《农工商联合公司联产承包责任制实施办法》


农工商联合公司联产承包责任制实施办法

　　 1983年3月20日

　　联产承包责任制是加强企业经营管理的一项新的基本制度，是企业整顿的突破口，是正确
贯彻按劳分配原则，调动职工积极性、创造性的有效措施。

　　实行联产承包责任制是在统一计划指导下，处理好国家、企业和个人三者利益关系，体现
国家得大头，企业得中头，个人得小头的分配原则。

　　实行联产承包也就是经济大包干责任制，是我公司扭转亏损的关键所在。因此，公司各系
统、各部门、各单位都要因地制宜地实行联产承包，联利联包和联责承包的盈亏包干，经费包
干责任制。

　　实行各种形式的包干责任制都必须在五统一的前提下，以提高经济效益，提高工作效率，
提高劳动生产率为出发点，逐维实行经济大包干，层层执行承包合同制，年终结算，一包到底，
全得全赔，有奖有罚。

　　各生产承包单位取消固定工资，联产计酬或实行部分工资浮动同时，对于发生亏损单位的
一、二把手要给予降职或降级处分，公司书记、经理申请辞职。

　　今年公司承包的经济指标：农业生产系统提费180 万元，工业生产系统提费54万元，总计
提费234万元，减企管费等支出尚余17万元。这是今年公司扭亏略盈的承包计划。

　　公司所属单位是两级承包。

　　一、农牧业生产队

　　公司根据所属农业生产队的自然条件、作物品种和历年经营情况，核定上缴公司的综合费
用指标，在保证完成上缴指标后，全得，否则全赔。一类单位每亩提缴14元，有一、二、四队；
二类单位每亩提缴12元，有五、六、八队、科研所；三类单位每亩提缴10元，有七队、畜牧场。

　　公司对生产队负责资金和物资供应，并以亩成本加以控制。小麦自然亩成本为30元，大豆
30无，油菜18元，其它经济作物成本按品种掌握。

　　1、生产队内部承包大体有以下几种形式：

　　一是大组承包(三台联合车组以上的)，仅有4队1个组，承包土地0.95万亩，占播种面积的
6.7%；其特点是种植品种单一，基础较好，今年予保留。

　　二是小组承包(两台联合车组)，只有 2个组，占少数，承包土地面积0.92万亩，占播种面
积6.5%。

　　三是单车承包(一台拖拉机、一台康拜因)占多数，承包土地面积近10万亩，占播种面积的
70.4%。

　　四是个人承包，以种植经济作物为主，一般都是承包30亩左右。

　　五是家庭承包，即职工及其子女、有劳动能力的家庭承包经济作物。每个家属按职工50%
划给土地面积。

　　六是分工分业，专业承包到组(劳)。如畜牧、禽类、蔬菜、木工、机械修理等，进行专业
承包。此外，也有个别人员属于停薪留职，自谋职业者。

　　2、联产承包责任制内容：

　　联产承包以定责为前提，实行定地块、定面积、定品种、定人员、定农机具。

　　承包者要负责包品种、包产量、包质量、包消耗、包设备维修、包上缴费用。

　　3、计酬形式：全公司取消了固定工资，平时预借生活费，借支限额为原工资的80%，并以
作业工分为借支依据。年终结算，承包者完成年上缴的包干指标后，超收归已，亏损全赔，作
为欠款挂帐，逐期偿还。

　　集体承包者，由于平时实行了作业工分考核。如果年终完成了上缴费用指标，所余部分，
二级工以上按应出勤工分比例领回级差，其余部分，再按平均分值支付分红数额；如出现亏损
则全部赔偿，由承包组按个人工分多少的反比例关系分担亏损额。

　　集体承包的大组长、小组长和车长承担着盈亏的主要责任，因而盈亏分配时，可按 20%的
比例加奖加罚。

　　生产队辅助生产人员，主要是实行定任务、定人员、定设备、定收费或定消耗指标的经济
大包干，完成上缴费用指标后节奖超罚。

　　生产队干部和业务人员的承包，主要以岗位经济责任制进行考核，以联责、联利两个方面
进行计酬，即按本人全年已得分数支付原工资的50%，其余的50% 按完成的上缴费用指标支付。
同时，按实现的经济效益情况进行加奖加罚，对主要负责人按平均分红额一倍奖励，按人均承
担亏损额50%加罚，其副职和业务人员各减一半处理。

　　4、遇有重大自然灾害时，公司对生产队受灾五成以内者不予减免， 五成灾以上者经有关
部门组织检查核定，公司对生产队所摊费用，一概不收。生产队对大田承包组四成以内的灾情
收费不减免，五至六成灾减收费用 50%，七成以上者提费全免，特大自然灾害时属于生产费用
部分不予挂帐，承包者的生活给予适当救济。

　　二、工业生产系统

　　工业生产有制砖一、二车间、电站、机修厂、面粉厂、淀粉厂、房建队、筑路队等。这些
单位的承包是根据生产项目，经营善，工艺流程繁简和经济效益的大小，在下达生产的产量、
质量与各项消耗定额的基层上，实事求是地确定不同数额的提费指标，作为责任制的内容；同
时要把各项指标分解落实到工段或小组、个人、实行盈亏大包干。

　　在成本指标包干中的消耗部分，有两种情况采取两种办法处理，一是节约分成，超耗按比
例受罚；二是节约归已，超耗赔补。

　　工业系统管理人员的承包，每月浮动工资 20%，其余部分也是执行联责联利计酬，并同农
业系统一样，加倍奖罚。

　　三、服务系统

　　公司服务系统，如商店，粮油供应店，招待所和其它生活管理等单位，实行“核定资金，
经费包干，联利计酬，亏损受罚，盈利留用”的经营承包责任制。

　　四、文教、卫生事业单位除实行本职工作、业务百分制的考核，执行部分工资浮动外，实
行经费大包干，节约留用，超支不补。

　　五、公司机关是全公司组织生产经营活动的指挥部，各职能科室的工作质量和工作效率直
接影响着整个的经济效益。因此，实行部分工资浮动，并以月份或年终百分制为依据计酬计奖，
做到有奖有罚，促进工作效率的提高，满腔热忱、积极主动地为基层、为生产服务。

　　各单位在实行联产承包责任制过程中，都要注意把思想政治工作贯彻到承包过程的始终，
在承包过程中，对职工进行社会主义教育，进行三者利益兼顾的教育，保证承包的落实。