第二节 检察




刑事检察

1988年，按照法律规定办案程序，坚持以“事实为依据，以法律为准绳”和“从重从快，
一网打尽”原则，受理公安机关提请批准逮捕案件9起17人，经审查批准9起17人，占提请批捕
准确率100%。受理自侦部门提请批准逮捕案件1起2人，经审查批准逮捕，全年批准逮捕准确率
100%。提起公诉10起13人，免予起诉3人。

1989年，检察院和公安机关签署凡重大、复杂案件提前介入协议。提前介入公安机关移送
批捕刑事案件9起，对公安机关采取刑事拘留人犯批捕时限平均1.5天(法定时限三天)。公安机
关移送和检察机关自侦采取强制措施，人犯批捕时限平均为3天，比法定时限提前 17天。全年
受理公安机关移送审查批捕刑事案件37起37人，其中重大刑事案件9起12人，
是上年2.6倍。

1990年，坚持“基本事实清楚，基本证据确实”方针，实行检察长把关，检察委员会集体
讨论决定办案制度。承办人在案件审结后，将案件审查情况和处理意见报送检察委员会成员，
检察委员会对每个案件进行讨论决定。全年办理21起，批捕案件无错案。

1991年，发挥检察建议作用，在“从重从快”打击刑事犯罪中，向发案单位下发检察建议
3次，口头提出2次，监督发案单位落实整改措施，堵塞漏洞。协助 4名免诉人员单位建立健全
监改组织和帮教措施，避免重新犯罪发生。

1993年，坚持“以事实为依据，以法律为准绳”原则，贯彻“从重从快”方针，严厉打击
刑事犯罪。批捕、起诉准确率100%。对裁判和裁定案件进行监督，履行监督职责，在提前介入
审查案件、复查证据时，重点看公安机关侦查活动是否合法。批准逮捕刑事案件17起，犯罪嫌
疑人20人。

1995年，坚持“严打”整治专项斗争，保持对严重刑事犯罪高压态势，受理公安机关提请
批捕刑事案件14起23人，经审查批准逮捕14起22人，不批准逮捕 1人。受理自侦部门提请批准
逮捕案1起1人，经审查批准逮捕。全年批准逮捕人犯22人，提起公诉19起33人，其中直诉案件
起诉11人。免予起诉5人。

1998年，按照修改后《刑法》和《刑事诉讼法》要求，取消退补侦查。审查批准逮捕 6起，
决定不批准逮捕1人，批准逮捕犯罪嫌疑人7人，批捕准确率100%。受理审查起诉案7起8人，其
中公安机关移送3起4人，反贪局移送4起4人，全部提起公诉，起诉准确率100%。

2000年，根据《全区检察机关为国有企业改革和发展服务》，落实检察工作为经济建设服
务。保证案件质量，缩短办案时限，提高办案效率。提请批准逮捕案件5起9人，办案时限平均
二天。复查公安机关治安处罚、劳动教养卷宗31起54人。受理审查起诉案5起9人，其中上报地
区分院1起1人，起诉4起8人。受理反贪局移送审查起诉案1起1人，平均审查时限12天。

2002年，实行“百分之百接待、百分之百受理、百分之百按职责权限分工答复”制度，对
基本事实不清，证据不充分的案件坚决不捕、不诉，或退回补充侦查、补查。批捕8起 12人，
不批捕3人，平均办案时限2天。复查公安机关治安处罚、行政拘留案件36起41人。受理公安机
关移送审查起诉案件10起13人，其中上报地区分院审查4起4人，向法院提起公诉6起9人。

2004年，坚持批捕工作“强化法律监督，维护公平正义”原则，受理提请批捕案件12起13
人，其中受理公安机关提请批捕案件10起11人，受理地区分院自侦部门提请批捕案件2起2人。
批准逮捕12起12人，不批准1人，批捕准确率100%。受理公安机关提请复议案件1人，介入侦查、
现场勘察2次，引导侦察取证6次。复查公安机关行政处罚卷宗21件28人，受理各类移送起诉案
件12起13人。其中受理公安机关移送审查起诉案件10起11人，自侦部门移送审查起诉2起2人，
提请公诉10起11人，上报分院审查起诉2起2人。起诉准确率100%。

