粮业36户、小杂货业57户、饮食业35户、洗浴业6 户、旅店业14户、鸡鱼肉业20户、
染坊业12户、百货鞋帽业21户、五金业5 户、药业33户、鲜货业15户。其中，10人以上的商服
业87户。
1912—1931年8人以上商服业户基本情况
表2—64
续表一
续表二
续表三
1931年11月以后，商服业尚有所发展。1934年，在南大街、东城壕、西城壕、东菜市等处
有18种行业、566户，占全市57.4％：从业7621人，资本金(大洋)134.9万元。其中，1932～
1934年，新开业297户，占全市52.6％。10人以上的业户52户。较大的商服业户有张书元在广
裕胡同开设义信昌，资本金(大洋)1万元，雇工35人。杂货业中有南大街123号开设的永丰商店、
成记杂货店，经理李荫南，资本金(大洋)9000元，雇店员30人。金银业的朱殿河等3人在南大
街46号开设的宝丰庆银店，拥有资本金(大洋)9714元，雇店员21人。顺成福等3人在南大街96
号开设的益兴昌银店，拥有资本金(大洋)7986元，雇工13人。张韵斋在万增胡同3号开设的游
戏别墅旅店，拥有资本金(大洋)5000元，雇服务人员11人。
1934年8人以上商服业户基本情况
表2—65
续表一
续表二
1938年以后，日本侵略者对粮、棉布、烟、酒、肉、水泥、钢铁、家畜等人民生活必需品
及工农业产品、生产原料进行“统制”，颁布《满洲经济统制根本法》，以及推行1940年“七·
二五”限价政策等。对水泥、酒、棉线、棉布、火柴、大米、砂糖、纸张、大豆、钢铁、杂粮、
点心、毛巾、肥皂、棉制品等生产生活用品均实行经济统制和进行“配给”，严重打击了民族
商业的发展，商家纷纷倒闭。
1946年齐齐哈尔解放后，彻底废除了日伪经济统治政策，实行买卖自由。洪昌盛百货商店、
瑞庆和百货商店、公和厚百货商店、大来公百货商店等商家相继开业。到1948年底，一区、五
区、六区共有商服业1211户，占全市49.87 ％。一区和五区从业人员1008人，资本金130998万
元（东北流通券）。
1956年，对私营工商业进行社会主义改造时，603 户私营商饮服业分别按行业进行公私合
营或合作，变为公私合营商店或合作商店、合作小组。
“文化大革命”以后，私营商业变成国营。党的十一届三中全会后，个体私营商业得到迅
速发展。1995年，有私营商业80户、从业人员552 人。其中，私营百货业47户、从业人员335
人；私营饮食业28户、从业人员179 人；私营服务业5 户、从业人员38户。销售额5336万元，
另有修理修配2户、20人。个体商贩6511户、10050人，销售额5772万元。其中，个体商业5075
户，6210人，销售额4895.2万元。个体饮食业686 户，2616人，销售额503 万元。个体服务
业490户、752人，销售额308.4万元。个体修理业260户、472 人，销售额65万元，税金16.2万
元。
二 供销合作
供销合作商业始于1946年8月。一区、五区、六区政府相继组织城市居民入股成立贫民消
费合作社。是月，在五区搞试点，9月1日正式开业，大部分是1家1股，每股100万元(东北流通
券)。特别困难户两户1股。一区、六区分别在1946年11月、1947年3月成立合作社。这3个合作
社，入股社员共8012人，入股股金(东北流通券)11.42亿元。都分别选举出理事5—7人，共有
工作人员66人，并办了4个分社。
一五六区合作社基本情况
表2—66 单位：万元
供销社由各区管理。五区大众合作社供应社员的商品价格实行优惠，比别的商店都低。小
米市价每斤6万元，大众合作社每斤5万元，社员购买每斤4.5万元。合作社还成立了运输队，
开展城乡物资交流，对活跃城乡经济起到很好的作用，成为全市办基层供销合作社的样板。一
区利民合作社建立了纺织厂，参加纺织的妇女达1.6万人次。1948年下半年，纺线6500公斤。
1958年后，供销社一度变为国营全民所有制，由民办变成官办。把群众入股的资金，也平调到
国营。
1981年后，中央明确了供销社集体性质，供销社的特点为“三性”，即组织上的群众性，
管理上的民主性，经营上的灵活性。
1995年，建华区供销合作商业经济除农村供销社外，还有市供销社所属的第一、第二、第
四日杂供销部和中转站；有中华路土产商店、建华废品采购供应站、建设路日杂商店等。
三 私营合作
1956年，603户个体小商小贩，组成275个合作网点，由区和市各对口公司进行双重管理。
1958年，并成103个合作网点，从业人员由原来的603人减至479人，比1956年减少19％。1960
