发展规划


　　
农工商联合公司精神文明建设三至五年规划

　　 2001年1月20日

　　为贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，提高企业整体
文明程度，促进企业两个文明协调发展，实现“兴企富民”的战略目标，特制定公司创建文明
企业三至五年规划。

　　一、指导思想和奋斗目标

　　(一)指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“塑造文明形象，建设现代企业”为目
的，以提高职工整体文明素质、企业文明程度、改善职工生产环境、生活环境、学生学习环境、
提高群众生活质量为主要内容，紧紧围绕实施兴企富民发展战略，大力加强思想道德建设和科
学文化建设，进一步弘扬农工商精神，广泛开展以“深化‘净美倡’、创建文明企业”活动为
主要载体的各个层面的群众性精神文明创建活动，树立“穷则思变、知难而进、不甘人后、企
兴民富”的农工商形象和“开放、实干、创新、文明、争先”的农工商人新形象，为实现企业
全面振兴的宏伟目标而努力。

　　(二)奋斗目标

　　用3至5年时间，把我公司建设成为经济繁荣、设施完备、科教文化发展、环境优美、道德
风尚良好、职工生活富裕、企业发展进步的现代新型企业，力争文明创建工作3 年进全区先进
行列，5年跨入全省先进行列。

　　二、基本原则

　　(一)坚持“两手抓，两手都要硬”。在创建文明企业过程中，必须一手抓物质文明，一手
抓精神文明，做到两个文明一起抓，两个成果一起要，实现两个文明建设共同进步，协调发展。

　　(二)坚持以人为本，重在建设。重要贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，搞好企业思想
道德建设和环境建设，扎实有效地抓好以20字公民基本道德规范为主要内容的公民道德教育和
道德实践，提高职工的整体素质，培育四有职工。以环境建设为重点，继续抓好企业的净化、
绿化、美化、亮化和基础设施建设，提升企业整体文明形象。

　　(三)坚持以机关、基层一体化。农场等基层单位是创建文明企业的基础。创建文明企业必
须坚持抓基层、打基础，用机关的文明带动辐射农场，做到以机关带动基层联动，实现机关基
层文明一体化。

　　(四)坚持协调配合，齐抓共建。建立党委统一领导，党政主要领导亲自抓，各部门分工负
责、齐抓共建的领导体制和工作机制。注重结合本单位实际，注意培养、总结、推广典型，切
实把创建文明企业的各项任务落实到基层。

　　(五)坚持与时俱进，开拓创新。随着形势的发展变化，创建工作要不断研究新情况，解决
新问题，拓展领域，充实内容，改进方法，逐步提高创建水平。

　　三、主要任务

　　(一)坚持以人为本，大力加强思想道德建设，促进职工素质显著提高

　　1、坚持开展理想信念教育， 引导广大干部群众紧定建设有中国特色社会主义的信念。坚
持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，全面贯彻“三个代表”要求，以理想信念为
核心，大力开展党的基本理论、基本路线、基本纲领教育，大力开展世界观、人生观、价值观
教育，大力开展解放思想，开拓创新，与时俱进精神教育，引导企业广大干部和群众牢固树立
正确的理想信念和科学的世界观、人生观、价值观，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人
主义等腐朽思想的侵蚀，增强兴企富民的信心，增强对党的政府的信任，坚定对马克思主义的
信仰，坚定建设有中国特色社会主义的信念。

　　2、坚持开展形势任务教育， 把干部群众的思想统一到热爱农工商、建设农工商、发展农
工商的实践活动上来。坚持大力弘扬以开拓进取的创新精神、艰苦奋斗的创业精神、立足本职
的务实精神、扎根企业的奉献精神为主要内容的农工商精神、通过座谈会、报告会、演讲会等
形式和载体，深入开展形势任务、民主法制和维护社会稳定教育，开展WTO基本知识的宣传教
育，引导广大干部群众及时了解农工商前进中的有利条件和不利因素，帮助广大干部群众牢固
树立发展意识、大局意识和稳定意识，为加快公司发展建功立业。