2005年至2009年，坚持“严打”方针，打击“两抢一盗”(抢劫、抢夺、盗窃)等侵财性犯
罪和其他严重危害社会治安稳定的刑事犯罪。受理提请批捕案件34起40人，其中受理公安机关
提请批准逮捕32起38人，受理自侦部门提请批准逮捕案2起2人。批捕准确率100%。受理移送审
查起诉案件56起67人，其中受理公安机关移送44起52人，自侦部门移送12起15人，提起公诉56
起 65人，上报地区分院审查起诉1起 2人。1988年至2009年，阿木尔林区检察院受理批捕案件
295起，其中批捕354人，不批捕20人。起诉案件359起，其中起诉459人，免诉57人，上报分院
8起9人。

1988至2009年阿木尔林区检察院批捕案件及审查起诉案件情况
表4—15 单位：起、人



反贪污贿赂检察

1988年，反贪贿赂局立案两起，查办2人。

1989年，贯彻中央加强廉政建设、惩治贪污腐败的指示精神和“两高一部” (最高检察院、
最高法院、国家监察部) 通告，把打击贪污贿赂作为打击经济犯罪重点。全年经济侦查部门受
理案件17起24人，立案侦查13起13人。

1991年，按照《人民检察控告申诉检察工作细则》及《举报工作细则》，受理经济案件15
起16人，立案侦查6起7人，移送免诉1人，移送审查起诉5起5人。

1992年，贯彻最高检察院《关于加强举报工作的决定》和省检察院《关于在反腐败斗争中
加强举报工作的通知》精神，全年立案9起，查办9起9人。

1994年，坚持“严格执法，狠抓办案，加强监督”方针，制定“目标管理落实规划”，打
击贪污贿赂等职务犯罪。受理经济犯罪案件5起6人，立案5起6人。其中贪污案件3起4人，受贿
案件1起1人，偷税案件1起1人，侦查终结4起5人，结案率80%。在侦查终结4起案件中，移送起
诉2起2人，移送免诉2起3人，免诉率50%。

1998年，坚持一手抓办案，一手抓“集中教育整顿”，立案4起4人，其中大案3起3人，特
大贪污案1起1人，携款潜逃2起2人，侦查终结，结案率100%。

2001年，坚持“一要慎重、二要坚决、务必搞准”方针，重事实，重证据，重调查研究，
保证案件质量和办案安全。受理案件线索5起5人，查结贪污案1起1人。

2003年，加强与纪委、监察、公安、审判等部门协作，开展经济检察，初查案件 3起，立
案2起。

2004年，执行《反贪污贿赂工作综合评价体系及考核办法》和《反贪局办案流程》，规范
办案程序，保证案件质量。立案查处贪污贿赂犯罪案件2起2人，抓获在逃贪污犯罪嫌疑人 1人。
移送审查起
诉2起2人。

2005年至2009年，加强查办大案、要案力度。立案查处贪污贿赂犯罪10起11人，移送审查
起诉10起11人，经法院审理作有罪判决。挽回经济损失20万元。立案查处渎职侵权案件2起3人，
移送审查起诉1起1人，经法院审理作有罪判决。1988至2009年阿木尔林区检察院查办贪污贿赂
案件110起，立案96起，查办104起。

1988至2009年阿木尔林区检察院查办贪污贿赂案件情况
表4—16 单位：起、人



控申检察

1988年，按照《人民检察院控告申诉检察工作细则》及高检院《举报工作若干规定》要求，
实行检察长接待日制度，对来访做到有接待、有处理、有回音、无积压。

1990年，按照最高人民检察院《规范化》要求，建立“七簿一卡”制度。

1992年，按照最高人民检察院《关于加强举报工作的决定》和省检察院《关于在反腐败斗
争中加强举报工作的通知》精神，接待人民群众来访13人(次)，来信8件，其中控告举报 11件
(次)，法律咨询6件(次)，要求解决各类问题4件(次)。转有关部门处理8件，直接答复12件(次)，
案件线索调查1件。

