第四节 基本建设管理




管理机构

1988年，全局基本建设统由基本建设科管理，负责全局公用建筑、民用建筑和路、桥建设
的设计，工程的概算编制和施工监理工作。内设公民建室、道桥室、预算室、档案室、总工室、
监理室，定编22人。是时，正值1987年“5·6”火灾复建，建设任务繁忙，临时抽 9人充实工
程监理工作，实行总工程师负责制和监理工程师责任制。至2009年，基建科管理职能未变。


建设机构

1988年，全局的基本建设机构为工程处，下属6个施工队、1个知青队和 1个材料厂，定员
425人。 实行主任、总工程师、项目经理、队长、工程师负责制。1995年后，对大型桥梁、高
层建筑实行工程监理终身负责制。


工程质量管理

自1988年灾后复建始，按国家建设部《工程建设建筑规范》，建设单位向施工单位提交设
计文件，按设计图纸施工，施工单位在施工前组织现场施工员学习，审核施工图，按图标定的
技术数据组织进料和施工。按施工程序定岗定责，实行开工报告、施工记录、钢材、混凝土化
验存档制度。


工程经费管理

1988年至1990年“5·6”火灾复建期间，按工程设计概算大包干，包给施工方如遇有隐蔽
工程出现塌方等情况，按实际发生追加预概算。工程从进住日起，建设单位首付给施工方队伍
调遣费、暂设工程费、材料购置费后，按工程形象进度付给工程费，当拨到工程总造价 60%时，
停止拨款，待工程结束时结算，留10%的保修金。一年后无有工程质量问题，将10%的保修金一
次付给施工方。工程的核算率100%，优良品率25%以上。

2000年后，全局基本建设实行招投标制度，投资超50万元的工程，林业局委托地区建筑有
形市场招标。对中标单位签订建设承包合同，双方按合同条款标准检查监督工程质量，实行监
理工程师终身责任制度和项目法人责任制。在工程验收时，由施工方和监理工程师将现场施工
记录、验收结算项目单与建设项目批准文件、设计图纸、工程预概算和施工合同、招投标认证
书等资料、文件报大兴安岭林业集团公司基本建设评审中心审核备案，本局留存入档。

1988至2009年全局基本建设投资完成情况
表2—28 单位：万元