第四节 组织建设




基层党组织

1988年，局党委有直属党总支19个，直属党支部14个，基层支部89个。年末完成党总支和
直属党支部的换届选举工作。

1989年，成立阿木尔林业局黄金公司党支部、桦木制品厂党支部。

1990年，撤销劳动服务公司党支部，成立劳动科党支部。

1991年，将经营所党支部更名为中共阿木尔林业局苗圃支部委员会。成立环境卫生清洁队
党支部。

1992年1月9日，成立中共阿木尔林业局长缨木材综合加工厂支部委员会，属局党委直接领
导。5月6日，长缨综合林场划给长缨贮木场、长缨汽车队；长缨综合林场党支部撤销。

1993年2月25日，成立中共阿木尔林业地区公安局委员会，属党委直接领导(无党员审批权)。
成立生活服务公司党支部。6月23日，成立粮食局党支部，隶属党委直接领导。9月 2日成立中
共阿木尔林业局塑料制品厂支部委员会，隶属党委直接领导。10月12日，将阿木尔林业局木材
加工厂党总支改称为中共阿木尔林业局林木产品公司党支部委员会。12月 4日，成立多种经营
小杆站党支部，直属党委领导。年末局党委共有基层党委1个，党总支15个，直属党支部 28个。

1995年10月，基建工程处党总支更名建筑安装公司党总支，隶属党委领导。

1996年3月4日，撤销中心苗圃党支部。成立同济包装品有限责任公司党支部。

1998年8月7日，成立阿木尔林业局福林公司党支部，隶属局党委直接领导。9月 24日，撤
销依东林场党支部。10月12日，撤销环卫队党支部，撤销党校党支部，撤销林副产品经销处党
支部，撤销林产工业处党支部，成立林木产品经销公司党支部，隶属党委直接领导。12月23日，
撤销公路管理处党总支，长山林场党支部改为党总支，隶属局党委直接领导。

1999年1月 12日，撤销黄金公司党支部。成立中心苗圃党支部，隶属局党委直接领导，成
立中共阿木尔林业局松鹤木制品厂支部委员会，成立中共阿木尔林业局聚源纸箱厂支部委员会；
成立中共阿木尔林业局兴雪木业木制品联合支部委员会，隶属局党委直接领导。

2000年12月15日，党校从党委宣传部划出，列党委直属单位，成立中共阿木尔林业局党校
支部委员会。

2002年3月 23日，成立中共阿木尔林业局木材检验大队支部委员会。中共阿木尔林业局机
关总支部委员会改为中共阿木尔林业局机关委员会、中共阿木尔林业局多种经营公司总支部委
员会改为中共阿木尔林业局多种经营公司支部委员会，中共阿木尔林业局粮食局总支部委员会
改为中共阿木尔林业局粮食局支部委员会。

2003年 3月，教育党总支改为教育党委，阿木尔贮木场党总支改为阿木尔贮木场党委，隶
属林业局党委。撤销中心苗圃党支部，隶属森林经营公司。撤销劳动工资科党支部，列入林业
局机关党委直属支部。

中共阿木尔林业局商业局总支部委员会变更为中共阿木尔林业局商业局支部委员会，中共
阿木尔林业局汽车队总支部委员会变更为中共阿木尔林业局汽车队支部委员会。

撤销中共阿木尔林业局机修厂支部委员会，撤销中共阿木尔林业局松鹤木制品厂支部委员
会，撤销中共阿木尔林业局聚源纸箱厂支部委员会，撤销中共阿木尔林业局福利科支部委员会，
撤销中共阿木尔林业局依西林场支部委员会。

同年12月28日，撤销绿林林场党支部，成立对俄罗斯采伐临时党支部。

2004年12月末，局党委直属党委有公安局党委、机关党委、教育党委、阿木尔贮木场党委
共4个。直属党总支4个，直属党支部26个，基层党支部82个。

2009年，全局有基层党委5个，党总支3个，直属党支部22个，党支部47个。

1998至2009年全局党组织情况
表4—4 单位：个



党员队伍

1988年初，遵照“出口要大，入口要小”的要求，全面考核，严格把关，全年发展新党员
45人， 均为各级先进模范人物。对入党积极分子队伍进行整顿，年初全局有入党积极分子403
名，整顿后为381名，到年末又扩大到421名。5月份举办1期学习班，对近期发展的70名积极分
子进行培训，学习党的基本知识等。建立了积极分子定期思想分析、党员帮包制度、思想汇报
制度和考察写实制度。

