第一节 总工会




　　民国初期，境内官僚资本和民族资本就有了较大的发展，产业工人队伍已经形成。这支队
伍经受官僚资本主义和帝国主义的剥削和压迫，曾掀起过反帝反封建反资本主义的斗争。但由
于没有能够组织起来而遭失败。

　　解放后，私营工商业工人才被组织起来，有了自己的工会组织。1946年4月，中共齐齐哈
尔市委选派赵安博、杨体等领导干部到各区开展工人运动。其主要任务是深入到公营、私营工
商企业发动工人和组建工人联合会，创立和发展工人自己的组织。1947年5月1日，齐齐哈尔市
第一届工人代表大会在境内(今中市场西、全福路23号)召开，齐齐哈尔市总工会正式成立。自
此，开始在一、五、六区发展基层工会组织，建立工会办事处。其中，一区工会办事处主任为
张云峰，副主任是王荣春；五区工会办事处主任为张瑞山，副主任是马道显；六区工会办事处
主任为陈作凯，后由吕稼祥接任；副主任是康贺山，后由王思达接任。工会办事处的主要任务
是，向职工进行政治教育、阶级教育和文化技术教育；发动职工积极参加反封建斗争，对工厂
企业进行民主改革；开展劳模立功运动，提高工人生活福利待遇。同年，一、五、六区工会办
事处组织领导职工群众学习中共中央颁布的《土地法大纲》，并于11月6日发布《告全市人民
书》(各区工会办事处同市总工会联合发布)，号召各区(全市)人民行动起来，向封建势力、敌
伪残余进行清算斗争。为落实这一号召，有的企业(联合)成立了工人纠察队，到各街道巡逻，
维护社会治安。

　　1948年2月7日，境内在私营企业职工中开展了“杀鸡取卵，还是养鸡吃蛋”的讨论，树立
团结资方，发展生产，劳资两利的思想。各工会组织积极主张提高职工的工资福利待遇，安置
失业工人。在行政的支持下，创建生产合作社，并实行生产合作社社员购货(粮食、豆油等)优
惠政策，按商品的成本计价。此外，组织失业工人打苇子、打柴草或开荒种地，解决生活贫困
问题。还组织工人家属开展手工业，如纳鞋底、糊纸盒、纺棉线、织粗布等零活，增加家庭收
入。对困难工人子女上学除免除学杂费外，还给学生解决文具、书籍等困难。同年8月，适应
形势的需要，各基层工会组织统一由市总工会直接领导，各区工会办事处成为隶属部门。向企
业工人进行社会发展史、中国革命与中国共产党的教育；在划分阶级、定成份进程中进行阶级
教育，提高工人阶级觉悟和主人翁责任感，破除“正统观念”、“资本家养活工人”的错误观
念，树立只有中国共产党才能解救劳苦大众的坚定信念。

　　1949年3月17日，贯彻落实齐齐哈尔市职工联合会发布的《关于迎接东北解放区第一个“
五·一”劳动节，开展生产竞赛运动的决定》，工人联合会与共青团联合组织开展劳动生产竞
赛活动，各企业(公营)响应号召，不仅组织工人群众投入运动，而且企业干部和领导人也参加
到生产竞赛之中，以实际行动迎接新中国成立。

新中国成立后，工会组织的基本任务是，坚持以生产为中心的“生产、生活、教育”三位
一体的工人运动工作方针，开展以增产节约为主要内容的爱国主义劳动竞赛和先进生产者运动，
确保党的路线顺利贯彻落实。1951年7 月，积极响应东北局提出的“增产节约500 万吨粮食”
的号召，组织企业职工群众收听东北总工会、省总工会召开的广播动员大会，发动职工投入到
群众性的增产节约运动之中，为完成齐齐哈尔市增产节约52万吨粮食而奋斗。各企业纷纷制订
增产节约计划，各班组修订爱国公约，掀起以增产节约为内容的爱国主义劳动竞赛热潮。

1952年1 月，根据中共中央发出的坚决打退资产阶级猖狂进攻的指示精神，在私营企业中
开展“反对行贿、反对偷税漏税，反对盗窃国家财产、反对偷工减料、反对盗窃国家经济情报”
的“五反”运动，各企业工人站在斗争最前线，成为“五反”运动的主力军。

