概述



　　农工商联合公司是大兴安岭林业管理局唯一一户驻外省经营的国有中型企业。座落在大兴
安岭伊勒呼里山南麓、松嫩平原北端、内蒙古自治区鄂伦春自治旗和莫力达瓦达斡尔族自治旗
境内，施业区总面积592平方公里，拥有耕地14.29 万亩，固定资产2979万元，职工3134人，9
个农场，1 个农科研，2个工贸单位，1所职工医院，1所子弟校(含公司中学、公司小学、振兴
中心校)。公司总部设在鄂伦春自治旗大杨树镇。

　　大兴安岭林区开发建设会战开始后，10万会战大军从全国各地挺进人烟稀少的原始密林，
副食供应极为紧张。为了解决会战大军副食品供应问题，经林业部批准，在大兴安岭林区南部
荒原上建立林业农副基地，以保证开发建设大军的副食供应。1966 年3月起，抽调几批林业职
工挺进荒原，相继建立了达拉滨农场、第二砖厂、反修农场等林业农副基地。

　　1967年至1979年，陆续为林区开发建设提供粮食10 463.1万斤，蔬菜24 688万斤，改善了
林业职工的副食品结构，丰富了林业职工的菜篮子、米袋子、餐桌子。

　　1980年大兴安岭地区新长征农副场、大兴安岭地区建筑材料厂合并，成立农工商联合公司。
公司组建后，经历了曲折的发展历程。

　　企业名为农工商联合公司将“农”字排在头位，昭示农业是公司的主导产业。在耕地经营
上，以队为生产单位，生产任务统一计划，资金统一下拨，虽然也采取了大组承包耕作，家庭
承包耕收等方式，但生产任务、生产资料仍没有摆脱计划经济的统筹统分的经营模式。家庭联
产承包责任制在全国铺开后，粮食价格走低，因管理不善，致使企业亏损，1980年全公司农业
总产值仅263万元。1985年3月，地委、林管局将农工商联合公司并入林农工联合厂，改称大杨
树农业办公室。1986年成立林工商联合公司大杨树分公司，以经营木材和山产品为主。由于企
业经营策略及产品调整脱离实际，加之多次自然灾害，致使企业亏损愈加严重，农业大幅萎缩。
1987年农业总产值仅比1980年提高12 万元。到1990年底，播种面积由1980年的15.5 万亩锐减
至6万亩。1988年5月，重新恢复农工商联合公司。1991年起，确立了“以农业为主体，巩固发
展工贸业”的企业经营指导思想，耕地面积逐步得以恢复。1992年起，采取公司—农场—承包
组三级管理体制，非生产性开支减少，公司宏观管理和调控能力得以提高，农业总产值达到47
9 万元。同年，实行集体统一经营和家庭农场承包经营，建立统分结合的双层经营管理体制，
农业经济开始复苏，至1993年，粮食产量首次突破2000万斤大关。1994年，经过逐步探索，提
出了“以耕地资产为依托，全面推广耕地耕种承包制，由生产组织型向资产经营型转变”的基
本框架，农业总产值首创历史新高，实现2222万元。1996年对农业实行耕地所有权和经营权分
离，将耕地、农机设备等生产资料作价租给农场，由农场负总责，实行合同化管理，完成了由
生产组织型向资产经营型转变。与此同时，按照地委提出的“全党动手、全民动员、大办农业、
办大农业”的要求，扩大耕地面积，在区内嫩江上源的岭南大子扬山一带又开荒13 900亩，使
播种面积由1990年的6万亩增加到1997年的12.25万亩，粮食总产首次突破3000万斤，达到3667
万斤。1998年后，继续完善资产经营各项措施，坚持以发展现代农业为方向，依托资源，面向
市场，走“一业为主，多种经营，公司加农户”的产业化经营之路，实施企业增效、职工增收
的“四大发展战略”和“四项工程”。建立一批科技示范样板田、农业科技示范园，提高科技
贡献率，带动绿色农业和特色农业。引进优良籽种，推广“大豆缩垄增行平播免耕法”和“大
豆行间履膜种植技术”，促进种植业快速发展。确立“小规模、大群体、滚动发展”的经营思
路，构建畜牧业半壁江山。2000年起，先后在10个农场建起笨鸡、笨蛋、笨猪养殖基地；引进
牛羊优良品种，按区域在农场分别建立肉牛、奶牛和羊养殖基地。2003年实现农业总产值3798
万元。至2004年，粮食播种面积达141 720亩，监控种植有机大豆9500亩，有机芸豆7008亩，A
级大豆33 648亩，A级芸豆 10 078亩，引进高产高油高蛋白大豆、优质小麦、优质亚麻、高产
玉米等优良籽种16个品种，作物优良率达96%。牛羊养殖量4525头(只)，为1990年的5倍，农业
总产值达到4427万元，农业的主体地位得到进一步强化。

　　工贸业是公司的附属产业。1966年始建林业副食基地起，按照机械化农场的规模配备大型
农业机械，相应建起农机修造、电站、面粉加工、食用油加工、商店等为农业服务的小型工贸
企业。又陆续建起砖、瓦、水泥、钢材等建材业。1970 年至1979 年间，为林区建设提供红砖
12 544.6万块，红瓦38万块；自用发电26 983千度。公司组建后，相续办起各种木器加工、化
工、养殖、饮料及综合服务性工贸企业。由于规模、技术、设备、投入等原因，工贸业发展始
终缓慢。工业总产值最低年份1980年仅为113万元，最高年份1995年为1659万元。2004年为183
万元。1990年以后，随着改革日益完善，对多数效益差的企业进行关停并转，减少亏损，扩大
盈利，至2004年并为两家工贸企业(生产综合服务公司、物资公司)。

