第三章 企业群团
第一节 工会




组织机构

1981年8月 24日，阿木尔区改为阿木尔林业局后，将原阿木尔区工会改为林业分区工会，
由林业局党委和大兴安岭地区总工会双重领导。

1988年，大兴安岭林区工会改称大兴安岭林管局工会后，阿木尔林业分区工会改为阿木尔
林业局工会。林业局工会实行部办制，即工会委员会、主席、副主席，下设组织民管部、宣传
教育部、生产保护部、生活保障部、女工部、办公室。

同年10月，局工会由科级单位升格为副处级单位，各基层单位工会由股级升为副科级单位。
配备了专(兼)职主席或副主席。同年，工会工作开始实行职工代表大会、会员代表大会；采取
职工代表和会员代表结合、职工代表大会与工会会员代表大会结合、职代会各工作委员会与工
会各部办结合、职代会常设主席团与工会委员会结合、职代会与工会代表大会一起开的“两会
合一、四结合”的民主管理新体制。

2009年，林业局工会下设办公室、生活部、生产部、组织部、宣传部、文体部、女工部、
财务部、帮扶中心和法律事务所。

1988至2009年林业局工会负责人名录
表4—8



职工会员代表大会

1981年7月25日，召开阿木尔林业局第一届一次职工会员代表大会，出席会议代表194人，
列席代表29人，特邀代表7人。

1983年8月12日，召开第二届一次职工会员代表大会，出席会议正式代表194人，列席代表
29人，特邀代表7人。

1985年5月15日，召开第三届一次职工会员代表大会，正式代表173人，列席代表19人。

1988年9月28日，召开第四届一次职工会员代表大会。出席会议代表183人。其中工人代表
74人，占40.4%；知识分子代表14人，占7.7%；工会干部代表39人，占26.2%；女职工代表28人，
占15.3%；少数民族代表48人，占26.2%；管理干部 8人，占4.4%。林业局局长王继忠作《坚持
生产力标准，开拓创新，为建设繁荣昌盛的新林区而奋斗》的行政工作报告。工会主席张海义
作《强化维护职能，推进企业民主管理，为阿木尔林业局经济再上新台阶而献计献力》的工会
工作报告；大会选举产生由17人组成第四届职工会员代表大会常设委员会。四届一次会议选举
张海义为主席，张艳波、毛长征为副主席。


职工代表会议


1991年6月26日，召开阿木尔林业局第五届一次职工会员代表大会。出席会议代表222名，
其中党政领导干部代表53名，占24%；工人代表103名，占46%；技术人员、知识分子 15人，占
7%；管理干部代表13人，占6%；工会干部代表38人，占17%，女职工代表40人，占18%；少数民
族代表13人，占6%。列席代表44人，其中机关各科室主要领导37人，离退休干部代表 4人，知
青工代表 3人。林业局局长付林祥作《认清形势，开拓进取，把我局的经济引向良性循环轨道》
的行政工作报告。工会主席张海义作工会工作报告。大会选举产生第五届职工会员代表大会常
设委员会，委员13人。五届一次会议选举张海义为主席、杨福成为副主席。

1994年4月19日，召开阿木尔林业局第六届一次职工会员代表大会。出席大会代表199名，
其中党政领导干部52名，占26%；工人代表90名，占45%；技术人员 36名，占18%；女职工代表
40名，占20%；工会干部代表36名，占18%；少数民族代表 4名，占2%。林业局长徐建荣做《深
化改革、强化管理、调整结构、避危兴林，为我局经济及各项事业的发展而努力奋斗》的行政
工作报告；工会主席张海义作《充分发挥工会各项社会职能，为推动我局市场经济发展再创辉
煌》的工会工作报告。会议选举产生第六届职工会员代表大会常设委员会，委员12人。六届一
次会议选举张海义为工会主席、杨福成为工会副主席。