1988至2009年全局党员分布情况
表—45 单位：人



1990年，按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的原则，全年发展新党员50
名，其中25名工人入党，占发展总数的50%。

1991年，举办了为期4天的入党积极分子培训班，有74人参加，发展新党员 50人，其中知
识分子入党11人。

1993年，发展新党员68人，其中一线工人 48名，占发展党员总数71%，发展知识分子入党
20人，占发展总数的29%。

1997年，发展新党员86人，有64人名一线工人，占发展党员总数的74.4%。

2001年，坚持标准，严格程序，发展党员57名，其中发展生产一线党员28名，占发展总数
的49%；发展女党员19名，占发展总数33%；35岁以下的 28名，占发展总数的49%；大专以上文
化的21名，占发展总数的37%。经过团组织“推荐”发展新党员8名，占发展总数的14%。

2003年，发展新党员55名，其中女党员17名，占发展总数的31%；少数民族党员1名；25岁
以下的12名，占发展总数的22%；大专文化以上的22名，占发展总数的40%。

2006年，发展新党员38人，其中男党员27人，女党员11人，25岁以下9人，大学本科 25人，
高中9人，初中4人。

2009年，发展新党员26人，其中女党员6人，少数民族2人，35岁以下18人，大学本科 6人，
大学专科4人，中专8人，高中7人，初中1人。


党员教育

1988年，加强新形势下的党员干部教育、管理和培训，举办3期形势教育培训班，培训156
人。

1989年6月，举办2期党建学习班，对全局基层党支部书记及政工干事进行培训，学习内容
为党的性质、纲领、任务、宗旨等，共培训107人。

1991年，对全局356个基层单位共116名积极分子分两批进行入党前的集中培训和教育。学
期10天，系统学习了党史、党建、党章等课程，经考试全部合格。举办科级干部学习班、中青
年干部学习班、基层支部书记学习班3期，共培训党员128人，送外地大中专学院脱产学习 2人，
向地委党校、林干校输送学员16人。

1992年，举办1期入党积极分子培训班、学期6天，参加学习人员88人，系统学习了“三基
本”知识。举办科级干部学习班、中青年干部培训班、支部书记、政工干事轮训班、妇女干部
培训班5期，共培训学员205人。向地委党校、林干校输送学员13人。

1993年，举办科级干部学习班、中青年干部培训班、支部书记、政工干事培训班、新提拔
干部岗前培训班、妇女干部培训班5期。培训学员189人。向地委党校输送学员 9人。举办入党
积极分子培训班1期，学期7天，共培训94人，开设了党史、党建、党章及党的基本知识等课程。

1995年，举办为期 7天的中青年后备干部培训班，开设党史、领导科学、财务管理知识等
课程，共培训学员58人。举办1期为期3天的妇女干部培训班，共培训学员36人。举办入党积极
分子培训班1期，学期7天，共培训89人，开设了党史、党建、党章及入党须知、发展程序等课
程。

1997年，举办 1期入党积极分子培训班，系统学习党史、党建、党章等党的基本知识，学
期为7天，共培训61人。举办为期7天的新提拔科级干部培训班，开设了邓小平理论、领导科学
与语言艺术等课程，共培训52人。

1998年，举办 1期入党积极分子培训班，学习了党史、党建、党章、形势教育等课程，共
培训82人。

2000年 2月，按照地委要求，在处级领导班子和领导干部中，开展“讲学习、讲政治、讲
正气”教育活动。参加教育活动有局处级领导班子成员、现职副处级以上干部、任过局领导的
副处级以上离退休干部、外驻单位负责人等，共计 21人，召开各类型座谈会9次。通过多渠道
征求意见，先后有286人次向党政班子及成员提出意见和建议518条，对班子确定的 9个整改议
题进行整改。 经民主评议和民主测评，对班子的满意率和基本满意率达98.3%，对处级领导干
部满意率达97.5%。

2001年，举办1期为期5天的入党积极分子培训班，开设党章、党史及入党须知、发展程序
等课程，共培训69人。举办1期为期5天的后备干部培训班，开设“三个代表”重要思想、领导
科学、现代企业管理等课程，培训48人。

