第三节 纪检监察 党风廉政建设
1988年起，按照“两公开一监督”增加工作透明度原则，制定城镇落户、招工转干、征兵、
职称评定、晋升工资、木材销售、住房分配等十项公开化办事制度，接受群众监督。对22个单
位、87名个人在职经商办企业的问题，按照规定逐个分析，对不符合要求的，通过个别谈话劝
其停止营业。1989年，重点开展“一刹七清”，狠刹大吃大喝，吃拿送歪风。不符合规定的住
房：副处级以上干部超面积占68%、 科级干部超面积占30%、副科级干部超面积占33%，超出部
分按有关规定处理。清理分新房没交旧房和外来流动人员住公房，全部收回，由房产科重新分
配。对全局600名专业职务人员进行复查，对1名不够条件的进行纠正。对1989年以前公费培训
的278人中12名不符合条件的，清回学习费用 1.28万元。开展公物还家活动，收回电视机14台
(彩电10台、黑白4台)、录音机3台、放像机4台。建立副科级以上党员干部廉洁档案287份。
1990年，制定《党政领导和部门领导抓党风建设工作责任制》，明确党政领导班子和领导
干部在党风建设中的职责。对全局党风廉政建设情况进行调查，树立红旗林场党总支、长山林
场党支部、青松林场党总支等4个党风建设先进集体，刘荣、朱成章、梁润芳、杨国成4名先进
个人，在全局宣传先进事迹，教育党员干部，推动党风廉政建设。清理违规安装电话 116台。
在财务、物价、审计、商业、物资、公安、防疫等20个经济监督、经济管理、经济杠杆部门中，
开展纠正行业不正之风，对查摆的问题进行整改，提高部门工作人员的廉政意识和服务观念。
对全局287名副科级以上干部进行考核，将考核情况记入廉洁档案。
1991年，下发《关于进一步加强局党政领导抓党风和廉政建设的通知》，本着谁主管谁负
责的原则，确定每位领导干部抓党风廉政建设的具体责任。制定《党风巡视组工作暂行规定》，
聘请15名离退休干部建立巡视组，督促检查党政班子抓党风廉政建设工作情况；对全局副科级
以上干部的党风党纪、廉政勤政情况进行检查。
1992年3月，制定 《阿木尔林业局党委抓党风和廉政建设规定》，按照两个文明一起抓，
两个任务一起下，两个成果一起要，党委负总责、领导带头、责任到人，一级抓一级，齐抓共
管的原则， 对党委书记、副书记、纪委书记、局长、副局长(包括总工程师、总会计师、总经
济师)、防火副总指挥，抓党风建设责任做出明确规定。 这个规定入选《黑龙江省党风廉政建
设制度选编》一书。
1994年初，把党政领导干部抓党风廉政建设责任纳入纪检监察目标管理，下发《关于实行
科级干部处理个人重大问题和单位招待费两种制度的通知》，13名科级干部在子女结婚、盖房、
办丧事时向纪委进行报告。清理单位为个人贷款担保238万元，收回210万元；打击木材流通领
域违法违纪，挽回经济损失55万元；清理个人私接滥建房屋7771平方米，按有关政策进行处理。
清理用公款安装电话15台。清理封存61台不合规定的汽车，每年节约资金50多万元。
1997年，制定《阿木尔林业局反腐败工作责任制》和实施方案，规定牵头部门做到领导、
措施、责任、落实四到位。对全局 44个单位的249名正副科级干部进行考核、考廉，对存在问
题的3名干部进行处理，对1个较差的班子进行调整。
制定《阿木尔林业局反腐败工作二十条规定》，制止用公款“吃喝玩乐”，全年招待费与
去年相比下降30%，公务用车费与去年相比下降35%。两次突击检查干部执行禁止用公款吃喝的
效果，有17名副科级干部被电视曝光。制定《禁止公车私用管理办法》和《关于车辆管理及封
存部分小汽车有关规定》，杜绝公车私用行为。全局封存小汽车 41台，占总数的36%，全年节
省费用12万元。
1998年，制定《加强党员廉政建设若干规定》和《党政机关厉行节约反对奢侈浪费的若干
规定》，加强对制度执行情况的检查。对 8名副科级以上干部未经批准到饭店就餐，每人罚款
200元，分别给予批评教育、电视曝光、通报全局。从7月 1日起，实行招待费单独列项，专项
管理，向职代会报告招待费使用情况的制度。