1997年3月31日，召开阿木尔林业局第七届一次职工会员代表大会。出席大会正式代表218
人，其中中层以上领导干部代表61人，占27.9%；工人代表57人，占26.15%；女职工代表 34人，
占15.6%；少数民族代表4人，占1.84%。列席代表22人，其中离退休干部和工人代表4人，知青
代表4人，机关科室主要领导 14人。林业局局长李树铭做《全心全意依靠工人阶级，克服困难，
扎实工作，开拓前进》的行政工作报告；工会主席李双林作《依靠党的领导，强化民主管理，
动员和组织全局职工在两个文明建设中发挥主力军作用》的工会工作报告。会议选举产生阿木
尔林业局七届职工会员代表大会常设委员会，委员13人。第七届一次会议选举李双林为工会主
席，杨福成、李香兰为工会副主席。

2002年3月25日，召开阿木尔林业局第八届一次职工会员代表大会。出席大会的代表158人。
其中中层以上干部66人，占41.77%；工人代表58人，占36.71%；技术人员、工会干部代表34人，
占21.52%；女职工代表24人，占15.29%；少数民族代表6人，占0.03%。列席代表 3人。林业局
局长李文顺做《全心全意依靠工人阶级，团结奋进、锐意创新，努力实现我局经济跨越式发展》
的行政工作报告；工会主席李双林做《依靠党的领导，突出维护职能，带领职工群众在企业的
政策和建设中充分发挥主力军作用》的工会工作报告。会议选举阿木尔林业局第八届职工会员
代表大会常设委员会，委员15人。八届一次会议选举李双林为工会主席，杨福成、李香兰为工
会副主席。

2007年9月20日，召开阿木尔林业局第九届一次职工会员代表大会。出席大会的代表160人。
其中，中层以上干部58人，占36.2%；工人代表60人，占37.5%；技术人员、工会干部代表22人，
占13.75%；管理人员20人，占12.5%。女职工代表34人，占21.25%；少数民族代表10人，占6.25%。
列席代表 1人。林业局局长姜兴林做《抓住机遇、共谋发展，全面推进我局经济和社会各项事
业实现新跨越》的行政工作报告，工会主席于宝庆做《突出重点、发挥职能，团结职工群众为
建设社会主义新林区做贡献》的工会工作报告。会议选举阿木尔林业局第九届职工会员代表大
会常设委员会，委员17人。九届一次会议选举于宝庆为工会主席，李香兰、王金峰、牛凌宏为
工会副主席。


民主管理

1988年，第四届一次职工会员代表大会审议通过《阿木尔林业局将现行浮动升级的工资按
固定升级的工资执行的几点意见》、《阿木尔林业局关于加强劳保医药费管理的几点意见》、
《阿木尔林业局关于加强劳保医药费管理的若干规定》、《阿木尔林业局房产管理办法》。民
主评议企业行政领导干部。

1991年，第五届一次职工会员代表大会审议通过《1990年福利费使用情况报告》、《1991
年劳保费使用意见》，讨论通过代表提案解答报告。

1992年8月，五届二次职工会员代表大会征集提案120条，转分管局长直接处理55条，转有
关方面处理44条，大会解答21条。

1994年，第六届一次职工会员代表大会听取《关于对局行政领导班子民主评议情况》的报
告，讨论通过《劳动医疗管理暂行办法》、《全员劳动合同制实施办法》、《1994年劳动保护
用品发放意见》、《1994年职工福利计划安排》和《1994年职工培训计划》。

1997年，第七届一次职工会员代表大会听取提案解答报告，民主评议林业局行政领导干部、
审议通过《平等协商签订集体合同实施细则》和集体合同文本，民主评议林业局工会主席，审
议通过《扶贫解困送温暖实施方案》和《职工医疗保险暂行办法实施细则》。

1999年4月，七届三次职工会员代表大会审议听取行政领导解答职工提案 12条，其中，企
业管理和经济建议方面7条，生活福利方面4条，文教卫生方面1条。

2000年，审议通过林业局《实行企务公开民主监督制度实施方案》，确定举办企务公开培
训班，建立企务公开领导小组，在局工会设立企务公开板，对林业局招待费支出、财务收支、
经济责任、干部选拔、新兵入伍等实行公开。

2002年，制定《阿木尔林业局关于加强企务公开工作的若干规定》，成立企务公开监督委
员会。第八届一次职工会员代表大会听取了11名领导干部述职，并进行民主测评。

2005年，修订《阿木尔林业局关于进一步巩固和深化企务公开的意见》，将公开内容由10
项增加到16项。对提案落实和民主测评严格把关，职工提案落实率达 90%以上，领导干部参评
率达100%。