1953年，一、四、五区工会组织认真贯彻中共中央过渡时期的总路线（实现社会主义工业
化，对农业、手工业、资本主义工商业进行社会主义改造），在公营企业中，开展社会主义教
育，发动职工为完成第一个五年（1953—1957年）计划开展技术革命、技术革新和社会主义劳
动竞赛活动；在私营企业中，推行社会主义改造政策，走公私合营道路。至1955年，根据中共
中央关于“全面规划，加强领导”的指示精神，境内工会组织在努力搞好社会主义劳动竞赛的
同时，全力以赴地支持、配合资本主义工商业的社会主义改造工作。白天贯彻落实市工会联合
会发出的《关于开展先进生产者运动的决议》精神，开展比学赶帮先进生产者运动，坚守岗位，
干好干满生产任务；晚上利用业余时间参加“私改”工作，搞宣传、宣讲或协助企业清产核资。
1956年元旦刚过，仅用不到7 天的时间，境内资本主义工商业者实现了公私合营；郊区农民走
上了合作化道路。嗣后，各区工会组织对实行公私合营的企业各层次人员的思想状况进行了普
遍调查，发现企业职工与公方代表，公方代表与私方代表，私方代表与职工群众之间都存在着
不同程度的矛盾。这些矛盾存在对执行国家政策、企业发展有一定的影响。针对实际采取了有
效地措施加以解决。比如，归纳共性问题，找出规律，树立典型，交流经验，以点带面，缓解
矛盾；积极帮助公方代表建立工厂管委会，对生产、经营、生活等方面及职工群众关心的重大
事件，均经民主讨论决定，树立公方代表威信。而对私方代表，从团结教育出发，吸收他们参
加工会的一些活动，防止他们产生失落感。特别是举办政治、时事报告，以及文化体育活动均
吸收他们参加，让他们尽快转变为企业普通一员。1957年4 月，境内各级工会组织推行企业职
工代表大会制度，企业民主管理纳入了企业管理中。

1958年4 月22日，市委发出《关于工厂企业学习马恒昌小组经验的决定》，号召全市职工
掀起学习马恒昌小组经验的热潮。境内以工厂为单位，要求职工坚守岗位，争当走在时间前面
的人。11月，成立建华人民公社（区）工会办事处。时有基层工会组织31个，职工7365人，会
员4410人，占职工总数的60％。但公社工会办事处很快被撤销，工会干部在人民公社内就任。
至1959年4 月，为适应“大跃进”形势发展，齐齐哈尔市工会第七届执行委员会第二次会议决
定重新建立区级工会组织，建华人民公社工会办事处恢复工作。主要任务是高举“三面红旗”
（总路线、大跃进、人民公社），发挥工人队伍在社会主义建设中主力军作用，完成第二个五
年计划（1958—1962年）任务。各级工会组织开展了以技术革新、技术革命为主要内容的“比、
学、赶、帮、超”的社会主义劳动竞赛。

1961年，开展以先进班组为主要形式的劳动生产竞赛，以及发挥行政作用，进行“厂际”
生产竞赛。年末，基层工会组织已发展到68个，职工15930 人，会员达9935人，占职工总数的
6 2.4 ％。在17个企业中实行了职工代表大会制度。翌年，按照中华全国总工会提出的“互相
学习、互相帮助、取长补短、共同提高”的竞赛原则，开展“五好”增产节约生产竞赛。为了
做到比有对手、学有榜样、赶有对象、帮有措施、超有目标，在参赛单位中树立了8 个先进班
组和14个先进个人，从而使竞赛活动向纵深发展。1959～1962年，出席省、市先进车间、班组
累计32个，先进工作者累计63人。其中，有3 人参加了全国群英盛会。1960～1963年，国家处
在自然灾害困难时期，企业职工生活出现了暂时困难。各级工会组织认真贯彻落实“一手抓生
产、一手抓生活”的工作方针，全心全意地关心职工家庭生活，定期或不定期（经常性）地在
职工中搞生活状况调查，如：职工口粮调查、职工换季调查、职工特困户调查、职工住房状况
调查等。特别是遇到各种灾害时，更是及时掌握职工的受灾情况，并迅速把了解到的情况反映
到企业行政，本着“自力更生为主，国家帮助为辅”的原则，尽可能地解决一些具体困难，让
职工满意，体现党和政府的温暖。同时，提倡“团结友爱，互帮互助”，组织起职工“互助储
金会”，职工自己解决自己的暂时困难。这期间，由都绍寅、李树山、王兆泉先后任建华区工
会办事处主任。

