第二章 计划管理
第一节 邮电局


　　

　　1965年，大兴安岭特区邮电局实行指令性计划，邮电固定资产来源预算内拨款，所辖县局
计划纳入省邮电管理局计划内。

　　1966年5月16日后，“文化大革命”期间计划管理秩序被打乱。

　　1970年，邮电体制改革后，电信部门的基建计划、财务计划、劳动工资计划、物资供应计
划，纳入各级革命委员会计划之内，报地区革委会、军分区审批。收支差额按月上缴地方财政，
亏损由当地财政拨款。邮政部门的各项计划仍纳入省邮政局的计划之中。

　　1973年 7月，随着邮电管理体制的恢复，地区局成立计划财务供应科，计划、统计人员归
队。

　　1975年，根据省邮电管理局和地革委的要求，制定《1976至1985年大兴安岭邮电十年发展
规划》。



　　1978年后，随着经济体制改革的深化，邮电指令性计划大幅度缩减，指导性计划广泛应用。
原单一垂直计划转向纵、横交叉多方位格局。实行“统筹规划、条块结合、分层负责、联合建
设”的方针。

　　1985年，基本建设实行拨款改贷款，由省局统一向省建设银行申请贷款，按各地计划下达
贷款指标；对固定资产投资计划项目实行“投资包干责任制”。

　　1987年 8月，按照省局文件要求，地局组织专门班子、县局配置专职规划员，落实规划任
务，编制《“七五”发展规划和十年设想》。是年，按照《黑龙江省邮电部门“七五”期间精
神文明建设若干目标和措施要点》的要求，制定《大兴安岭地区邮电部门“七五”期间精神文
明建设计划》。

　　1989年后，为使计划管理适应现代企业管理的需要，制定《计划管理实施办法》、《各项
费用支出与管理》、《统计分析制度》、《原始记录及提供单制度》等。

　　1994年后，采取对各县(区)局和地区局各科、支局的组织管理、生产经营、各项计划执行
情况进行定期、不定期的分析、总结经验，发扬成绩，对存在的问题查找原因，提出改进措施，
制定《经济活动分析制度》。坚持逐月召开经济活动分析会，针对发现的问题，及时采取有效
措施，保持业务量的稳定持久增长。

　　1998年，根据省局计划，将全区财务性及业务发展计划分到基层各局。各县 (区) 局将各
项计划指标分解下达所属各相关部门，层层落实。全年重点抓好“增收节支、减亏增盈”工作，
层层制定工作目标，加强管理，至年末，通信业务收入实现18 500万元，超额完成年度计划，
完成固定资产投资2 423.97万元。