年，合并成73个，从业人员366人，比1959年减少23％。
合作商店、合作小组经过几次合并造成市场网点过于集中，出现了不便民的问题。1961年
12月7日，区委、区政府决定恢复合作商店和增加经营网点。共恢复食品杂货、蔬菜果品、日
用小百货、土产杂货、煤木燃料等5个行业。增加15个网点(食品杂货10个，蔬菜果品5个)，由
原来的73个增至88个(食品杂货52个，蔬菜果品28个。燃料煤木8个)。并允许各网点一业为主，
适当兼营。
1966年后，一度把合作商店归国营商店领导和管理，变为国营商店的分店，从业人员变为
全民制职工。1972年，按中央批示精神，又把合作商店从国营中划出，恢复合作性质。
1985年，合作网点53个。其中，商业15个、饮食业9个、理发业3个、其他26个。职工580
人(包括新招收的职工)。其中，退休185人，占职工总数的三分之一。大部分网点是微利，14
个网点亏损。原因是经营管理不善，退休人员多。 90年代后，随着企业改革的深化，大部分
成为新型的集体性质企业，企业内部实行个人承包。
1995年，有老合作网点28个，其中，经营副食品业15户，经营五金建材、化工、日用杂品
7户，经营百货的1户，饮食店3户，理发1户，切糕坊1户。职工603人。其中，自谋职业206人，
在岗职工397人、退休职工186人。
四 集体经营
20世纪70年代初，各街道办事处为了安置社会待业人员，办了一些集体性质的商服企业。
1975年，中华、东市场、西大桥、东五、卜奎5个街道，共办起网点46个，其中20个饭店、19
个代销店、7个废品代购网点，安置就业人员394人。其中，中华街道16个网点(饭店6个、供销
店8个、废品代购点2个)，安置就业人员143人；东市场街道8个网点(饭店5个、代销店3个、废
品代购点1个)，安置就业人员59人；西大桥街道10个网点(饭店4个、代销店5个、废品代购点1
个)，安置就业人员75人；东五街道6个网点(饭店3个、代销店2个、废品代购点1个)，安置就
业人员76人；卜奎街道办事处共办起6个网点(饭店2个、代销店2个、废品代购点1个)，安置就
业人员41人。
1976年10月“文化大革命”结束后，上山下乡的知识青年陆续返城，区劳动局、民政局等
部门，为安置职工子女和返城青年，又陆续办起一些商服网点。1985年，集体网点增加18个，
安置待业青年131人。
90年代后，集体商服业数量迅速增加。到1995年，集体性质的商服业169户、从业人员1787
人；销售额13565万元，利润502.8万元，税金214.2万元。区计经委为保证工农业生产企业
物资的需要，组建了农业机械供应站、华远机电公司、产品销售处、锅炉辅机门市部、华丰锅
炉配套经销处、新民液化气公司、华实首饰店、华实灯具商店、华实副食品商店、华实机电公
司等11个商业经营站(店)，职工115人，销售额918万元，获利46.1万元，税金18.8万元。
五 国营·公私合营
解放以后，区政府为恢复和发展区域经济，改善人民群众生活，办起一批商业企业。1946
年，主要开办公(国)营粮业和具有公(国)营性质的私有百货业。至1948年，境内有7大商场、2
大市场。这些商、市场均由政府统一组织，政府派公方代表进行经营。
1948年大商场基本情况
表2—67
续表一
1950年5月，境内出现国营第一食堂；1951年8月，南大街有国营石油商店；1952年3月，
建起煤炭营业部。1953年11月，由于国家推行“统购统销”政策，粮食统一由国家专购专卖，
境内粮油统一由国家经销，既使有的粮店为合作形式，实际亦国营。相继建起一百(南大街)、
七百及交通商店等。
中市场
1956年，生产资料所有制改造。除一些个体商贩走合作社道路之外，国家对大型私营企业
实行赎买政策，公私联办，出现公私合营企业，最典型的是共同商场，公私合营后，改为光明
商店(即走光明大道)。相继，国家也办起了公营商店，如第二百货商店、专业商店、劳动保护
用品商店等。同时，经营一、二类物资的商店均变为国营性质。
1958年，国营商业49户，公私合营商业48户。“文化大革命”期间，一切公私合营性质和
合作性质商店均变成全民所有制，成为国营企业。80年代，国营有时装百货商店、第二百货商
店、日用百货商店、新兴百货商店、保健商店、光明百货商店、旧物寄卖商店、大光明照像、
世一堂药店、万育堂药店、解放门日用百货商店、光艺照像、五金商店、交化商店、同发轩理
发、五交化商店、中市场等大型商店。
90年代，由于体制改革不断深入，国营企业推行租赁、承包制度，一些国营性质的企业租
赁给个人，变公有民营。至1995年，除第二百货商店外，国营性质商店已不存在。
第二百货商店