2003年，举办1期为期7天的入党积极分子培训班，开设党史、党章、“三个代表”重要思
想及入党须知、入党程序等课程，培训65人。举办1期为期5天的基层党支部书记、政工干事培
训班，开设了“三个代表”重要思想、中共党史、领导科学等课程，培训93人。

2004年，举办各类干部培训班7期，培训各类干部358人次，其中，科级干部 130人次，选
送13人到地委党校参加培训，两次聘请省高校教授对前沿科学《制度与创新》、《中国当代科
学发展观》进行专题讲座。

2005年，按照中央和省、地委《关于开展保持共产党员先进性教育活动》部署，分两批开
展保持共产党员先进性教育活动。全局共有 1437名党员受到教育。举办2期共产党员先进性教
育支部书记、理论骨干干部培训班，学期 4天，培训61人。学习党中央有关保持共产党员先进
性教育文件和阿木尔局开展保持共产党员先进性教育实施方案。举办1期为期5天的入党积极分
子培训班，开设了党章、党史及党的基本知识和十六届五中全会精神等课程，培训58人。

2007年，共举办各类干部培训班21期，学习内容有《加强党员经常性教育》和《做好党员
联系和服务群众工作》等，培训干部900多人次。选送2名副处级后备干部到地委党校参加培训，
选派2名科级干部到北京青年干部培训学院深造，安排 2名正科级后备干部到地区挂职锻炼，8
名副科级后备干部分别到组织部、信访办、社区等部门挂职锻炼。

2008年，制定下发《2008年党员教育工作计划》，学习内容有《江泽民文选》、《胡锦涛
同志在中央纪委第六次全会上的重要讲话》、十届全国人大五次会议、全国政协十届五次会议
有关文件；结合“汶川”地震对全局广大党员进行一次爱国主义教育，组织广大党员缴纳“特
殊党费”95 892.00元。

2009年，围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提
高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的根本目标，以“讲党性、重品
行、做表率、抓落实、促发展”主题实践活动为载体，在全局35个单位中深入开展学习实践科
学发展观活动。举办各类干部培训班17期，培训干部900余人次。先后选送 13名局、场领导干
部到外地培训深造，选派7名后备干部到私营企业、信访办挂职锻炼，组织后备干部创建 36亩
蓝莓种植示范基地。


干部队伍建设

考核任用 1988年，改革干部任用制度，打破工人和干部界限，不拘一格选用各种优秀人
才，从工人和以工代干中聘用正副科级领导干部16名。按干部“四化”方针，选拔副科级以上
干部121人，其中副职提正职51人。经党委推荐，报呈地委批准，提任副处级干部9人。

1993年，按着“坚持标准，区别情况，积极稳妥，逐步推进”的原则，在全局22个生产单
位中的12个单位实行党政职务一肩挑领导体制改革。在优秀工人中选拔干部，45人受聘到领导
岗位，占全局同级干部的36.6%。

同年，本着“个人申请干，群众拥护干，组织批准干”的原则，以兴安林场为试点，公开
竞聘场长岗位。3人竞争到场长岗位，23人通过竞争走上管理干部岗位。 坚持“四化”方针、
德才兼备的标准和重实际、重政绩、重公论的“三重”原则，建立新的用人机制， 2名工人被
任用为党总支书记、支部书记。采取群众推荐与组织推荐相结合、考试与考察相结合的“双推
双考”选拔的方法，6人被任用为林场场长、贮木场副场长和工会副部长。

2000年7月，采用 “双推双考”办法选拔干部，13人被任用为林业局中小学校长、副校长、
林场副场长、副科长等职位。

2004年，实施干部竞争上岗、干部任期、尾数淘汰的改革办法。根据干部缺职的实际情况，
对公安局和产业发展科等8个岗位实施竞争上岗，有8名政治素质好、业务水平高、年富力强的
干部走上领导岗位。按照《党委议事规则》，实行票决制，坚持党管干部的原则和严格的民主
集中制原则。在干部任用上，将职工满意率60%提高到93%。在“两风”建设评议中，通过征求
196名不同层次的代表对党委在选人用人上的意见和建议，经民主测评，在干部任用方面仅2人
不满意，占196人的1.02%。

