《狠抓创效增值、实现强企富民，以优异的成绩向大兴安岭开发建设四十周年献礼》


狠抓创效增值 实现强企富民
以优异的成绩向大兴安岭开发建设四十周年献礼

　　 (高恩柱在公司经济工作会议上的行政工作报告摘要)

　　 2004年3月16日

　　一、2003年工作回顾

　　2003年，实现企业增加值2996万元，完成计划的103%；落实农业播种面积13.8万亩，完成
计划的100%；职工工资按月足额发放；招商引资完成612 万元，比计划多完成12万元；社会保
障和再就业圆满完成；企业实现了“两个必保”；企业没有发生重大经济火灾和生产伤亡事故；
信访工作获全区优胜单位；在全区19个直属企业精神文明建设评比中名列第

　　一是耕地资产经营成效显著。保持耕地价格稳定不变，实行承包费“耕种前交纳”政策，
采取级差地租的方式，对耕地进行资产经营。下摆垫资款180 万元，比2002年减少46元。引进
优良豆麦种子388吨，筹备到位化肥696吨，汽柴油400 吨，满足了职工生产需要，保证了耕地
全部发包到位，适时播种，不留一分闲田。农业收贷工作，除四场、五场受严重灾情影响外，
全部按年初计划完成。农业资产经营降低了企业经营风险，保证了大灾之年企业经济稳步发展。

　　二是农业产业结构调整力度加大。签定小麦定单2000吨、绿色大豆定单3000吨、优质大豆
定单5000吨、亚麻定单200吨、占总产量的55%。监控种植有机大豆9500 亩，有机芸豆7008亩、
A级大豆33 648亩、A级芸豆10 781 亩，绿色食品基地已形成规模。引进高产高油高蛋白大豆、
优质小麦、优质亚麻、高产玉米等优良籽种共计16 个品种，作物良种率达96%以上，种植日本
白芸豆、英国红芸豆、奶花芸豆、黑芸豆等新奇特作物2.3 万亩、亚麻、西瓜和棚室栽培也有
较大发展。公司出资55万元支持职工发展畜牧业。牛、羊养殖量达4525头(只)，均比2002年增
加近3倍。

　　三是企业经营管理质量不断提高。工贸业实现销售收入770.3 万元，实现利润29.6 万元。
机关各项费用支出完成计划指标。盘活闲置资产125万元，清回欠款21万元。子弟校、招待所、
驻加办等单位的费用均未突破指标。子弟校、机关采取集中供暖，与上年相比节约煤电材料费
等近5万元。子弟校教学质量稳中有升，7名学生考入地区实验中学，28 名学生升入普通高中，
升学率为62%。

　　四是抗灾自救工作取得了良好效果。2003年，公司农业先后发生了干旱、霜冻、洪涝、低
温寡照和冰雹等特大自然灾害，绝大部分作物不同程度的多次受灾，给公司和职工造成直接经
济损失800 余万元，间接经济损失超千万元。积极组织部署抗灾自救工作：组织干部职工捐款
近3万元救助农业灾情；筹资30万元为受灾职工购置农用物资100余吨；协调鄂伦春自治旗和莫
力达瓦达斡尔族自治旗政府为职工减免农业税款；得到地区无偿农药500 公斤，调入大豆种子
9570公斤；加大秋翻地投入和种子储备，保证了今年春耕生产；公司为农场核灾196 万元；春
节前公司为农场受灾职工发放米面共计610袋，走访特困职工30户。

　　五是基础设施建设进一步加强。完成基本建设投资754 万元，增长9.4%，新建职工经济适
用住宅楼6173平方米，售价每平方米比市场价格低150 元左右；改造、新建机关、学校、住宅
楼集中供暖和供水工程；新建农业四场办公楼，岭南龙山、那都里河农场办公室，计560 平方
米；修农场路46公里，桥涵8处，打井3眼，两个农场吃上自来水，修建了第二农场家属区路和
排水系统；新建农田防护林7.6公里，完成大苗绿化11 000 株，种草坪2200平方米；对一户建
成“小康房”的职工，按公司政策补贴资金1.25万元。

