第七篇 综合管理
第一章 计划统计
第一节 管理体制

　　 　　

　　

　　1980年起，在大兴安岭林管局计划处、大兴安岭地区统计局指导下，实行“统一计划，分
级管理”的计划管理体制。计划工作按照大兴安岭林管局和地区统计局下达的多种经营生产计
划编制公司计划。统计工作负责将公司各统计单位的报表汇总上报大兴安岭林管局计划处、地
区统计局和内蒙古鄂伦春自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗。

　　1987年，计划统计科独立后，科室工作职能没有改变。

　　1992年起，按照党的十三大提出的社会主义计划商品经济体制是计划与市场内在统一的体
制基本理论，解除思想束缚，向市场经济管理体制转换。林管局对企业计划管理进行改革，指
令性计划逐步缩小。公司的各项生产经营活动均以市场为导向，产品价格全面放开。通过价格
杠杆和竞争机制的功能，把资源配置到效益较好的环节中去，给所属企业以压力和动力，运用
市场对各种经济盈亏反映比较灵敏的优点，促进生产和需求的及时协调。用改革的新思路，深
化农业承包体制和工贸企业的改革，调动企业经营者的积极性，增强企业活力。

　　1993年起，构建与社会主义市场经济相适应的新的多种经营计划管理体制，改变传统指令
计划体制，建立以市场为基础的，既有利于宏观调控又有利于微观搞活的指导性计划体制。

　　1996年，进一步理顺和完善多种经营发展计划编制指标体系，建立健全适应市场经济发展、
比较完整和科学的多种经营经济发展计划体系。结束了多年来因计划大而不当，形同虚设，不
能有效指导企业宏观经济发展的历史。制定实施并逐步完善计划管理目标体系，强化目标管理。
重新确定计划编制方法和程序，原经济指标按对企业发展作用大小重新划分，调整编制范围，
由过去的直接对各单位领导班子(集体)权责不清，改为单位经理(场长)负责制，并且责、权、
利挂勾。

　　1997年起，在计划管理上强化宏观经济运行分析，形成制度化。分月、季、年定期向公司
决策层提供有现状、有指标、有问题、有分析、有措施，具有可操作性和指导性的经济运行分
析报告，同时，不定期编制公司经济预算分析报告，预测并提出主要指标，为公司决策提供参
考意见。