　　3、坚持开展思想道德教育，努力建立团结互助、 平等友爱、共同进步的良好社会道德风
尚。适应发展社会主义市场经济的新要求，大力加强社会主义思想道德教育，广泛宣传《公民
道德建设实施纲要》，在企业大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉
献”的公民基本道德规范，使之家喻户晓、人人皆行。办好职工文明学校，建立和完善职工文
明素质教育工作运行机制。以《公民道德建设实施纲要》为指导，以《大兴安岭地区公民文明
教育读本》、《农工商联合公司职工家属行为规范》、《农工商联合公司职工家属文明公约》
为基本教材，通过职工文明学校、基层党校等阵地，举办各种培训班，对职工进文明素质教育，
使公司职工接受培训教育面2002年达到60% ，2003年达到70%，2004年达到80%，2005年全部轮
训基础上巩固教育成果，深化教育内容，提高教育质量。

　　4、坚持进一步加强思想政治工作，为实现 “兴企富民”战略目标提供强大的精神动力。
大力弘扬爱国主义精神和民族精神，利用重要纪念日、纪念重大历史事件、组织重要企业活动
等形式，开展经常性的爱国主义教育；大力开展崇尚科学，反对“法轮功”和迷信教育，突出
搞好无神论教育、科学思想教育，引导广大干部群众不断克服和抵制错误的、腐朽的思想和文
化的影响和侵蚀；针对我公司部分职工生活困难的实际，大力开展“一帮一”扶贫解困、“送
温暖，献爱心”和扶助下岗人员上岗就业等活动；进一步转变领导干部工作作风，深入基层做
好群众的思想工作，切实为群众办好事、办实事，密切党群、干群关系，增强思想政治工作的
实效性和针对性。

　　(二)高标准科学规划，加快企业环境及基础建设改造步伐

　　1、围绕建设现代化新型企业的目标， 进一步加大企业净化力度。要通过层层动员，齐抓
共管，坚持不懈，始终如一，做一系列艰苦细致的工作，在巩固近两年净化成果的基础上，继
续深化“净美倡”，重点治理农场的“脏乱差”问题。各单位场区内、场院内外、庭院内餐的
垃圾实行定点存放，定期清理，配置专门设备，专业人员进行管理，拆除场区内各种障碍物，
对家属区板杖统一标准、统一规划，彻底消除“脏乱差”现象。并通过贯彻“门前三包、门内
达标”管理责任制，建立奖罚责任机制，使各单位始终做到“八无一齐”，(场区内主要街道、
背街小巷、居民区无垃圾，无白污染，无乱堆乱放，无乱贴乱画，无漏雨，无破损，无乱停车
现象，板杖实行统一标准，做到整齐划一，无死角。)始终保持净化。

　　2、围绕建设现代化新型企业的目标， 进一步加大企业绿化力度。用3至5年时间把我公司
主要单位初步建成企在绿中、房在林中、树木环抱和绿草如茵、百花环翠、四季常青的具有浓
郁农业风貌特点的绿色家园。进一步抓好以农场办公场所在地及场区主路“千米绿色长廊”为
重点的绿化工程建设；大力开展辟园建绿、沿路植绿、庭院布绿、见缝插绿、企业环绿活动，
利用3年时间，力争使场区主路、背街小巷、 居民区、农场全部绿化到位；要通过各种形式的
绿化活动，进一步提高职工家属的绿化意识和环境意识，提高企业绿化覆盖率。2001年，全公
司四旁绿化植大苗1000株，企业周边绿化和公路两侧绿化植大苗2000株，2002年，全公司四旁
绿化植大苗1500株，企业周边绿化和公路两侧绿化植大苗2500株，2003年，全公司四旁绿化植
大苗2000株，企业周边绿化和公路两侧绿化植大苗2000株，2005年全公司植大苗2500株，企业
绿化覆盖率达到 20%。要继续加大亮化力度，做到路灯、广场灯、广告灯、墙体灯、庭院灯科
学搭配，讲究造型，方便群众生活，展示现代企业风格。

　　3、围绕建设现代化新型企业的目标， 进一步加大企业香化力度。充分利用各单位场区内
外，场院内外，庭院内外、主路两侧、场区四周的有效资源，进行种花，做到场院内有花坛，
办公室内、家庭屋内有盆花，路旁有路花，通过各种形式种植各种花卉，实现香化。