1994年，根据地区分院“举报初查工作实行目标管理”要求，实施《百分制考核办法》，
提高初查质量，把控申工作纳入日程。坚持检察长接待来访制度，向社会公布举报电话，受理
举报线索13件，转公安机关查办2件，转贪污贿赂科查办2件，自办初查9件，立案查结1件 1人。

1996年，落实高检院和省院“关于全面开展检察业务、强化执法监督”精神，严格执法，
狠抓办案。接待群众来访49人(次)，举报线索13件，转反贪污贿赂局3件，初查10件，立案3件，
初查率77%，成案率30%。控申检察被评为黑龙江省人民检察文明接待室。

1998年，设立专门接待室和接待人员，配置举报电话和微机。对举报线索实行归口管理，
使线索受理、登记、移送、分流处理及时。完善举报奖励制度，筹资 2万元作为奖励基金，当
年奖励3名举报人。全年接待群众来访41人(次)，举报信7件，其中初查5件，转反贪局2件，立
案 2件，初查率71%，成案率40%。控申检察被省政法委评为“学东莱、创建人民满意政法基础
单位”达标单位。

2000年，按照《基层人民检察院文明接待室评比标准》，结合检察机关“三讲”教育，开
展创建文明接待室活动。被省检察院评为“规范化接待室”。

2002年，执行高检院《人民检察院办理民事、行政申诉案件公开程序试行规则》，实行立
案、审查、结论三公开审理方式，控申科接待人民群众来访25人(次)，举报信1件，初查1件。
控申接待室经省院考核验收，进入省级规范化行列。

2004年，强化证据意识，在收集、固定证据上下工夫，受理举报线索25件，其中贪污案件
线索2件，贿赂案件线索12件，其他案件线索8件，转公安机关3件。受理申请国家赔偿案件4件，
依法对有理申诉3起案件当事人给予国家赔偿。

2009年，控申检察以化解矛盾纠纷为出发点，维护社会和谐稳定，依托检察法律服务站，
深入社区，解决群众反映强烈问题。接待人民群众来信来访51人(次)，对来信来访和举报及时
答复。1988年至2009年，阿木尔林区检察院受理人民群众来信122件，来访418人(次)，举报信
70件。

1988至2009年阿木尔林区检察院受理来信来访情况
表4—17 单位：件、人



民行检察

1993年，按照地区检察分院《关于监察机关对民事、经济、行政案件事后监督程序暂行办
法》，成立民事、行政监察科。

1994年，加强对案件线索管理、调查和研究，深挖案源，受理民事行政申诉3起，立案3起。

1996年，落实高检院和省院“关于全面开展检察业务、强化执法监督”精神，严格执法，
狠抓办案。对受理3起案件阅卷指导，向分院提请抗诉1起，向法院提出改判建议 1件，均被采
纳。

1998年，院领导对民行、行政检察工作发表电视讲话，干警在林业局主要街道和各林场进
行宣传，发出宣传单300多份。

2000年，执行高检院《人民检察院办理民事、行政申诉案件公开程序试行规则》，实行立
案、审查、结论三公开审理方式，保证公正执法。依法受理当事人不服人民法院民事判决申诉
案件1件，被地区分院采纳。

2001年，按照“三个百分之百” (对来信来访百分之百接待，百分之百受理，百分之百答
复)要求，建立首办责任制、检察长接待日制度。开展民事行政检察宣传， 主管检察长发表电
视讲话，电视台在自播节目中连续播出。主要街道设立宣传点，出动宣传车到林场宣传，发放
宣传单1000份。

2004年，贯彻“执法与普法相融，抗诉与息诉并重，监督与服务并行”理念，受理不服法
院判决民事申诉案件1起，审查后向分院提请抗诉，得到分院民行检察部门支持。

2005年至2009年，开展案件管辖范围宣传，受理不服法院判决民事申诉案件 4起，审查后
向分院提请抗诉4起，分院支持4起。1994至2009年，阿木尔林区检察院民事行政案件共受理32
起，立案21起，提请抗诉13起，息诉11起。

1994至2009年阿木尔林区检察院办理民事行政案件情况
表4—18 单位：起