第五节 干部管理 一、干部队伍
(一)、来源 1970年，从新林林业局调来的干部为第一批。
1973年5月，从西四局(即吉文林业局、甘河林业局、克一河林业局、阿里河林业局)调来
一批干部。同年9月，又从伊春林管局调来一批干部。
1978年，又从克一河林业局、甘河林业局、塔河林业局整建制调来3个林场，分别包建本
局的红旗林场、依东林场和龙河林场。
1980～1987年，大中专毕业生分配来本局共49人，其中大专以上13人，中专36人。另外，
又从优秀青年工人中提拔任用一批干部。个别商调来一部分干部。
到1980年，干部总数(含教师)为1 078人，1987年干部总数为1 098人。
(二)、文化程度 1980年，具有大专文化程度的185人，占干部总数的17.9%；1987年，具
有大专文化程度的432人，占干部总数的39.3%，比1980年增长了21.4%。1980年，高小以下文
化程度的184人，占干部总数的17.1%；通过补习和培训，到1987年已全部达到初中以上文化程
度。
(三)、年龄 1980年，全局30岁以下的青年干部320人，占干部总数的29.6%；1987年30岁
以下的青年干部264人，占干部总数的24%，比1980年下降5.6%。1980年50岁以上的干部63人，
占干部总数的5.8%，1987年50岁以上的干部137人，占干部总数的12.5%比1980年增长了6.7%。
(四)专业技术干部队伍不断壮大 1981年，全局干部中具有专业技术职称的303人，占干
部总数的28.7%；1987年，具有专业技术职称的479人，占干部总数的43.6%，比1981年增长14.9%。
具有助工以上职称的1981年53人。1987年77人，增加了24人；1981年具有技术员职称的250人，
1987年402人，增加了152 人。
(五)干部总量不足 本局木材平均年产量近40万立方米，按编制定员标准需干部1 500人，
但实有干部1 000余人，按编制定员标准少干部近三分之一。所以，相当一部分工作由工人顶
岗。
1980～1987年干部队伍情况统计表
备注：干部总数包括教师、专业技术干部包括中小学教师
二、干部管理权限
(一)1980年前，根据地委《关于干部管理暂行规定》精神，本局干部管理范围、权限规定
如下：
1、区委协助地委管理的干部：
有区委书记、副书记、常委、部室主任、副主任、部长、副部长、机关党委书记、工会主
席、妇联主任、团委书记，革委会主任、副主任、常委、科室主任、科长、营林处主任、副主
任(正科级)、公安局局长、法庭庭长以及区所属林场、森林经营所、工程处、筑路队和相当该
级的企事业单位的正科级干部。
2、区委、区革委管理的干部
除上级管理的干部外，都由区委组织部统一管理。
3、专职武装干部的管理权限，由大兴安岭军分区任命。
4、中小学教员的管理，在本区范围内的调动，由文教科直接办理手续。
5、在本地区范围内干部调动，由区委组织部直接协商办理；地区以外(包括出省)调动的，
由区委审批，分别到地区人事局和地委组织部办理手续。
(二)1980年3月29日，区委组织部与区革委人事监察科分设。组织部与人事监察科联合下
发了阿组发(1980)7号、阿林人字(1980)2号文件，即《关于区委组织部与人事监察科干部管理
分工的通知》，对干部管理分工如下：
1、全区副科级以上干部、党群系统干部(包括工、青、妇、基层政工干部)，均由区委组
织部管理。
2、各行政单位、部门、公、检、法、及事业单位的股长、工队长和一般干部，由区革委
人事监察科管理。
3、各类专业技术干部的晋升，均由人事监察科承办手续。
4、中小学教员按系统管理、调动、任免，由文教科办理。
5、区(局)所属单位的编制定员，均由区编制委员会审定。
凡属区委组织部、人事监察科管理的干部，一律由组织部和人事监察科分别履行调动、任
免手续，基层组织无权变动。
(三)1980年7月20日，局党委制定阿发(1980)13号文件，《关于加强干部管理的若干措施》，
共10章86条。其中关于干部管理范围与任免的规定如下：
1、组织部长、宣传部长、纪委正副书记、党委办主任，公、检、法三机关的局长、检察
长、院长，由林业局党委代地委管理，任免职由局党委讨论拟定并呈报地委组织部批准，批准
后由局党委组织部起草，党委办转发地委组织部任免通知。
2、除上述人员外，其余各部、委、办和科室及基层单位的正副科级干部由党委管理，任
免职由局党委集体讨论决定，组织部起草任免通知，党委下发。
3、党群、政法、武装的一般干部，由局党委组织部管理，任免职由党委组织部部务会议
