第八章 基本建设
第一节 邮电局

　
　　

　　工程管理 新中国成立后，1953年至1964年问，境内呼玛县邮电局以整修通讯线路，恢复
通信为主，参照国务院《关于1951年民工修建公路暂行规定》以民工建勤方式恢复路况。

　　1965年，大兴安岭特区财政投资27.83万元，委托黑龙江省邮电管理局设计， 特区邮电局
电信工程队承建加格达奇至塔河 260杆程公里长途电话线路。工程按设计标准图施工、执行工
程标准定额、设计概算制，工序工种验收制度。



　　1966至1977年，“文化大革命”期间，电信管理程序和规章制度被打乱，把边勘测、边设
计、边施工当经验，认为无图纸、无设计、无技术人员也能架线修电话线路，导致电讯工程、
留下大量的大修、改造工程。

　　1980年，电信工程坚持计划立项、逐级审批下达任务书、勘察设计后，施工队伍按工程设
计标准组织施工、各道工序有详细施工技术记录、存人档案。按工序实行检查验收制度。

　　1983年，恢复技术责任制，技术质量实行总工程师责任制，地区邮电局设总工办、电信总
工程师，实行工程自检制度，工程接交查验制度，隐蔽工程检查制度，工程定期检查制度，试
行全面质量管理 (TQC)，将事后检验把关、变工程予防改进为主，以工序质量保产品质量，达
至质量管理体系，对主要工程派驻监理工程师实行终身负责制。至2004年，继续延用本规定。

　　重点工程项目 1965年，建局初期，为适应林区会战对邮电通信建设的急需，开工建设加
格达奇至塔河长途线路，特区投资27.84万元。建简易住宅400平方米，特区投资1.35万元，调
给一栋二层900平方米楼房做办公室兼生产用房。1966年3月组建电信工程队，11月，加格达奇
至塔河线路竣工。

　　1967年，地区局成立基建办公室，负责全区的通信建设及土建工程的施工管理。是年 9至
11月，为沟通省地间和全国各地的通信，特区投资76万元建设嫩江至壮志 284公里二铜四铁长
途电信线路。在嫩江至加格达奇、加格达奇至新林至塔河安装两套三路载波，投资64万元。兴
建地区局综合楼1852平方米，投资68.74万元，1968年8月，竣工交付使用。同年，投资29.6万
元。建富裕、讷河、嫩江、大杨树四个增音站1 672平方米。

　　1969年后，由于邮电体制改革，电信工程队按照部队编制改称电信工程连，承担大兴安岭
地区边防通信线路的新建、扩建、改造工程。地区局基建办改称基建科，充实工程技术人员，
建立材料库房，为林区通信建设创造条件。地区局首次安装开通使用 500门步进制市内自动电
话交换机。至1970年，开通齐齐哈尔至加格达奇 12路载话机、6路载报机。架设大杨树至莫旗
250公里杆路、加格达奇至阿里河架挂一对铝线、一对铁线，开通三路载波，总投资171.3万元。

　　1973年6至 10月，经省局批准进行塔河至依西肯、塔河至卫东至开库康国防线路内迁及载
波工程，省局投资150万元。

　　1975年，建成呼玛境内卫东至漠河长途通信线路工程，杆路总长251.3杆程公里，投资70.98
万元。为松岭区邮电局安装 500门47式步进制市内交换机，开通加格达奇至松岭三路载话机，
总投资38万元。地区局建成三号办公楼633平方米，投资36.7万元。

　　1978年，中共十一届三中全会后，邮电通信工作重点转移到以通信生产为中心的轨道。从
中央到地方给予一系列优惠政策，国家、地方、集体、企业多渠道集聚资金，邮电通信建设进
入一个新的发展时期。至1987年，新林区局建成生产兼办公用综合楼1 580平方米，投资213.6
万元；漠河县局建成综合楼2443平方米，投资284万元、阿木尔支局建局舍496.5平方米，投资
160.7万元，图强支局建综合楼720平方米投资93.8万元；塔河县局建112机房420平方米，投资
20.5万元；地区局建成卫东综合楼1 433平方米，投资83.3万元、地区局建邮政生产场地386平
方米，投资29.1万元，地区局综合楼接层2 013平方米，投资202.6万元。

　　1989年，整顿通信建设的管理体制，进一步建立健全通信建设管理制度。从基建科长、工
程师到会计、出纳、施工、工程管理及材料人员均建立职责条例，制订相应职责范围、考核办
法和经济责任制度。制定通信线路工程管理工作流程图和生产检查、考核办法。是年，架设哈
(哈尔滨)至加(加格达奇)数字微波长途干线工程639.7公里，总投资5 869.7万元，建成地区局
微波楼1 235平方米，投资1 312万元。建地区邮政分拣楼3 674.74平方米，投资268万元。



　　1992年后，地区局组建电信工程处，成立邮电设计所，承担全区通信线路和机械设备新建、
扩建、改造工程的设计、施工、安装等。各县区局组建电信工程队，承担本局的市话、农话的
新建、扩建工程。期间，大兴安岭林管局利用世界银行紧急贷款4 100万元，引进数字微波480
路，建成22个微波站，组成525公里的微波干线；建成大兴安岭境内5个中继站，投资883万元；
地区局安装两部无线寻呼设备并开通使用；地区局建电信综合楼1 077平方米，投资144.5万元；
建松岭区局办公楼1 269平方米，投资90万元；建塔河县局住宅3 795平方米， 投资268.7万元；
地区局引进万门程控市内电话自动交换机，投资1 874万元；开通哈至加 AFH270设备，微波信
道1 920路。

　　1994年，建成地区局公用移动电话系统，引进数字蜂窝移动电话交换机5 000门，投资1 038.9
万元。建区内光缆858皮长公里，投资2 971.5万元。建成呼中电信楼924平方米，投资120.1万
元。呼玛县综合楼3 100平方米，投资440.8万元。

　　至1997年，地区局建长虹支局局舍497平方米，投资 58.1万元。市话扩容工程，铺设架空
电缆40.481公里，铺设管道7.475公里，总投资473.3万元。白桦乡市话线路新建线路工程投资
12.4万元；加北乡新(扩)建线路工程投资16.3万元，老道口新建线路工程投资 5.2万元，幸福
二队线路改建工程投资5.2万元、建成地区局1号、2号综合楼12 775平方米，总投资2 070万元，
建邮政分拣中心20 770.4平方米，总投资3 000万元；建漠河县古莲支局局舍770平方米，投资
115.2万元；建新林区局住宅楼2850平方米，投资338.4万元、大乌苏支局450平方米，投资25.7
万元、翠岗支局450平方米，投资 45.8万元；建呼玛县局住宅楼2 000平方米，投资256.9万元；
塔河县局市话线路扩建工程投资866.8万元、市话扩容电缆管道工程投资123.8万元。

　　1998年，地区局市话扩容工程加格达奇东南屯线路工程投资69.3万元；市线十项工程投资
16.1万元；98市话工程投资 175.9万元；曙光线路工程投资21.8万元；市话网增容投资15万元；
黎明支局增容投资4.1万元；黎明线路扩建工程投资 224万元；松岭区局建住宅楼3 867平方米，
总投资420万元；呼中区局建碧水支局317平方米，投资87.5万元。至11月(邮电分营时)，全区
无线寻呼容量达到25万户，总投资2 500万元；全区程控交换机容量达到14.6万门，总投资17 152.5
万元；全区共引进移动电话交换机容量8 400门，建立基站22个；全区累计建光缆1 991.072皮
长公里，总投资5 008.52万元。