1966年6 月，“文化大革命”波及到了各企业，工会组织受到冲击，民主管理、劳动竞赛、
关心职工生活福利、职工代表大会制度等职能均被破坏。1969年2 月10日，召开革命工人代表
大会，出席会议的有工交、文教、卫生、基建、财贸等各条战线的工人代表322 人。选举齐坤
为工代会主任，孙兆海、王兆杰、张瑞亭为副主任。在这次会议上，受“左”的思潮影响，工
会被诬为“生产工会”、“福利工会”、“全民工会”而遭批判。工会被“革命工人代表会”
（简称工代会）所取代。工代会成立后，组织工宣队到基层单位，实行“工人阶级领导一切”，
搞“斗、批、改”，抓阶级斗争，批资产阶级。

1973年12月20日，召开第三次工会会员代表大会，恢复区工会。大会提出“批林整风”，
进行党的基本路线教育，贯彻“抓革命、促生产、促工作、促战备”工作。自此，全面整顿基
层工会组织，主要工作内容有：开展工业学大庆活动和群众技术协作活动，加强职工劳动保险，
兴办集体福利事业，创办职工文化技术学校，开展职工文体活动等。1974年，有两个集体、
19名个人出席齐市劳动模范代表大会。1975年，有两人出席齐市第三届技术协作积极分子代表
大会。1976年，有5 个集体、15名个人出席齐市“工业学大庆”先集体、先进个人命名表彰大
会。1977年，出席齐市“工业学大庆”先进集体6 个，先进生产者3 人。1978年10月，中国工
会第九次全国代表大会，重新提出在工厂企业里实行职工代表大会制度，被“文化大革命”破
坏的企业民主管理制度开始得到恢复。

1979年1 月，按照市总工会的统一部署，区工会办事处被撤销，下属各基层组织均由市总
工会指导、安排工作。1981年9 月，按市里统一安排，重新组建工会办事处，主任由姚文章担
任（后由曲守仁、李才元接任）。同年，根据中共中央、国务院颁布的《国营工厂企业职工代
表大会暂行条例》的精神，积极发展工会基层组织。至1982年，全区所属基层工会52个，职工
32 20 人，会员2684人，占职工数的83.4％。同时，工会组织维护工人合法权益，兴办福利事
业，为职工谋利益。开办职工幼儿园、托儿所14所，在托儿童257 人。建立职工互助储金会23
个，参与人数达711 人，借出2330元，为85名困难职工解决燃眉之急。开办职工图书馆3 个，
藏书累计2931册，充实了职工的业余文化生活，陶冶了情操。举办田径运动会，篮球、乒乓球
等比赛累计24次。翌年，根据市总工会《关于对标达标的十项决定》的要求，在企业中开展以
“对指标、找差距、长志气、赶先进”为主要形式的先进生产者活动。同时，开展贷款扶贫工
作，企业、学校、机关工会组织千方百计为职工解决生产、生活困难。教育系统拿出7000元钱，
为职工解决住房、婚丧事等困难。1985年，在企事业中开展建设“职工之家”活动。各基层工
会组织积极创造条件“达标”，把工会办成“职工之家”。年底统计，工会基层组织达到62个，
职工总数3601人，会员3274人，占职工数90.9％；工会讣组达到289 个。40个企业建立了职工
代表大会制度，比1962年增加23个单位。职工代表的结构也发生了质的变化，综合素质有了明
显提高，由体力型向知识型、议政型转变，向“四有”（有理想、有道德、有文化、有纪律）、
“三懂”（懂方针政策、懂经营管理、懂生产技术）、“两能”（具有生产能手和管理能手）
发展。

　　1986年6月6日，遵循市总工会关于更改基层工会名称、赋予工会组织工作新内容，以及要
求召开好基层工会会员代表大会的要求，区召开第三次工会会员代表大会。出席本次大会的正
式代表191人。由于处在党的中心工作转向经济建设时期，特邀代表达到24人。代表大会的主
题是，坚持党在社会主义初级阶段的基本路线，贯彻落实中共十一届三中全会以来的方针、政
策，充分发挥工会组织的优势，组织全区职工以精神文明和物质文明建设为目标，投身于“四
化”建设。大会根据市总工会要求精神，决定将区工会办事处更改为建华区工会委员会，实行
委员制度。大会选举产生了第三届工会委员会和经费审查委员会。李才元当选工会委员会主席
(后由杨永臻接任主席)。本次大会还作出了更改工会届次的决议。

齐齐哈尔市建华区工会

第三次代表大会关于更改届次的决议

(一九八六年六月六日通过)

　　根据上级工会指示精神，在“文化大革命”中曾以“革命工人代表大会”为工会代表大会
届次的应予否定。故将一九六九年二月召开的“建华区革命工人第二届代表大会”否决，将一
九七三年十二月区工会召开的第三次代表大会更改为“建华区工会第二次代表大会”。并以此
为届次顺序。