2009年，开展推进“科学规范和有效监督党委用人行为”试点工作，把建立《干部初始提
名办法》、《干部差额选任办法》和《干部选拔任用工作信息公开制度》作为试点工作重点，
制定干部选拔任用的初始提名、民主推荐、组织考察、沟通酝酿、讨论决定等环节的具体操作
规程，修改完善干部选拔任用、干部监督管理方面的18项工作内容和制度措施。


干部培训 1988年初，全局共有干部1086人，其中45岁以下的干部 579人，初中以下文化
程度的134人。当年计划学历教育培训21人，实际进入大专班学习的27人，中专入学6人，完成
计划的157%。到年底，具有大专文化程度的干部总数达到194人，占全局干部总数的32.9%，比
1987年提高2.4%。其中有6名领导干部参加地委党校学习。

1989年，对干部采取学历培训、岗位职务培训、抽调干部到外地学习、请外地教师就地培
训、办学习班等形式进行培训。共培训460人，完成计划的127%。当年大中专毕业生15人。

1990年，制定《加强干部培训规定》和《关于干部培训工作的具体安排意见》，举办 3期
培训班，培训干部128人。送外地脱产学习大专学员2人，参加大中专函授学习28人，向地委党
校送干部8人，送地区林干校8人。各类短期培训班培训干部424人。

1991年，举办科级干部学习班、中青年干部培训班、政工干事培训班、支部书记培训班、
妇女干部学习班等6期，培训学员293人。送地委党校学习的8人，送地委林干校学习的7人。由
林业局党校培训学员 373人，并建立了党校学员档案。

1992年，以提高干部政治业务素质为目的，重点抓科级干部和中青年干部的培训，共举办
科级干部学习班、 政工干事、党支部书记培训班、新提拨干部岗位培训班、妇女干部培训班5
期，共培训学员189人，向地委党校输送学员9人。

1993年，举办后备干部、政工干部、支部书记、科级干部培训班4期，共培训干部265名。
向地委党校输送13名学员。

1994年，举办中青年干部学习班、专兼职纪检干部学习班、团干部学习班、入党积极分子
学习班共4期，培训学员239人。向地委党校输送学员12名，送省委党校学员 2名。30名副科级
以上干部参加在漠河县举办的现代企业制度改革基本知识培训班。7月，请东北林业大学5名教
授讲授现代化企业制度改革等方面的理论知识，共10天，局党政领导和基层主要领导共52人参
加学习。全局有26名干部参加辽宁刊授党校黑龙江省学区大兴安岭分学区的刊授学习。

1995年，办培训班7期，培训学员401人。参加刊授党校学习的42人，向地委党校输送学员
13人。在培训的干部中提拔干部8人。

1996年，制定《1996年至2000年全局干部培训规划》，共举办10个学习班 ，培训学员460
人，办班时间最长的一个月，最短的6天。参加刊授党校学习的16人，送地委党校5人。是年，
派出2名局级干部、7名中层干部赴浙江省嘉兴市部分企业挂职锻炼，学习考察，与嘉兴市建立
经贸合作和业务往来关系。

1997年，办班 10期，培训470人，学习党的十四届五中、 六中全会精神， 十五大精神，
《邓小平文选》重点章节，特色理论，社会主义市场经济基本知识、法律知识、科技知识等。
送省、地委党校学员5人。

1998年，共办班9期，培训学员360人，学习邓小平理论、十五大精神、市场经济基本知识、
民主集中制建设、法律知识等相关的业务知识。

1999年，办班4期，培训学员180人。组织部协助其他部门办班4期，培训干部168人。培训
教育突出邓小平理论学习，以辩证唯物主义和历史唯物主义及提高领导干部业务素质为学习的
重点。培训教育对象为中青年干部、新提拔进领导班子的干部、妇女干部、少数民族干部和党
员干部。为地委党校输送学员6人，完成了全年各项干部培训任务。

2000年初，按照干部培训计划，办学习班3期，培训120人；培训班3期，培训干部160人，
选送5名领导干部分别送地委党校、省经济管理学院培训学习。

2001年，按照《2001年干部培训计划》，举办6期干部学习班，培训干部260人。与黑龙江
省行政干部管理学院联合开办本科学历班，有27名科级干部毕业，16人参加当年本科学历班学
习。选送9名干部到地委党校参加培训。