2007年，制定《阿木尔林业局企务公开责任、考核、追究制度》。各单位、部门制定出台
与群众利益密切相关的政策法规和有关规定，在事前向社会公开，召开听证会、进行讨论等，
广泛征求群众意见，得到广大群众的认可。在解决实际问题上，为职工办实事，提案落实率达
90%以上。林业局连续三年被评为黑龙江省企业民主管理先进集体。

2009年9月，召开职工会员代表大会，讨论通过《阿木尔林业局综合改革总体方案》和《阿
木尔林业局机关、事业单位和森林资源管护区机构、职能编制方案》，职工代表建言献策，提
交提案17条，其中，有关改革的方案11条，福利待遇方面4条，其他2条。

制定新的企务公开办法，确定以职代会为基本形式，以党政联席会、企情发布会、企务公
开栏、网络、广播、电视等为主要公开体系，职工多渠道、多方面了解企务公开内容，增强企
业管理透明度，深化职工知企情、议企政程度，为企业改革、发展和稳定发挥重要作用。


扶贫帮困

1989年，发放困难补助款3万元。

1990年至1992年，为生活有困难的职工补助80 170元。

1991年8月，塔河、新林、呼中遭受水灾，组织职工救灾捐款71 537元。

1994年，对275户职工困难户给予经济补助 27 360元。开展“伸出一双手，奉献一颗爱心”
活动。向贫困地区儿童捐文具 414件、图书456册、玩具 383件、衣物57件、课本368本、人民
币0.45万元。

1997年，组织16名副处级以上领导干部与35户特困职工结对帮扶。对 5户职工特困户进行
救济，每户200元。春节期间，支付人民币8万元，共补助困难职工459户、军烈属3户、复员军
人6户。筹措人民币20万元，建立扶贫解困基金会。

2000年，实施“送温暖”工程，深入基层对困难职工进行调查、走访、登记造册。补助困
难户459户，困难补助费5万元，补助粮食4000余斤。

2001年，建立困难职工档案403份，签订帮扶责任状，发放困难补助款7万元。

2002年，为全局特困职工发放特困证。元旦春节期间走访慰问劳动模范、离退休老干部和
特困户1023户，对其中521户进行困难补助，发放米面、补助现金等折合人民币10万余元。

2004年，发放救助款9267.5元。林业局补助困难职工519户，补助金额58 970元。

2007年，救助老弱病残50人，救助金1720元；发放困难补助金8610元。救助困难学生40人。
采取“多帮一”、“群帮一”的方法，全局17名处级领导干部和266名科级领导干部与 24名被
帮扶对象结成对子，被帮扶困难职工全部脱贫，脱贫率100%。局工会与社区联合成立爱心超市，
为462户困难职工发放物品1807件，价值1.46万元。为345户生活达不到最低城市生活保障标准
的职工办理了低保手续。

2009年，为55名特困职工发放救助资金43 900元。由林业局出资9万元帮助7户职工发展黑
木耳和笨猪养殖。帮扶中心对70名困难职工进行技能培训，为30名下岗失业人员实现再就业。


劳动竞赛

1988年，开展抢采抢运火烧木劳动竞赛活动。当年完成火烧木生产88万立方米。

1989年，开展青年岗位技术竞赛。在大兴安岭林管局举办的造材检验技术比赛中，阿木尔
林业局贮木场参赛的 5名选手获得造材组第一名、田艳霞取得材积售价第一名、田玉英取得木
材检验第一名、团体总分第一名。在团地委举办的山场采集装技术比赛中，长山林场拖拉机司
机马秀臣荣获拖拉机集材第一名。

1990年，组织开展人均节约百元活动，为企业节省资金627.72万元。全年征集合理化建议
120项，实施97项，创经济价值63.78元。

1991年，组织开展 “质量、品种、效益年”活动，全局职工提合理化建议 1407条，采纳
685条，实施325条；技术革新37项、修旧利废122种 6887件。实现“双增双节”672.20万元，
人均产值604元。