　　六是招商引资和项目开发工作有了新进展。2003年，公司通过对职工医院、砖厂、耕地的
承租，实现招商引资612万元，比2002年增加42 万元。通过加油站、农业开发、危房改造、营
林、畜牧等八个项目，在地区各相关部门累计争取到资金334.6 万元。招商引资和项目开发工
作为企业加速发展注入了活力。

　　七是职工收入稳步提高。职工工资水平做到与管局、各县区局同步增长，职工工资总额较
上年增加25.6万元；协调鄂伦春自治旗政府为公司1264户、3000余人纳入城镇低保范畴，累计
发放最低生活保障金199.5万元；为困难学生和在校住宿生补助7万元；通过扶优扶强政策，支
持畜牧养殖大户9户55万元，机械大户3户20万元。

　　八是精神文明创建工作呈现可喜局面。

　　1、公司上下深入开展十六大精神、“三个代表” 重要思想等学习宣传教育活动，干部职
工受教育面达 98%以上。开展了“兴企富民奔小康”专题研讨会，交流优秀论文50篇。举办了
“农工商新闻回顾展”和“奋进中的农工商图片展”。

　　2、企业文化丰富多彩，成效明显。相继举办了春节联欢会、 职工书法绘画展、篮球、乒
乓球、拔河、五十K 比赛。组建了职工业余乐队和舞蹈队，定期排练，在全区文艺汇演中，获
得四项奖励，得到组委会的领导的好评，树立了农工商形象，展示了企业职工的精神风貌。为
进一步弘扬企业精神，创作推广了两首企业之歌。公司在资金紧张的情况下，投入近8 万元购
置了电声乐器和舞蹈服装、更新和维修了摄像照像及编辑设备、在绿洋广场建了两个永久性的
宣传栏，为企业文化建设提供了坚实的物质基础。同时，公司机关在文明创建工作中，有10个
科室的20项工作获得地级先进称号，有23人次获得地级先进个人称号。

　　3、企业环境建设得到明显改善。以 “万千百绿色行动"为载体，完成农田防护林建设7.6
公里，种植杨树15 000棵，绿化农场场区和街道、巷道共2780米，种植白皮柳1060棵，云杉320
棵，各单位种植花坛30个，培育盆花2000 盆，种植花带2800 延长米。组织机关干部深入基层
开展精神文明建设“帮建”活动和“治理基层卫生环境”大会战，两次活动共出义务工1556人
次，调动车辆1103台次，清理垃圾1226车，挖排水沟8528延长米。

　　二、2004年工作

　　2004年，坚持“以效益为中心，作强四大产业，转换机制，加强管理，企业增效，职工增
收，全面推进现代企业制度建立”的总体工作思路，树立农工商“团结敬业，敢为人先，求实
创新，强企富民”的企业精神。完成管局下达的各项经济指标，实现总产值7653万元，企业增
加值3052万元；实现利润20万元，上缴20万元，并力争增长利润 50%；完成清欠任务，工资足
额发放，实现“两个必保”；落实农业播种面积13.8万亩，绿色和有机作物种植面积8.8万亩；
实现职工人均工资增长8%，农业人均收入增长5%。

　　(一)全力抓好农业生产和管理。一要切实抓好耕地发包工作。将继续坚持承包费“耕种前
交纳”原则。虽然去年年景不好，但今年各农场 “耕种前交纳”承包费不得低于50%，超收部
分按比例嘉奖。今后取消下打租把管好土地资产、耕种前承包费收缴最大化及稳定收入作为农
场重要指标来考核。严格控制下摆资金和物资。今年公司垫资款控制在 100万元以内，明年公
司将取消下摆垫资款。进一步完善健全农场经营管理的各项激励机制和约束机制，视经营指标
完成情况，实行重奖重罚。二要重点抓好土地资产的经营管理工作。一方面保证土地不流失，
只增不减。另一方面合理轮作，保持地力，实现土地资源可持续利用。三要加强农业基础设施
建设。公司将进一步加强对农场道路、麦场、农田防护林基础设施进行集中改造，创造良好的
农业生产经营环境。要加强抗灾设施建设，提高抗灾能力，并将进一步探讨和解决从土地租金
中提取抗灾资金积累的问题，用于企业生产自救。四要加大科技推广力度，提高农业种植的科
技含量，建立科技园区，逐步建立农业科技创新体系。五要在我们是“农业不是农村”这个定
位前提下，坚持和完善了农业耕地资产经营的管理机制，实现农场由生产组织型向资产经营型
转变。建立农场与种植户在“四自”前提下的新型合同关系，把耕地全面推向市场，由级差地
租逐步向招标地租过渡，最大限度地增加耕地创效能力，实现耕地资产效益最大化。推动耕地
资产合理流动及优化组合，逐步成立家庭农场，发展规模化经营，把耕地向能种会种的、有市
场、有抗灾能力、有钱的人手里集中，引导那些种不多、种不好、年年亏损的农户离开土地，
通过出劳务和发展畜牧业等其它产业实现发家致富。