2002年，按《2002年培训计划》，举办7期各类干部培训班，培训280人，主要学习江泽民
“七·一”讲话、“5·31”讲话、“三个代表”重要思想和十六大精神。

2004年，围绕“增强执政知识，提高执政能力”，举办干部培训班7期，培训干部358人，
其中科级干部130人次。选送 13人到地委党校参加培训，两次聘请省高校教授就《制度与创新》、
《中国当代科学发展观》等知识进行专题座谈。

2009年，组织开展“干部素质能力升级工程”，组织全局 185名科级干部进行理论考试。
举办各类干部培训班17期，培训干部900余人次。选送 13名局、场级干部到外地培训深造；选
派7名后备干部到私营企业、局志办挂职锻炼。

后备干部队伍建设 1988年，建立后备干部考核写实档案，对经培养教育、实践锻炼成熟
的后备干部大胆使用，提拔后备干部12名。

1989年，组织后备干部学习人民日报社论《必须旗帜鲜明地反对动乱》，学习党中央、国
务院《告全体共产党员和全国人民书》，学习邓小平在接见首都部队军以上干部时的重要讲话，
学习党的十三届四中、五中全会精神。制定《后备干部工作实施方案》，把后备干部选拔、培
养、使用形成制度化。在基层单位广泛推荐的基础上，确定基本成熟和长期培养的局处级后备
干部16人；按现有科级干部1比1的比例充实调整科级后备干部。

1990年，制定《后备干部工作实施细则》，整顿后备干部队伍。确定处级后备干部16人，
科级后备干部170人，其中：正科级后备干部39人，副科级后备干部131人。采取逐人建立后备
干部考核写实档案，定期写实，专人培养等办法，落实培养措施。3名处级后备干部和 25名科
级后备干部走上领导岗位。

1991年，注重后备干部队伍建设。下发《关于整顿推荐后备干部的通知》，对全局后备干
部重新进行整顿，数量标准按照1比1比例配备。处级后备干部必须达到大专文化程度，科级后
备干部具备高中及中专以上文化程度；处级和正科级后备干部年龄在45岁以下，副科级后备干
部年龄在40岁以下。在基层单位推荐的基础上，确定处级后备干部14人，科级后备干部 252人，
其中正科级后备干部63人，副科级后备干部 183人，并逐人进行考核，建立考核写实档案。27
名具备条件的后备干部走上领导岗位，备用结合率69%。

1992年，按照干部标准，对全局处、科级后备干部重新进行推荐和整顿。在各基层单位推
荐的基础上，确定处级后备干部8人，科级后备干部209人，其中正科级后备干部54人，副科级
后备干部155人。3名处级后备干部和16名科级后备干部被提拔到领导岗位，备用结合率为61.5%。

2004年，建立132人的后备干部队伍，其中正科级后备干部50人，副科级后备干部 82人，
35岁以下44人，大专以上94人，女干部27人。年内提拔干部16人，其中正科级 3人，副科级13
人。

2007年，提拔任用40名后备干部。选送2名副处级后备干部到地委党校参加培训，选派2名
科级干部到北京青年干部培训学院深造，安排2名正科级后备干部到地区挂职锻炼，8名副科级
后备干部分别到组织部、信访办、社区等部门挂职锻炼。有 5名后备干部创建了特色产业示范
基地，在黑木耳、北药种植，獭兔养殖等方面发挥作用。

2008年，制定实施《阿木尔林业局党委关于干部推荐工作暂行规定》，举办 1期后备干部
干部培训班，培训后备干部76人。对全局164名后备干部进行全面考察，新推荐后备干部 66名。
根据基层工作需要，提拔干部15人。

2009年，制定《干部初始提名办法》、《干部差额选任办法》和《干部选拔任用工作信息
公开制度》。在后备干部选拔任用中实行差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票
决和空缺职位公开、提名情况公开、推荐测评结果公开、考察对象情况公开、考察酝酿结果公
开、票决结果公开，按照后备干部选拔任用的初始提名、民主推荐、组织考察、沟通酝酿、讨
论决定等环节的具体操作规程， 修改完善后备干部选拔任用工作内容和制度措施。组织全局8
个岗位31名科级后备干部的竞争上岗。选送 13名局、场两级后备干部到外地培训深造。选派7
名后备干部到私营企业、局、志办挂职锻炼，组织后备干部创建36亩蓝莓种植示范基地。