1992年，组织开展“提合理化建议，大搞技术革新”活动，4462人次参加合理化建议活动，
占职工总数的60%。实现技术革新、技术引进562项，创价值56万元；提合理化建议2955件，采
纳865件，实施484件，创经济价值84.6万元，全局职工实现人均创价值 114元。林业局被中国
农林工会、国家林业部评为合理化建议活动先进单位。在林管局工会组织的“安全卫士杯”竞
赛活动中，阿木尔林业局获全区先进单位，马华、方云基、李晓平、王希清获先进个人。

1994年，组织开展职工技协双增双节、合理化建议活动，共有56个项目，78名建议人、发
明者获奖。在大兴安岭地区职工技协经验总结表彰大会上，阿木尔林业局介绍了经验，有 2项
成果获得奖励。

1995年，在增产增效、节约成本、降低消耗活动中，实现效益 661万元；修旧利废项目节
支4.48万元；技术革新、技术改造创效益252.4万元。

1997年，全局共征集合理化建议237条，采纳104条；开展技改21次，开展技术比赛、岗位
练兵25次，举办各种培训班33期。全年双增双节创效益19.5万元。

1998年，开展以技术改造、双增双节、合理化建议、技术比赛为内容的竞赛活动。全局共
征集合理化建议104条，采纳65条，创经济效益115万元，全年节支增效 201万元。表彰奖励了
推广应用科技成果、技术扶贫先进个人，推广了水暖公司、阿木尔贮木场、炭厂等10个科技攻
关项目。

2003年，各级工会组织以“两杯”竞赛为载体，开展技术革新、技术改造和合理化建议活
动。提合理化建议245条，林业局采纳146条。获技术革新、技术改造成果奖20次，创效益达47
万元。

2004年，以“创新杯”活动为载体，开展经济技术创新，征集合理化建议324条，采纳257
条，技术革新项目、双增双节、修旧利废项目40余项，创经济价值50多万元。

2005年，开展“安康杯”竞赛活动，举办15期安全防火知识培训班，获得全国“安康杯”
竞赛优胜企业称号。

2006年，开展“除隐患、保安全、保冬运”劳动竞赛。长山林场被评为先进集体，红旗林
场四工队、依林林场五工队、龙河林场一工队为先进工组，青松林场工人邹友刚、贮木场安全
员王振国为先进个人。兴安林场劳动保护监督检查员于占海、工会干部邓文成受到嘉奖。

2007年，以“创新杯”竞赛活动为载体，围绕建设资源节约型、环境友好型社会，开展劳
动竞赛、提合理化建议、技术革新和发明创造等活动。林业局获全国“提合理化建议、技术革
新”先进集体。

2009年，在基层各生产单位开展“安康杯”劳动竞赛。各林场开展了“冬运木材生产安全”
竞赛、“维修机械设备”比赛，确保全局木材生产任务顺利完成。


干部培训

1990年，举办工会干部培训班，系统学习中共中央《关于加强和改善党对工会、共青团、
妇联工作领导的通知》精神。

1993年，举办工会干部培训班，系统学习《中华人民共和国工会法》、《关于深化企业劳
动人事、工资分配、社会保险制度改革的意见》。

1995年4月，举办工会干部培训班，系统学习了 《工会法》、《黑龙江省工会条例》等相
关知识。

1997年，组织局工会主席、副主席、生活部长参加省总工会干部培训班。林业局工会举办
三期基层工会干部培训班。

1998年，组织工会主席、工会干事学习《劳动法》、《工会法》、《集体合同规定》等法
律法规培训班，并到呼中区考察学习。推荐12名工会干部参加地区工会干部培训班。

2000年 4月，举办党的十五届四中、五中全会和全国总工会十三大会议精神培训班及女工
干部培训班，培训女工业务知识、《妇女权益保障法》等相关知识。

2003年，组织党的十六大、全国总工会十四大精神和《工会法》、《黑龙江省工会条例》
培训班，以论文、信息交流等形式系统学习工会工作业务。

2004年，举办《创建学习型组织，争做知识型职工百题知识问答》竞赛。

2006年，举办工会法律、法规、业务知识培训班。举办女工干部培训班，培训女工业务知
识、十六大精神、荣辱观教育等。

2007年 4月，举办“五小”专家培训班，培训工资集体协商小专家、劳动安全卫生小专家、
民主监督小专家、劳动争议协调小专家、劳动法律咨询小专家，主要培训法律、法规、工作方
式方法等。举办局、场两级民主管理监督员培训班，以《职工代表大会条例》、企业民主管理
知识等为主要内容。