中共十一届三中全会后，公司按照改革开放总要求，坚持不断壮大主导产业，不断深化企
业改革，不断完善管理机制，不断转换经营机制，不断加强基础设施建设。

　　农业改革不断深化。1980年起，公司在农业上偿试农村家庭联产承包责任制方式，探讨农
场改革新思路，新举措、新打法。将“文化大革命”期间农业生产按军队编制以连为单位改为
生产队作业组，由统耕、统收、统分改为大组承包耕作，家庭承包耕收；但当时受计划经济传
统观念制约，加之遭受涝灾、旱灾等自然灾害，农业效益未能得以凸现。在经营指导思想上，
1985年至1989年一度以林产品、山产品为主，在管理方式上以生产组织为主。1994年后，积极
改革原管理体制，建立现代企业制度，加速转换机制，实行以耕地等资产为联结纽带，公司由
生产经营型变为资产管理型，农场由生产组织型变为生产指导型，农户由生产参与型变为自主
经营、自负盈亏、生产生活费两自理，耕地、责任、风险、盈亏四到户的生产经营主体。

　　工贸业改制大刀阔斧。从1995年起，按照地委“全面开展国有小企业产权制度改革，积极
推进社会保障制度改革，积极培养和发展市场体系”的要求，实行一厂一策的经营方针，确定
责任目标，增强创效能力，全面推向市场。对制砖厂实行国有民营；对农机修造厂实行分体租
赁经营，职工带资进岗，风险共担，对多种经营公司实行兼并，将其划归制油厂；对处于盈亏
临界点的工程处、货运公司、象棋厂等企业，实行风险抵押制度，对效益较好的经销公司、制
油厂、生产综合服务公司等企业，采取重奖重罚激励机制，促其提高经营水平。对富余人员，
实行优惠地租，划给工资田，保证生活出路，鼓励自谋出路，实现多渠道就业。2001年起，加
大非辅单位改革力度，对有30多年历史的职工医院，实行分体剥离改革；对亏损大、包袱重的
制油厂，实行部分剥离，节支增效；重新调整教育网点，撤并一所农场小学，将公司两所小学、
一所中学合并成一所子弟校，实行“科校合一”管理体制；利用国家优惠政策，解决了历史遗
留的2031.4万元债务。

　　公司管理机构逐渐精干。从1982年精简机构起，先后多次进行改革，又多次反弹，至1990
年，公司机关机构由1980年14个科室增至32个，机构重叠，职能交叉。1992 年，本着“精简、
统一、效能”原则，将32个科室精简合并为16个，机关工作人员由248人减至108人。1999年后，
按照“精干、务实、高效”原则，全面推进机关机构改革和人事制度改革，实行员工、干部聘
用制，全员劳动合同化管理，以岗定薪、岗变薪变，机关和基层主要领导全部实行竞聘上岗，
职工和管理人员实行优化组合。到2004年，全公司保留科室部委办17个，分流54人。农业管理
人员仅70多人，平均每个农场不足5人。

　　基础设施建设投入不断加大。受开发建设初期“先生产、后生活"指导思想及公司经济长
期危困的影响，企业基础设施建设长期滞后。1966年至1970年，职工多住帐蓬，办公也是帐蓬。
1969年起，职工多住条夹泥、土坯、草垡等常见房。1970年起，国家投资建砖瓦结构住房、办
公用房，至1980 年，职工住宅面积达41 500 平方米。1985年后，职工个人建房兴起，至2003
年，职工自建砖瓦房24 000平方米。2001年，公司实施八项基础工程建设。扩建、改建公司子
弟校教学楼、公司办公楼、新建文化广场、老干部活动室和农科所、马铃薯窖；开通岭南两个
农场公路，为两个农场接通常电。2002年对农场道路全面维修，农场家属区路面全部实现沙石
化。2003年，新建职工经济适用住宅6173平方米，新建三个农场办公室，两个农场完成自来水
工程，完成部分农场家属道路排水系统改造，机关各科室全部配备电脑及附属设备，初步实现
办公自动化。2004年，接通了大兴安岭地区加格达奇电话市话系统；2005年上半年，开通了大
兴安岭地区电视电话会议系统；同时，加入了电子公文办公网络系统。从2000年至2004年，基
础设施建设投资超过2251万元，彻底改变了企业衰落破败的景象。企业文化建设日益丰盈，职
工文化生活日渐充实，一个充满生机和活力的农工商联合公司正展现在世人面前。

　　思路决定出路，改革增添活力，加强管理增强创效能力，企业有了活力，职工收入增加。
2004年，职工年均工资比1990年增长8.65倍，企业总产值是1990年的5倍，初步形成了一业为
主，多种经营，协调发展的经济格局。

　　历经沧桑39载，几度春秋可励人。几代人的艰辛、几代人的努力，为实现“强企富民”目
标奠定了坚实的基础。按照党中央提出的全面建设小康社会，努力构建和谐社会的总体要求，
公司将今后发展的思路确定为“以效益为中心，做强四项产业，转换机制，加强管理，企业增
效、职工增收，全面推进现代企业制度建立”，大力发展种子业、畜牧业、经贸业、设施农业，
逐步实现产业化。工贸业按照现代企业制度要求，转换经营机制，实行股份改造，精干主体，
完善措施。非辅单位推向市场，管理机构高效务实。加快建设农场基础设施，改变发展环境，
充分释放全体员工的热情，充分坚定全体员工的信念，充分发挥全体员工的智慧。农工商联合
公司是一方充满希望的沃土。目前，全公司广大干部职工在“团结敬业、求实创新、敢为人先、
强企富民”企业精神激励下，正大步走向“努力快发展，全面建小康”的灿烂明天。