第五节 报刊发行


　

　　大兴安岭地区报刊发行业务始于1952年。呼玛县邮电局收订报刊 197份，累计份数52 272
份，报刊流转额504元。第一个五年计划期间，呼玛县邮电局报纸期发行份数增加到1 672份，
累计份数增加到274 720份，报刊流转额增加到 17 400元。第二个五年计划期间，呼玛县邮电
局收订报刊2100份，报纸累计份数增加到768 100份，报刊流转额增加到62 000元。

　　1965年5月，成立报刊发行班，配备5名发行员。第二季度起，向黑龙江省邮电管理局报刊
订单组要数，确定报刊局代号为71。是年，全区订销报刊累计份数突破710万份。1966年，“文
化大革命”开始后，一些报刊被迫停刊、休刊。报刊发行量急剧下降，年订销报刊减至40.3万
份。1967年 1月，《大兴安岭报》面向国内发行。大兴安岭邮电局与大兴安岭报社签订发行合
同，承担发行任务。1968年，发行报纸69种，杂志64种。受政治因素影响，订阅《人民日报》、
《解放军报》、《红旗杂志》呈上升趋势。

　　党的十一届三中全会后，报纸杂志种类增加，发行面不断扩大。1980年，全国邮发报刊种
类达到1 587种，其中，报纸 215种，杂志1 362种。深受读者喜爱的《文汇报》、《中国青年
报》、《大众电影》、《科学画报》 等一度供不应求，限额发行。 1981年，报刊累计份数达
1 630.2万份。 是年，大兴安岭地区邮电局发行班升格为报刊发行科，配备专职报刊发行推广
员 1人，负责宣传推广报刊发行的社会活动。在全区百人以上的机关、厂矿、企业、学校、国
营林场等单位，建立健全报刊推广发行站。是年起，每年10月召开社会性的报刊发行工作会议，
总结工作，交流经验，表彰先进发行站、工作人员，推动报刊发行工作的开展。1982年，各类
报刊敞开发行，报刊累计发行量上升至1 774.6万份。1985年，全区建立229个报刊发行站，兼
职发行员 312人。是年，大兴安岭地区邮发报刊种类为3 365种，其中报纸 577种，杂志2 788
种。全年订销报纸累计份数1 880.98万份，订销杂志累计份数301.79万份。全年报刊流转额完
成188.513万元。平均1.2人有1份报刊，列全省首位。

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　　1987年起，不再接办未经新闻出版行政机关重新登记注册的报刊。4月1日起，对邮发报刊
发行费率进行调整，中央、省级党委机关的报纸、杂志费率不变，均按 25%执行。省内出版报
刊发行费率，本埠订阅份为 30%，零售为35%，外埠订阅零售均为40%。80年代后期，全国邮发
报刊种类继续增加，出版部门自办发行的报刊种类也不断增加，社会个体书报摊大量出现。大
兴安岭地区各级邮电部门端正经营思想，抵制不健康的书刊和非法出版物，配合有关部门开展
扫黄工作。大力开展报刊推广、收订和零售工作，报刊发行业务持续发展。1988年，大兴安岭
地区订销报纸累计份数2 355.4万份，订销杂志累计份数281.3万份。1990年，在全省开展的报
刊发行专业升级达标活动中，大兴安岭地区邮电局、塔河、呼玛、漠河县邮电局人均款额和份
数高于全省平均水平，报刊流转额比上年增长 15%以上，获黑龙江省邮电管理局1990年度报刊
发行三等奖。1991年9月 29日，地区报刊发行科朱波被省委宣传部、黑龙江省新闻出版局联合
授予报刊发行先进工作者标兵称号。是年，大兴安岭地区邮电局与省局实现报刊要数微机联网，
每批报刊要数仅用10分钟就可传至省局。实现微机联网后，报刊收订期平均延长 5天，工作效
率提高3至5倍。

　　1992年1月 1日，《大兴安岭日报》自办发行。是年，纸张涨价，大部分报刊的定价提高1
至3倍。机关单位压缩经费开支，报刊发行量下降。1992年大兴安岭订阅报刊期发份数减至1 922
万份，比1988年下降24.45%。1994年降至1 422万份。面对报刊期发份数下降形势， 全区邮电
报刊发行部门发挥自身“点多、线长、面广”的优势，改善服务，提高质量，坚持零售与订阅
并举。报刊实行破月、破季订阅，较好地完成省局下达指标，是年，大兴安岭订阅报刊期发份
数为1 422.36万份。1995年后，社会报刊书籍经销摊点竞争激烈，邮发报刊累计份数继续下降。
1998年，大兴安岭地区邮发报刊种类3710种，其中报纸666种，杂志3 044种。大兴安岭订销报
纸累计份数876.84万份，订销杂志累计份数52.23万份，分别比上年下降9.32%和14.37%。报刊
流转额140.61万元，订销报刊业务总收入153.32万元。



