第三章 财务管理第一节 邮电局 1965年 9月，大兴安岭特区邮电局财务，实行集中统一的财务管理体制。财务关系由地方
财政上划邮电部，实行收支差额管理。14个支局、所实行业务收入全部上缴特区局，业务支出
实行报帐制。除塔河、新林、大杨树支局当地有银行办理结算业务外，其余11个分支机构均每
天直接用挂号邮袋向特区局财务室直封现金。
“文化大革命”期间，财务管理制度被当作“管、卡、压”废除。地、县邮电局执行省邮
电管理局“以收抵支，收差缴款，支差拨款”制度。
1969年11月，邮电分设后，邮政部门的财务计划集中到省邮政局统一管理；至1972年，地
区邮政局对所属区局的财务体制由报帐制改为核算制，县区局分别配备专职会计员、出纳员。
是年，全区电信部门开展“清产核资、清仓挖潜”工作。通过清仓查库，摸清了库存物资的底
数。同时，对清仓多余的物资进行调剂处理。
1973年，巩固清产核资成果，抓管理制度的落实，贯彻省局《固定资产、低值易耗材料管
理制度》。是年 7月，恢复邮电管理体制后，邮电计划、财务工作由省邮电管理局集中管理，
区内邮电企业与省邮电管理局建立缴拨款关系。地区局成立计划财务供应科。县区邮电局成立
计财股。邮电财务有序运行。
1980年后，实行“收支挂钩、差额包干、超额分成”的办法，按年度收支差额计划考核。
对收大于支的企业，其实现的收支差额比计划超额部分，按不同比例实行分成；对支大于收的
企业，实行亏损包干，减亏留用，超亏不补。
1984年 6月，按邮电部《邮电企业固定资产管理办法》，制发《大兴安岭地区邮电局固定
资产管理办法》，规定了固定资产标准和管理分工、固定资产增减变动处理、固定资产帐务处
理和盘点、固定资产的管理纪律，防止了资产流失。
1985年1月1日，区内邮电部门普遍试行经济核算制。各县区局按《黑龙江省邮电通信企业
经济核算试行办法》，每年计算一次“通信总量”、“自有收入”和“利润”指标，全面考核
企业的生产经营活动， 继续实行“收支差额”管理制度。在财务分配上实行 “收支差额”与
“利润”各占一定比例的办法。实行“收支差额增长(减亏)分成”和“利润增长(减亏)分成”
两种办法考核。收支差额增长按80%分成，利润增长按20%分成。是年，执行省局《邮电通信企
业利润分配办法》，省局对地、县局推行经济核算制，由收支差额管理改为利润管理；由企业
基金提成和收支差额增长(减亏)分成，改为以利润为基础的全额利润留成。是年 4月，根据省
局指示组建大兴安岭邮电审计机构。地区邮电局增设审计科，配专职审计人员 3名，县区局增
设专职审计人员各1名。6月，按邮电部、省局《关于审计监督工作的暂行规定》开始对全区邮
电部门贯彻执行国家方针、政策、法令以及邮电内部的各项规定，实施全面监督检查。
1987年后，根据企业升级工作需要，制定《加强财经纪律的规定》、《库存现金及有价证
券管理规定》、《空白支票管理规定》、《邮电支局财务管理规定》、《职工欠款、用户欠费
管理办法》、《医疗费管理规定》、《专业经济核算管理规定》、《财务收支预算管理规定》、
《差旅费管理办法》九项财务管理制度，以及制定《审计工作实施细则》和《监察工作实施细
则》。
1991年1月1日，全区邮电系统执行邮电部《邮电通信企业会计制度》。增设“省内通信发
展基金”一级科目，下设“长途电信发展基金”和“市内电话发展基金”二级科目。在“应付
款”科目下设“离退休费用统筹基金”二级科目，并在其下分设“提取统筹基金”和“支用统
筹基金”两个明细科目。是年10月，在全区邮电系统建立“财务检查系统”。地区局设 2名专
职财务检查员、县区局设1名专职财务检查员。至年底，全区邮电部门共配备财务检查人员8人。
1992年，贯彻《黑龙江省邮电企业财务检查办法(试行)》，对财务检查的主要任务、财务
检查组织和人员、财务检查的权限和责任、财务检查工作的程序、财务检查的种类和方法、财
务检查的内容、财务检查的频次和报告制度、财务检查档案管理等，逐项进行落实。 9至12月，
开展“税收、财务、物价大检查”，坚持“自查从宽、被查从严、实事求是、宽严适度”政策，
对自查出的各种违纪问题，补交了应交的各项资金。对被查出的违纪款，全部如数没收上交。
自查结束后，针对存在问题，认真总结经验教训，采取切实有效措施，堵塞漏洞，积极做好整
章建制工作。是年，为迅速提高全区邮电系统会计核算工作效率，加快推进会计电算化进程，
建立了财务信息系统，选用“通用财务核算软件”，培训核算人员。至1993年底，地区局正式
应用会计电算化软件，甩掉手工记帐；上半年的会计报表由计算机完成并汇总上报，下半年实
现省、地间点对点数据传输。
1998年，大兴安岭地区邮电业务总量完成10 290.60万元，邮电业务收入15 522.79万元。
至分营时，地区邮电局审计总金额46 740万元。审计覆盖面为县区邮电局100%；独立核算、自
负盈亏企业100%。纠正违纪金额492.30万元；增收节支620.64万元。
