第四节 “两会合一、四结合”的做法


　　　　　　　　　　　　

　　1985年，工会工作开始实行“两会合一、四结合”的民主管理新体制(两会：职工代表大
会、会员代表大会)。这一做法是本局首创，并于1986年在云南省农林工会系统工作会议上做
了详细介绍，决定在全国推广。

　　“两会合一、四结合”的具体做法是：

　　1、职工代表和会员代表结合

　　代表基本条件 代表必须是工会会员。工人代表必须具有初中以上文化，或10年以上工龄，
懂技术，懂业务，会管理，能代表群众讲话，办事。

　　代表结构 工人占代表总数的45%，工程技术人员和管理干部占代表总数的25%，工会干部
占代表总数的20%，党政领导占代表总数的10%。

　　代表的选举产生 由于受代表结构的限制，仍然采取按比例，按单位实际下达指标的做法。
选举代表指标下达到各单位后，由群众根据代表条件民主选举产生。知青，家属作为列席代表，
职能科室的领导，凡没当选代表的都作为列席代表参加会议。采取这种做法，基本做到每个生
产工段有1名代表参加会议。

　　2、职工代表大会和会员代表大会结合

　　会议名称一般叫“阿木尔林业局第×届职工，第×届会员代表大会”。简答职工会员代表
大会。大会一般安排2～3天时间。大会主要任务是审议局长工作报告；选举产生“四结合”的
新领导机构；评议企业行政领导治厂(场)业绩；审议企业和工会各项改革、专题议案等。

　　会的开法 一是把报告提前印发给代表，保证会前有充分准备时间。二会议期间保证有充
分的讨论时间，让代表把意见讲完。

　　3、常任主席团和工会委员会结合

　　主席团人数根据需要设置。其中人员结构比例是工会干部(包括基层工会主席)约占35%，
工程技术人员和管理干部约占20%，党政领导不超10%(一般是一名书记、一名局长、团委书记)，
工人约占35%。常任主席团主席由工会主席担任，党政领导作主席团成员。常任主席团又是工
会委员会。负责监督执行代表大会决议提案的落实，负责处理代表大会以后职代会和工代会的
重大问题。常任主席团主席受托参加林业局召开的党、政、工联席会议，处理职代会应参与的
重要工作。

　　4、职代会专门工作委员会和工会各委员工作(即各部、室)结合

　　主要是从工作需要出发，从本地实际出发。一般都设立了提案落实监督委员会、生产竞赛
委员会、生活福利委员会、安全监督委员会等，各专门委员会由工会主席、副主席和各部长任
主任委员，同时吸收职能科室领导和基层工作主席参加。每个机构都有各自的工作条例。