第七章 政法



清康熙年间，境内司法事务由齐齐哈尔副都统和驻防八旗协领、佐领掌管。乾隆二年（1737
年），将军衙门设理事通判，主管旗民诉讼。同治年间，设街道厅管理街市，稽查赌博、匪
贼，兼理民诉，代管监狱。光绪三十一年（1905年），撤销街道厅，社会治安由黑龙江警察总
局掌管。宣统元年（1909年），境内有龙江府地方审判、检察厅，并实行辩护制度。

1912年3 月至1928年12月，除实行审、检分立外，仍承袭清末司法制度，实行重刑主义、
威吓主义、报复主义的刑事政策，镇压人民反抗，维护地主买办阶级的军阀统治。

1931年，警察司法制度仍沿用民国旧制。一切检察、审判权均由日本人担任的次长控制，
推行“治安肃正”政策，把破坏抗日组织、捕杀抗日志士作为首要任务。

1946年5 月，始建北关、西门、杨家窑、水上、东门、东菜。碲‘、东树林、城隍庙和南
门9 个公安分驻所；1946年7 月至1949年8 月，改设一、五、六公安分局；1953年8 月，调整
为卜奎、西大桥、东五、中华街，单家胡同和新江村6 个派出所。

1956年8 月，相继组建北关区、龙沙区两个公安分局；同时始建北关区、龙沙区两个人民
法院；10月始建北关区、龙沙区两个人民检察院。

1960年10月，相继建立建华区公安分局、建华区人民检察院、建华区人民法院。至此，
“公、检、法”3 机关各尽其责、互相配合、互相制约的格局开始形成，并相继设置治安、户
政、交通、执法、保卫、刑、民审判等业务部门。

1966年6 月“文化大革命”，“彻底砸烂公、检、法”。1973年7 月，区“公、检、法”
3 机关先后分另0 恢复正常业务。1978年党的十一届三中全会后，司法工作的重点开始转向为
经济建设服务。1979年，区公安机关对四类（地、富、反、坏）分子经过群众评审，区政府批
准摘掉了“帽子”。

1983年8 月，司法各机关开展严厉打击严重刑事犯罪活动。公安机关共破获刑事案件1017
起，摧毁各种犯罪团伙84个；检察机关批准逮捕人犯1 005.人 ；审判机关依法判处5 年以上
的严重犯罪分子487 人，查处经济犯罪案114 件。1984年9 月，始建建华区司法局，强化公民
的守法意识。同时，开展“教育、感化、挽救”失足青少年工作。1995年，组织246 个帮教小
组，对493 名失足青少年耐心帮教，有479 人改过自新，占帮教对象的96％。建立基层治保会
573 个、2292A.；治保小组1 540 个、5227A.。；警民治安巡逻队32个。打掉犯罪团伙68个，
惩处首要分子47人；检察机关批准逮捕人犯127 人；审判机关依法审判刑事罪犯131 人；调解
各类经济纠纷216 件、民事纠纷1 240 件。