　　邮、电分营后，1999年，全区报刊累计发行17 033 418份，同比增长94.26%；杂志完成627 645
份，同比增长20.16%。2001年，报刊收入完成 171.87万元，为年计划的98.4%，同比下降5%，
2003年，利用社会发行站加大公费订阅力度，开展党报党刊征订，在一次性收订 737万元基础
上，12月又完成2004年收订669.66万元。加快网点及报刊亭建设，增加代办点 8处，调整网点
11处，全区消灭了零售图书经营的空白点。开展假日营销、专题营销、巡回展览、精品促销等
活动。2004年，发行业务在做好短期收订的基础上，利用信报箱群的作用，找出漏订用户和潜
在用户进行攻关，党报党刊完成收订流转额218万元，全年报刊发行收入完成190.59万元。

　　报刊零售 1978年，大兴安岭地区邮电局开办报刊零售业务，劳动服务公司沿街设点零售，
1980年，报刊发行由原来以订阅为主，转向订阅与零售相结合，零售、代办，多渠道、全方位
发行。 4月，黑龙江省邮电管理局召开大力发展报刊零售业务电话会议，要求大兴安岭地区邮
电局报刊零售比例为报刊订销总额的20%，县局为5至12%，确定委办酬金，杂志为定价的10%，
报纸为15%，发行站为 5%。6月，各县区局开办零售业务，零售额1 500元以上设专职营业员，
不足1 500元设兼职营业员。酬金比例自办专(兼)职零售员，新林、塔河两局每月零售额1 500
元，超过定额部分按 3%支给酬金。委办一律按零售额10%支付酬金。是年，各邮电局都开办了
报刊零售业务。对一些定额过紧而读者又十分喜爱的文艺类杂志，如《人民文学》、《大众电
影》、《小说月报》、《收获》、《中国妇女》、《解放军文艺》等，临时开办出租业务，1982
年，报刊零售由自办改为委办，由待业青年或家属在公共场所，繁华地段摆摊销售，发行部门
按销售额的12%付给酬金。



　　1983年，邮电局、公安、城建等有关部门根据不影响交通、市容原则，协商对服务网点作
出安排。1985年，零售报刊种类374种，其中报纸3种，杂志 371种，月平均零售报刊流转额为
4.1万元。 1986年，地区局在百货商店、新华书店、山城饭店、北光照像馆、人民商场、三综
合商店共设立报刊零售厅8个。

　　1990年后，坚持订阅与零售并举的方针，设置报刊零售班，经营管理报刊零售业务。对报
刊销售采取批发、零售经营承包的办法。在零售种类上除邮发报刊外，还兼营挂历、明信片、
图书等业务。1997年，地区邮电局将加格达奇的报刊零售摊床全部改为铝合金报刊亭，市内报
刊亭增加到 67个，零售报刊业务收入169 592.26元(其中地区局收入99 422.14元)，占报刊业
务收入的12%。

　　1998年11月，邮、电分营后，12月，地区邮政局成立书报刊销售公司，统管塔河县、呼玛
县、漠河县、加格达奇区、松岭区、新林区、呼中区的图书(音像)报刊零售业务，注册资金20
万元，专营门市部42处，营业面积 300多平方米，邮政报刊亭20个，自办、代销、代办网点50
处，全区共有零售网点76处，零售图书(音像)，报刊品种5 000余种。1999年，全区书报刊(音
像)零售网点52处，全区实现报刊零售业务流转额70.75万元，完成业务收入25.68万元， 其中
加格达奇完成零售业务流转额40万元，完成业务收入16万元。2003年，增加代办点 8处，调整
网点11处，全区消灭了零售图书经营的空白点。全区实现报刊零售业务收入45.13万元， 为年
计划的118.76%。

　　2004年，新建门市部1处，新增代办点8处，新建报刊亭 4处。购进适时对路的书刊，实现
收入3万元。全区开展各类图书促销活动8次，实现销售额 4万元。是年，零售业务累计实现收
入23.47万元。

　　 1966年至2004年大兴安岭地区报刊发行业务量统计表
　　表2—19