　　4、围绕建设现代化新型企业的目标， 进一步加大企业美化力度。主要是保证通往各场的
主路和家属区巷道路以及各场农田路平整、不积水，两侧道路畅通，场区内道路平整、板杖整
齐，场院内清洁卫生，室内干净整齐、窗明几净，场区主街道、背街小巷，无乱堆乱放、乱贴
乱画现象，同时建造精神文明风景，做到一场一景，形成干净整洁的环境。在公司经济效益不
断提高、企业实力不断增强、职工收入不断增加的情况下，公司将对农场进行重新规划，采取
对策，出台优惠政策，通过从上级争取一点，企业补贴一点，自己拿一点等多种办法和途径，
对现有的职工住房进行重建或改造，进而实现美化。

　　(三)继续以“净美倡”活动为主要载体，深入开展群众性精神文明创建活动，全面提高企
业文明程度

　　1、以创建文明农场为重点，深入开展文明企业创建活动。以机关、 二场、四场等单位为
龙头，进一步深化“五好文明家庭”、文明职工等基础创建活动，夯实文明企业创建基础，提
高创建水平。文明单位建设要进一步提质达标、提档升级，在创建文明企业活动中发挥龙头示
范作用。力争2002年30%的基层单位达到地级文明单位标准；2003年50%的基层单位达到地级文
明单位标准；2004年80%的基层单位达到地级文明单位标准。

　　2、文明企业创建以提高职工素质、企业文明程度和群众生活质量为目标，以“净美倡争”
活动为载体，以创建文明农场为重点，带动其它单位的创建格局。开展“倡导文明新风，争做
文明职工”、“讲文明话、办文明事、做文明人” 活动，开展“十星级文明户”活动。(具体
内容见《农工商联合公司“形象年”活动实施方案》)。进一步落实门前 “三包”责任制，做
到教育和严管严罚双管齐下，树立农工商企业的新形象。

　　3、文明农场创建以农户为基础， 以提高农户素质、改善农场环境、普及科技和市场经济
知识、活跃文化生活、倡导移风易俗、搞好社会治安为主要内容，以创建“十星级文明户”为
载体，扎实深入开展“三个代表”重要思想学习教育活动，广泛开民用工业讲精神文明、比科
技致富、建文明农场活动、“四提倡四反对”(提倡相信科学、反对封建迷信；提倡正当娱乐、
反对聚众赌博；提倡合理消费、反对大操大办；提倡自尊互爱、反对不讲道德“活动、文化、
科技、卫生“三下场”活动，用健康向上的思想文明占领农场阵地，促进农场经济建设和精神
文明建设协调发展。公司将继续推进十星级文明户评选活动，各单位要结合实际抓紧抓好。

　　4、文明行业创建以窗口行业为重点， 以解决群众关心的问题、提供优质服务、搞好行风
建设为主要内容，继续在行业中开展“树行业新风，创一流业绩，做文明职工”活动，进一步
完善规范化服务标准和考评管理体系，抓规范、抓管理、抓监督、抓提高，树立良好形象。文
明单位创建活动要深入学习贯彻《黑龙江省文明单位建设条例》，重点在基础创建和规范创建
上下功夫。文明单位创建活动要突出本行业特点，进一步提质达标、提档升级。要加大文明单
位动态管理力度，认真贯彻《黑龙江省军警民共建共育工作若干规定》，紧紧围绕创建文明单
位、文明学校等活动，培育“四有”新人。

　　5、广泛开展群众性文化活动。以 “先进文化阵地工程”建设、创建“先进文化单位”活
动为主要内容，充分利用文化广场等场所，采取上下联动，以自办外请等形式，继续在全公司
开展广场文化、农场文化、企业文化、校园文化等群众性的文化活动。重点搞好广场建设，做
到天天有文化活动，进一步活跃企业广大职工家属的文化生活。

　　(四)实施发展战略，加快企业发展，实现企业全面振兴

　　以加快发展为主题，全面振兴企业为目标，重点围绕一个总体思路，实现一个奋斗目标，
坚持一个工作方针，完成三大任务，实施四大战略，推进四项工程，打好六个攻坚战，实现十
个新突破。

　　总体思路是：以邓小平理论和党的十五大精神为指针，以发展现代农业为方向，依托资源，
面向市场，走一业为主、多种经营、公司加农户的产业化经营之路，坚持一个方针，围绕一个
目标，完成三大任务，实施四大战略，推进四项工程，打好六个攻坚战，实现十个新突破，为
实现3年摆脱困境，5年全面振兴而奋斗。

