第二节 财务管理


　　　　　　　　　　　　　　　　

　　财务管理是企业、事业单位或其他经济组织有关资金的筹集、调拨、使用、结算、分配方
面的管理工作总称。财务管理体制是企业内部单位上下级之间有关资金的缴拨权责和管理形式
的一种管理制度。本局财务工作实行统一领导和分级分口管理。局设科，基层各单位设股室。
根据各自管理的范围，规定职责权限，把局、部门、单位、工段和班组的各级管理紧密衔接起
来。财务成本和计划统一核定，统一下达；费用统一核算，统一控制；清算帐户集中结算；凭
证集中审核；有价证券集中发放；各项专用基金集中管理。

　　各项财务工作实行计划管理，财务部门按期做出流动资金计划、折旧和更改资金计划、产
品成本计划，有计划地安排收支，通过综合平衡，合理核算和分配企业的经济效益，做到合理
使用资金，加强各项生产和销售，补偿生产消耗，取得盈利。在等价交换的原则基础上进行企
业内部之间的经济核算和经济往来，按期全面完成国家规定的各项指标。

　　1970～1983年，主要采取的是一级核算方式，财务管理权限集中在局财务科。财务科统一
安排各项资金，处理财务收支，核算成本和盈亏。各林场和基层单位负责管理。登记所使用的
财产、物资及记录直接开支的费用，各基层单位相互间因使用物资、劳务等发生的各项经济往
来，统一由局财务科结算。

　　1984年以来，本局逐步落实了经济责任制，核算形式也作了变革，变报帐制为往来制，即
除了局统一安排各项资金，处理财务收支，核算成本和盈亏外，林场和各基层单位负责财务管
理，核算各自单位的产品成本，相互间的经济往来，进行计价结算，并通过财务科转帐。对于
各项资金、成本、费用核定计划指标，定期进行考核。在经济承包的基层单位，还实行了三级
核算方式，即在工队(班组)一级核算直接发生的生产耗费，同其他工队(班组)和仓库之间发生
的的经济往来，也要计价结算，定期考核产量、质量以及材料消耗等全部直接生产费用等经济
指标，据此计算奖金。为了适应经济改革，建立健全局内的经济责任制和岗位责任制，实行全
面经济核算。建立企业内部经济核算制：①、对林业局主要经济技术指标逐级进行分解，层层
落实。②、按工队(班组)核算成本、费用指标。③、对机关科、室、部、办实行费用包干，超
支罚，节约奖。④、建立企业内部结算转帐办法。⑤、定期进行经济活动分析。⑥、建立一整
套严格的考核奖惩办法。

　　建局以来，根据国家财政部门的不同时期的规定，相继建立了一些财务管理制度。主要有：

　　1、固定资金管理制度。

　　2、流动资金管理制度。

　　3、专用基金管理制度。

　　4、成本开支范围及有关费用划分规定。

　　5、禁控商品制度。

　　6、在职人员学习及函授学习期间费用开支的规定。

　　7、基本建设财务管理制度。

　　8、营林财务管理制度。

　　9、集体经济财务管理制度。

　　10、基层单位财务管理制度。

　　11、基层单位财务报表送达日期制度。

　　12、财经纪律检查和财务管理制度。

　　1970～1984年的财务监督，本局主要监督林业企业内部财务活动中生产基金使用效率、完
成任务降低成本、收入分配、专项基金提存比例和使用情况。1985年8月13日，根据大审(1984)
46号文件精神，本局成立了审计科。1986年始开展了定期审计，对本局基层会计核算单位35个，
规定按月财务凭证送达审计，维护了财经纪律的严肃性，促进了经济改革的顺利进行，压缩了
不合理开支，减少了违纪金额。1985年，定期审计出违纪金额1 159 542元，1986年定期审计出
违纪金额245 588元，1987年定期审计出违纪金额11 500元。

　　 审计案件统计表