区工会委员会成立后，立即开始对基层工会组织进行整顿，完善各项工作制度。1987年底，
全区基层工会组织发展到104 个，职工总数4670人，会员4209人。合格“职工之家”91个，先
进“职工之家”31个，模范“职工之家”11个（其中，2 个为省级）；区优秀基层工会52个，
市级优秀基层工会3 个；区级优秀工会干部91人，区级优秀工会积极分子514 人次，市级优秀
工会干部3 人；2 人被省总工会命名为模范职工之友。1990年，区工会被市总工会命名为建家
活动优秀组织单位。同年，在广大职工中开展了“学雷锋，当主人，见行动”活动，声势大，
效果好。仅教育系统工会即有学雷锋小组129 个，做好事4100件，为灾区捐款6400余元，捐物
101 件、捐粮票1515斤。

1992年2 月，在全区职工中开展“贡献杯”竞赛活动。同时，在女职工中开展了“巾帼建
功杯”竞赛。区工会号召广大职工发扬“四有”（有理想、有道德、有文化、有纪律）精神，
做新时代的主人。共有6000多名职工参与此活动，王勇等22人被命名为贡献杯竞赛先进个人；
徐志杰等29人被命名为“巾帼建功杯”竞赛先进个人。4 月9 ～10日，区工会第四次代表大会
召开。出席代表178 人，特邀代表20人。大会选举区工会第四届委员会委员19人，常委7 人。
选举剑广德为主席、李广芝为副主席。8 月1 日，经区编委批准，区工会所属“齐齐哈尔市建
工生产服务公司”成立。翌年撤销。

1993年，建设“职工之家”活动成果显著，区工会再次被市总工会命名为优秀组织者。教
育工会、第二中学校工会、二马路小学第四工会小组、建华中医院第四门诊工会小组、光华纸
厂工会、制刀厂工会均被市总工会评为“建家”先进单位。制刀厂、文化街道环卫站两个集体；
梁兆玉、刘恩英、李同成、李忠仁、张宁年、洪文荣、崔济良等7 人出席市第二十届劳模大会。
同年，基层工会100 个，工会小组219 个，职工人数6627人。会员总数6275人，占职工数94.7％。
省级“模范职工之家”2 个，市级“先进职工之家”5 个，县级“先进职工之家”27个。9 月，
刽广德调离工会任区委宣传部部长。10月12日，何秀文调任区工会主席。

1994年3 月，按照市总工会统一规定，区工会改称总工会。何秀文任主席、李广芝任副主
席。同年5 月26日，举行区职工首届“岗位练兵”、“技术比武”赛会。18个代表队、139 人
参加了珠算、点钞、副食品售货、硬笔书法4 项比赛。评出两个优胜集体和4 个先进集体，39
人获奖。同月，区工人运动研究会成立，何秀文兼理事长。北方时装帆布厂荣获市总工会
“振兴鹤城”立功奖，梁兆玉、姜桂兰、王淑芳荣获市总工会颁发的“振兴鹤城”立功奖章。

1995年，直属工会和各基层工会组织进行整顿；开展对困难职工的帮扶工作；加强《劳动
法》的实施监督；加强工会经费收缴工作。开展“振兴中华、建功立业”活动；继续建设“职
工之家”。5 月，区委宣传部、区总工会联合下发《关于开展以“岗位建功、岗位奉献”为主
题的学习弘扬马恒昌小组精神的实施方案》，决定在全区职工中学习马恒昌小组精神。8 月22
日，区工运研究会主持召开首届工运理论研究会。共有32篇论文，评出一等奖5 篇、二等奖
6 篇、三等奖9 篇。9 月1 日傍晚，由区委宣传部、区总工会、区文化局在交通银行楼前（区
政府对过）联合举办区职工“爱我中华”卡拉0K声乐比赛。9 月25日，区总工会在全市职工爱
国主义教育工作经验交流会上以《我们是如何在区街企业产权制度改革中加强职工思想政治工
作的》为题，做了典型发言。“职工之家”工作、职工劳动保护工作、女工工作、财务工作、
贯彻《劳动法》工作，均受到上级肯定，得到市总工会的表彰奖励。市第三中学校语文教研组、
区检察院及金振生、李同成、梁兆玉、张杰峰、王勇出席齐市第21届劳模大会；市第三中学校
语文教研组被授予先进班组标兵称号。

职工代表会议情况

　　表3—33