　　奋斗目标是：经过三至五年的不懈努力，实现企业兴旺，职工富裕，跨入全区富裕、文明
的先进企业行列。

　　工作方针是：“稳中求进、锐意创新、加快发展”。

　　三大任务是：深化改革，转换机制，建立现代企业制度；走出一条种、养、加、销一体化，
一业为主、多种经营具有农工商特色的产业化经营之路；加快发展，创利增效，实现企业全面
振兴。

　　四大战略是：“兴企富民战略”、“科技兴企战略”、“能人治企战略”、“可持续发展
战略”。

　　四项工程是：“创新工程”、“先锋工程”、“形象工程”、“安民工程”。

　　六个攻坚战是：“产业结构调整攻坚战”、“深化企业改革攻坚战”、“放活农场，致富
职工攻坚战”、“农业基础建设攻坚战”、“强化企业管理攻坚战”、“加强精神文明建设攻
坚战”。

　　十个新突破是：在发展绿色特色农业种植上实现新突破：在发展绿色特色养殖上实现新突
破；在科技兴农上实现新突破；在工贸业产权制度改革上实现新突破；在强化企业经营管理上
实现新突破；在增强企业实力，培育企业新的经济增长点上实现新突破；在特困职工扶贫解困
上实现新突破；在企业增效、职工增收上实现新突破；在谋划企业未来、促进可持续发展上实
现新突破；在坚持“两手抓、两手都要硬”，加强“两个文明”建设上实现新突破。

　　(五)抓好社会治安综合治理，维护企业稳定，全面推进依法治企进程。

　　1、大力加强全民普法宣传教育，提高公民的法律素质。全面贯彻落实“四五”普法规划，
在全公司职工中深入持久地开展以宪法和社会主义市场经济法律知识为主要内容的普法教育，
进一步提高各级干部和职工依法决策、依法办事的水平和能力，提高广大职工群众遵守法律、
履行法律义力的自觉性和依法维护自身合法权益的能力。重点抓紧企业各级党组织、企业管制
理人员和青少年的普法教育。采取群众喜闻乐见的形式宣传法律知识，增加职工法律意识和法
观念，提高全公司广大职工的法律素质。

　　2、继续抓好社会治安综合治理工作，维护企业稳定。进一步贯彻“打防结合、预防为主”
的方针，全力维护企业稳定，搞好单位及居民楼的安全防范工作，增强群众的安全感。进一步
加强安全生产和安全防火工作，确保不出现重大安全事故和火灾事故。

　　四、保障措施

　　1、加强领导，狠抓落实。各级党组织要坚持 “两手抓，两手都要硬”的方针，实施“一
把手”工程，把创建文明企业作为促进我公司两个文明建设协调发展的有效措施，纳入到公司
各级领导班子的重要工作日程，明确长远目标和阶段性工作目标，制定本地、本行业、本部门、
本单位的三至五年创建规划，精心组织，广泛发动，狠抓落实。要进一步建立健全工作机制和
定期例会制度，建立完善考核评比办法。公司将连续几年把创建文明企业活动作为重点推进工
作之一进行专题推进，组织有关部门对全公司创建工作进行集中检查，在检查的基础上每年进
行一次总结评比，并将活动开展情况纳入年终目标责任制考核之中。

　　2、多方筹资，加大投入。 各级党组织要把创建文明企业纳入本单位的总体规划，要坚持
高标准科学规划，本着量力而行、尽力而为的原则，多方筹资，保证必要的资金投入，加大企
业基础设施建设和改造力度，为群众办好事、办实事，提高群众的生存和生活质量。随着经济
发展的逐年增长，各单位要加大对精神文明建设的投入，逐步形成对精神文明建设多渠道投入
的机制。

　　3、以点带面，培养选树典型。 各单位在创建文明企业活动中要突出重点，抓好典型，在
抓好点、形成线、普及面上下功夫，逐年树立和推广一批文明机关、文明单位、文明行业、文
明职工、文明家庭等先进典型，以点带面，促进全公司整体文明水平的提高。

　　4、强化舆论宣传，营造浑厚的舆论氛围。 各单位要加强对创建文明企业活动的宣传，树
立典型，推广经验，扩大影响，在全公司形成了解、支持、参与文明企业创建的良好氛围，把
全公司干部职工群众的思想和行动统一到“创建文明企业”活动上来。

　　农工商联合公司精神文明建设指导委员会