对全局43个基层班子和26个科室 283名副科级以上干部进行廉政勤政考核。对存在问题的
1个领导班子进行改组、对 2名存在问题的干部进行诫勉谈话，解除6名长期不上班、不发挥作
用的副科级干部聘任职务、对2名违纪干部进行组织处理。
1999年， 按照党中央、国务院下发的《 中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和
《关于厉行节约制止奢侈浪费行为的八项规定》，有 37人次向纪委报告个人重大事项，141人
次报告非指定地点用餐，自觉接受监督。局机关实行招待费定额承包，超支自负，科室招待上
级来人一律到林业局宾馆就餐。局招待费比1998年降低18%。先后6次对镇内40多家饭店、歌舞
厅进行公款吃喝、公车私用情况抽查，对违反规定公车私用的 4名科级干部通报批评。实行办
公电话费用承包，全局电话费节约9.6万元，比1998年下降20%。
2003年，进一步细化《阿木尔林业局党员干部廉洁自律二十条规定》，实行局级领导职务
消费货币化，对每名领导用车、用餐、电话费，按分管工作业务情况逐人核定标准，超支不补，
节余留用。开展党风行风建设评比活动，局党政班子测评满意率 93%以上。制定《严肃执纪执
法纪律、严格执纪执法程序的规定》，公检法机关和23个服务窗口单位在电视中向社会作出承
诺。在公检法机关开展“素质教育月”活动，在服务窗口单位开展“星级评比”活动。公开处
理7名违纪干部。清理整改局中学乱收费行为，将收取的杂费全部返还学生。
2004年，按《2004年党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工》，将党风廉政建
设和反腐败工作目标任务分解为9大项 30小项，明确具体责任领导，明确牵头单位和参与单位，
明确责任考核和责任追究的具体办法。按照领导干部“一岗双责”的要求，层层签订党风廉政
建设责任书，建立“一链相承”、“三级联抓”的党风廉政建设责任体系，推进党风廉政建设。
2007年，采取开办廉政书画长廊、廉政文化剪纸漫画图片展、廉政书法教育展、廉政笔会、
反腐倡廉专场文艺演出、“讲廉洁、正风气、促和谐”专题演讲会等多种形式营造廉政氛围。
2008年，组织出版《风正好扬帆》，收录全局党风廉政建设先进集体、先进个人的先进事
迹。
2009年，加强对“六个一律”〔木材销售一律到行政大厅(销售大厅)、财务结算一律实行
集中核算、收支一律执行“收支两条线”、处置国有资产一律实行拍卖、基本建设项目一律实
行招投标、大额度资金使用一律实行集体审批制度〕、 “三重一大”(重大事项决策、重要干
部任免、重大项目投资， 大额资金使用必须经集体讨论做出决定)执行情况的监督检查工作。
开展廉政文化进机关、进社区、进学校、进企业、进基层、进家庭和廉政文化上桌面、上街道、
上舞台、上报刊、上网络、上电视活动，拓展教育领域。提出“建设阳光阿木尔”的廉政建设
思路，围绕干部使用、木材销售、基本建设等重点领域，实行党务、政务、企务等“七公开”；
针对优化经济发展环境制定《重点企业挂牌保护实施办法》等13项相关制度。为企业解决实际
困难30余件，解决各类矛盾纠纷14起。对北极冰蓝莓酒庄、阿木尔板业等 5家重点企业进行挂
牌保护。开展“整纪刹风”专项治理活动。在电视台开辟“行风热线”、“廉政之声”、“优
化经济发展环境”等专栏。“阿木尔网站纪检专栏”、“礼仪专题之窗”的做法被省纪委《明
鉴》杂志采用并在全省交流。
中共阿木尔林业局纪律检查委员会书记副书记名录
表4—2
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违纪案件查处
1988年，通过信访、举报发现违纪线索 10余条，立案检查3起违犯党纪案件，处分违纪党
员3名，其中正科级干部1名、副科级干部2名，给予党内警告处分2人，党内严重警告1人。
1989年，采取分级办案，领导包案，集中力量突破大要案等措施，排查各种违纪线索26起，