　　(二)做实做强四大产业。一要重点发展种子业。把以北纬50度左右的大豆、芸豆良种繁育
为主要生产项目，把种子业发展成为嫩北最大的种子繁育基地，成为公司的支柱产业。二要快
速发展畜牧业。按照地区“两会”王忠林书记讲话中畜牧业产值增长 50%的要求，根据“主辅
换位”的思路，构建畜牧业半壁江山。通过创新投资体制和管理机制，采取公司加农户、小规
模大群体的发展模式，实行贷款扶持养、招商引户养、自筹资金养、股份合作养等手段，使畜
牧业得到了较快发展。聘用畜牧专业人员分片负责，加强技术指导，做好防疫工作。三要大力
发展经贸业。绿洋公司要重点抓三项工作，一是做好认证工作。2003 年由欧盟BCS组织监控并
认证的有机食品基地面积已达到2.6万亩，由国家绿色食品发展中心监控的绿色食品种植面积4
万亩。2004年力争有机食品基地认证面积达到3万亩，绿色食品认证4万亩顺利通过年检，有机、
色食品基地监控面积达到8.8 万亩；二是抓产品销售工作。通过对常规产品、有机产品、绿农
副产品、精包装产品的销售，争取实现销售利润40万元。三是投资金建设厂房和加工车间，改
善办公设施和办公条件，创造良好的经营环境。同时，要按照股份制的要求，完善和规范各项
激励机制和约束机制，适当时机可按照规范扩大入股人员范围，增加资金积累，扩大经营市场，
实现企业滚动式发展。物资公司和生综公司，要进一步转换经营管理机制，引人民营企业优势
的管理手段，实行股份制，自主经营、自负盈亏、自我完善、自我发展，不断强化约束机制和
激励机制，扩大市场占有率，提高创效增收的能力。四要稳步发展设施农业。主要鼓励和支持
职工发展棚室栽培等自营经济。公司将提供必要的技术指导。年底职工自营经济增长20%以上。

　　(三)切实加强企业内部管理。一要加强两级机关人员的管理。在人员配置上，除特殊急需
人才外，只出不进，所需人员在公司内部调配，建立精干高效的干部职工队伍。二要规范物业
服务站管理。对总部设施和环境管理进行统一规划，由电站改组成立物业服务站，公司将采取
严格的合同化管理。三要规范医疗保险管理。严格按照地区医疗保险和公司新出台的医疗保险
管理办法中的规定，做到帐目清晰准确、就医程序规范、报销符合规定，医疗费定期发放。四
要加强机关目标管理工作。继续执行机关目标考核和经费指标考核相结合的办法。鼓励部门创
先争优，鼓励职工节支增效。五要加强教育工作。进一步改善办学条件，全面推进素质教育，
深化教育改革，充分发挥教育资源优势，不断提高办学效益和社会效益，增强社会竞争能力，
在竞争中得到完善提高、 发展壮大。六要切实抓好信访工作。 公司信访办和各基层单位要变
“上访”为“下访”，把问题解决在萌芽中，解决在基层，杜绝越级上访事件发生。继续实行
公司党政领导干部信访接待日制度。七要继续加大清欠力度。通过采取责任人清欠、招标清欠
和依法清欠等措施，争取年内应收款下降10%。同时，要杜绝新欠发生。