2009年 3月，举办工会干部培训班，培训《劳动合同法》、《企业工会工作条例》、工会
业务知识、十七大精神和形势任务教育等。


女职工工作

1988年，开展“四有达标”、“四职三优”活动，评选出“三八”红旗手44名，“三八”
红旗集体27个，五好家庭55户，优秀女工委员17名，优秀幼儿教师5名，优秀保育员9名。

1991年，组织女职工学习《妇女权益保护法》，开展了争做有理想、有文化、有道德、有
纪律的女职工活动。

1993年，开展学文化、学技术、比成绩、比贡献的“双学双比、巾帼建功立业”活动。

1995年，组织女职工学习《中国妇女发展纲要》，开展国家靠我建设、企业靠我管理、社
会靠我进步、出路靠我创造的“四靠我”活动。开展“精一、会二、学三”和“一人多岗、一
岗多能”的岗位成才活动，利用举办文化知识、专业知识、综合知识培训班、知识竞赛、测验
考试、讨论会等形式，提高业务素质，增强岗位竞争能力。

1998年，开展“巾帼手拉手扶贫解困”、“姐妹献爱心”活动。为特困女职工捐款10万余
元。工会女工部被黑龙江省总工会授予女职工先进集体荣誉称号。

1999年3月8日，局工会表彰“巾帼十杰”10名，模范示范岗8名，文明家庭 39个，优秀女
干部26名，优秀女职工之友7名。

2000年，组织职工开展“再就业大讨论”活动，走自强自立之路，实现自身价值，引导下
岗女职工转变就业观念。开展帮思想、帮技术、帮资金、帮物力、帮信息、帮推销“六帮”活
动。开展为下岗女职工提供再就业渠道服务、为自营经济户解决各种困难服务、为困难女职工
解困帮扶找出路服务、为下岗女职工提供职业咨询和信息服务、为下岗女职工发展自营经济争
取贷款服务、为维护女职工合法权益和特殊利益服务的“六服务”活动。有 900余人从事自营
经济，奔向致富之路。工会女工部获得了中国农林工会授予的女职工先进集体称号。

2001年，开展“女职工素质自我达标”活动。组织女职工自定目标，自加压力，自觉拼搏，
提高素质。 90%以上的女职工根据自己的努力方向、特长、兴趣、爱好等进行达标登记，制定
达标计划。

2002年，组织开展 “巾帼双文明建功立业”活动，发动女职工 从自身做起、从一件事做
起，在岗位创新，学习成材，在创建文明家庭活动中打先锋、当模范、展巾帼英姿。开展“送
温暖、送真情、送爱心”活动，为一线工人送冻饺子、腌制各种咸菜、做棉手套、鞋垫等。

2005年，维护女职工合法权益和特殊权利，女工委员会主任按规定参加平等协商领导小组、
集体合同监督检查小组、劳动争议调节委员会，参与集体合同协商、起草、签订和实施后的监
督工作。集体合同的条款中明确规定女职工劳动保护和维护女职工切身利益内容。女工委员会
参与解决涉及女职工切身利益问题。

2007年，建立完善特困单亲女职工档案，保证特困单亲女职工依法进入城镇生活保障体系，
享受送温暖工程经常性帮扶。对 4名身患乳腺癌的女职工进行救助，与13名特困女职工结成帮
扶对子。资助2名特困职工子女1万元。

2009年，为女职工在家庭教育中提供支持和帮助，在技术、加工、种植、养殖、食用菌、
北药等生产项目方面提供科技服务、现场咨询、电话指导、网络指导。大部分家庭以特色种养
业为增收项目，涌现出一批致富能手。红旗林场王秀芝种植黑木耳10万袋、利润达10万元；韩
文芝饲养34只梅花鹿均已售出；龙河林场高秀华饲养火鸡年获利数万元；李淑荣采集收入近万
元。为全局女职工办理女性安康保险1600余份，投保资金4万余元。