立案查处7起，给予党纪处分 4人，其中开除党籍3人，党内严重警告1人，给予政纪处分3人。
“两院一部”通告下达后，采取联合办案方式，重点查处外委生产和基本建设中贪污受贿经济
案件11起，查出违法金额20.522万元。收回电视机、放像机等物品折合人民币56 460元。11月
24日召开大会，从严处理4名经济犯罪分子，从宽处罚10人。
1990年，立案查处18起，其中大要案8起，全部结案。受到党纪处分8人，其中 3人被开除
党籍，1人留党察看一年，4人党内严重警告。收缴赃款、赃物折合人民币21 212元，挽回直接
经济损失260 686.33元。
1991年，查处赌博、阻碍国家工作人员依法执行公务、失职、观看淫秽录像等 4起案件，
查处结果通报全局。
1992年，重点查处用公款大吃大喝、贪污受贿、党员干部赌博、私收滥卖木材等 6个方面
的问题。全年立案7起，全部结案，有6人受到党纪处分。
1993年，重点查处党员干部参与赌博、以权谋私、党政干部婚丧嫁娶大操大办等方面的问
题。全年立案10起，结案10起。
1988至2009年党纪政纪立、结案及处理情况
表4—3 单位：人
1995年，坚持从严治党方针，立案5起，其中挪用公款1起，违反计划生育政策 1起，侵占
公款1起，工作失职2起，全部结案。处分6人，双重处分 3人，其中：开除党籍1人，留党察看
1人，党内严重警告1人，行政撤职2人，行政记大过处分1人，记过处分3人。
1999年，制定《纪检监察机关与公检法组织人事及执法执纪机关加强联系，在查处案件过
程中互相提供有关材料的规定》，采取互通信息、联合办案等形式，查处贪污受贿、违反财经
纪律、失职等方面违法违纪案件13起，结案 13起，结案率100%。其中大要案2起。处分党员13
人，其中：科级干部9人，一般干部4人，给予党纪处分5人(次)，政纪处分 11人，挽回经济损
失30.2万元，收缴违纪款21.6万元。在木材流通领域专项治理中，为国家挽回经济损失 380多
万元，处理违纪人员54人。
2000年，立案14起，结案14起，结案率100%，处理党员干部 14人，收缴违纪款54 935.53
元，清回小汽车1台，挽回直接经济损失282 674元。
2001年，立案16起，结案16起，处理党员干部 14人，实施信访谈话2人，挽回经济损失10
万余元，收缴违纪款39 361.06元。
2002年，立案15起，处理党员13人，其中：开除党籍1人，行政撤职1人，行政记大过 6人，
戒勉谈话5人，收缴违纪款13.3万元，挽回经济损失20余万元。
2003年，立案12起，结案率100%。在12起案件中，党纪案件1起，政纪案件 11起。开除党
籍1人，开除公职1人，行政记过处分3人，行政警告处分7人。
2004年，立案13起，处分13人，其中党纪处分5人。
2005年，共查办案件15起，处理违纪党员干部16人，其中副科级以上干部 4人。属大要案
5起，为企业挽回直接经济损失100万元。
2007年，初核案件18起，初核转立案18件，自办案件18件，立结案18起，处分违纪人员18
人，其中：党纪处分5人，政纪处分16人(含党、政纪双重处分3人)，党内警告 3人，留党察看
一年1人，开除党籍1人，行政警告5人，行政记过4人，记大过3人，行政降级 1人、行政撤职2
人。下发监察建议书4份，提出监察建议9条，为企业挽回直接经济损失80余万元。
2008年，初核案件11起，初核转立案10起，自办案件10起，立结案 14起，其中大要案3起，
处分违纪人员14人，其中：副科级以上领导干部3人，一般干部11人。其中：党纪处分 10人，
党内警告8人，政纪处分4人，行政警告2人，行政记过1人，下发监察建议书10份，提出监察建
议24条。
2009年，初核案件11件，初核转立案11件，自办案件11件，立结案11起，处分违纪人员11
人，其中大要案2起。处分副科级以上领导干部2人，一般干部9人，党内警告 2人，行政警告9
人。下发建议书5份，提出监察建议25条。