　　(四)积极做好招商引资和项目开发工作。一要实行目标化管理。今年公司把此项工作列入
各部门、各基层单位的考核指标中，对招商引资和项目开发上做出突出贡献的人员实行重奖。
二要强力推进招商引资工作。地区“两会”明确提出了“全党抓经济，全民抓招商”的工作思
路。我们要依靠自身资产和资源，把招商引资做为经济工作的头等大事来抓。目前要全力抓以
下几个招商引资项目。一是建立信息高速公路，把信息高速公路宽带网光缆工程引入农工商联
合公司，建立起通向大兴安岭地区的电视、电话会议系统，收看到大兴安岭新闻，连通加格达
奇市话等。二是公司继续对医院、砖瓦厂、绿洋宾馆一楼采取招投标的方式，实行租赁经营。
三是利用闲置场房，引资兴办畜产品、有机肥、饲料加工厂，并由绿洋公司参股经营。四是公
司将加大耕地招商力度，使耕地引资额在去年 520多万元的基础上，得到进一步提高。五是与
北安华疆种业集团签约，在公司农科所建立良种繁育基地。三要努力争取项目资金。

　　(五)探索企业经济发展新途径。一要优化经济发展环境。今年我们将充分利用国家清产核
资契机，争取到东北老工业基地改造的相关政策，最大限度的处理企业现有的不良资产，创造
良好的经济发展环境，使企业轻装上阵，快速发展。二要稳步推进农科所改制试点工作。对农
科所将采取股份制的形式，积极倡导各农场场长、全公司各级干部职工投资入股，成立多元投
资、风险共担、利益分成的股份合作制种业公司。

　　(六)积极为职工办实事和好事。一要改善职工的生产生活环境和条件。一是投资20 万元，
组建公司局域网，实现无纸化办公；二是投资150 万元，建集休闲、健身、娱乐为一体的住宅
楼生活小区；三是投资20 万元，改扩建农业五场办公室200 平方米；四是投资50 万元，完成
公司总部及农业两个农场的自来水改造工程和子弟校暖气改造；五是投资20万元，建农田防护
林5公里；六是投资20万元，修农场道路20 公里；七是改善绿洋公司工作环境。二要实行住房
公积金制度。公司将按照国家《住房公积金管理条例》，结合省、地做法，实行公司住房公积
金制度，增加职工个人积累，不断提高职工购建自住住房能力和居住水平，确保职工受益。公
司财务部门要按照住房公积金管理办法规范操作、严格管理，全力抓好此项工作。

　　(七)加强精神文明建设。一要开展“改陋习，树新风，塑形象”活动。教育职工说文明话，
办文明事，做文明人，提高干部职工的思想道德水平，提高公民素质，增强文明意识，树立良
好形象。公司上下形成人人争做文明标兵的氛围，树立农工商人形象。二要努力创建学习型企
业、学习型领导班子、学习型科室、学习型家庭。深入学习理论知识和业务知识，以此推动思
想进一步解放，观念进一步更新，为企业发展提供强大的智力支持和思想保证。三要继续深入
开展“净、美、倡”活动和“万千百”绿色行动，创造良好的经营环境。今年重点搞好职工住
宅楼前环境建设和农场场区环境建设，使公司总部和农场的环境再发生一个新变化。公司职工
住宅楼小区建设要提前做好备料及其它准备工作，7 月未以前必须保质保量完工。五场办公室
维修、四场办公楼附属设施建设也要抢前抓早，确保在建区四十周年庆祝大会前完工使用，向
建区四十周年献礼。农场的绿化、防护林建设要搞好规划、设计，顶浆栽植，适时扦插，保证
成活率90% 以上。农场道路修建也要提早规划，赶在雨季前全部完工。2004年公司总部各基层
单位环境建设要以更高的层次和品味展现在世人面前，向大兴安岭开发建设四十周年献上一份
厚礼。四要推进公司及基层文明创建工作提档升级。2003年，公司文明创建工作取得了显著成
效。公司、公司机关党委、子弟校通过地级标兵单位验收，农业二场、四场、物资公司、生综
公司通过地级文明单位验收。今年，我们要巩固成果，整体推进，全面提高，年底公司、公司
机关党委、子弟校力争进入省级文明单位，农业二场、四场、物资公司、生综公司力争进入地
级标兵单位，农业五场、七场力争进入地级文明单位。我们要通过方方面面卓有成效的工作，
年底全区精神文明建设评比中保二争一。