讨论决定，局党委副书记同意，任免职通知不下发全局，只下发干部所在单位。
4、行政正股级干部，由人事科代替组织部管理，任免职由人事科下发文通知干部所在单
位。
5、文教行政一般干部由人事科代局管理。
6、中小学教师及工勤人员，由文教科管理，股级以上干部，由文教科协助人事、组织部
门管理。
7、干部档案按干部管理权限分管。
(四)1985年3月11日，局党委和林业局联合下发阿发(1985)7号、阿林发(1985)20号文件，
《关于实行干部分权管理的通知》。对干部管理重新分工如下：
1、全局的正科级以下行政干部，由林业局代党委管理，行政干部的任免由林业局下发文
件。
2、局党委负责管理党群、公检法、武装干部的考核、任免和管理工作，其任免由党委下
发文件。
3、各基层单位党的班子建设、考核、任免由组织部负责。
4、人事部门的干部及档案由组织部管理。
5、属林业局和党委共同管理的部门和单位，以林业局为主，共管的干部(党政交叉的主要
行政干部)，以党委(组织部)管理为主。
6、有工程师技术职称的干部，由党委组织部管理。
7、基层行政班子考核，由组织部和人事科共同考核，考核意见提交局长办公会讨论任免。
8、处级后备干部及党群科级后备干部，由组织部管理，行政科级后备干部由人事科管理。
9、干部档案按干部管理权限分别管理。
三、干部教育与培训
1973年组织部设1名干部教育干事，负责干部教育工作。
1979年以前，干部教育工作主要是以理论教育和政法教育为主，形式是办培训班和各基层
办班轮训干部。
1979年3月成立党干校。局党委根据各时期党的中心工作，适时地对党员和干部进行形势
和任务的教育。以普遍教育为主，以进党干校学习为辅，对干部采取定期、不定期的进校学习
政治理论。
1980年以后，本局干部教育工作逐渐经常化、正规化、制度化。党干校办训练班6期，受
训学习干部184人，送外地院校离职学习干部9人。
1980年，干部教育采取四种形式：一是选送16名干部到上级党校离职学习；二是本局党干
校办8期培训班，培训了387人；三是各基层系统办临时学习班。四是干部在学习日自学。全年
共培训了459名干部。
1982年，共培圳干部458名，主要采取五种形式：一是向上级党干校选送30 人；二是本局
党干校办7期培训班，培训各类干部398人；三是各专业系统办训练班；四是鼓励干部在职自学
和参加函授、刊大等学习，五是开办夜校，提高文化水平。
1983年，根据党中央对干部的四化(革命化、年轻化、知识化、专业化)要求，首先抓了干
部的文化补习，参加补习的干部120人。其次是广开学路，培训干部376 人，其中去大专院校
学习6人；参加高函学习48人；参加刊大学习12人；参加地委党校脱产学习6人；开办黑龙江广
播电视大学阿木尔中文班1期，学员34人；电大统计班42人；党政干部基础科学习35人；内部
培训116人。
1984年，选送7名干部到大专院校学习；21人参加黑龙江省广播电视大学阿木尔大专班党
政管理专业学习；43人参加两个(英语、统计)业余电大班学习；选送5人到外地进修；参加高
函、中函学习41人；参加刊大学习9人；参加党政干部基础科学习15人；脱产学习参加高中文
化补习16人；参加各种业务培训20人。
1985～1987年，主要按党中央关于《全国干部培训规化的要点》精神，在全局干部年龄、
文化、知识结构进行摸底的基础上，制定了1985～1990年干部培训规划。本着专业对口、定向
培训的原则，任务落实到人头，并同其单位及本人，逐人签定了定向培训责任卡，在组织部备
案，以便逐年落实。其中1985年，全年培训干部134人，1986年全年培训479人，1987年虽因本
局遭受特大森林火灾，但仍有58 人参加各种学习和培训。
四、老干部工作
1983年前，组织部设1名组织干事负责老干部工作。
中共十一届三中全会以后，根据中央制定的老干部离退休和退居二线的规定，应该退休的
都办了离退手续。
1983年9月，成立老干部科。全局共有离退休老干部29名。其中享受副处级待遇20名，离
休副处级1名，建国前参加工作离休1名。为了照顾老干部的组织生活，局党委决定成立老干部
科党支部。建立了150平方米老干部活动室，并购买了部分游艺用品和图书，活动场所有图书
室、健身室、游艺室。
1984年，9名老干部参加地区第一届老干部门球赛，获得第4名，并获精神文明队奖。7月
份参加地区第一届老干部篮球赛，获第4名，并获精神文明队称号。
1985年，老干部活动室总面积300平方米，活动场所有：图书室、健身室、会议室、游艺
室等。被地委授予老干部系统先进活动室。
1986年7月，老干部科又被地委授予先进老干部科。
