第二节 监督 1991年，建立各项规章制度，加强山场管理，堵住工段生产漏洞。主伐伐区和更新伐区由
生产科负责，抚育伐区由营林处负责，报到资源林政部，林业局统一安排各生产作业区域。各
林场将本单位生产队伍落实情况，包括生产工段长、技术人员、队伍组成、机械设备情况报林
业局进行资质审核，不允许私自安排作业点上山，经林业局批准，报资源林政部备案，进行准
备作业。
1995年至1997年，重点抓管理、打击滥砍盗伐、偷拉私运，林木采伐实行许可证制度，伐
区生产者必须持有采伐许可证，按采伐许可证规定内容进行采伐。各林场将伐区位置绘成林场
地理信息图，建立健全伐区管理档案，将每个小班采伐类型、采伐方式、采伐面积、采伐强度、
出材量、集材方式、伐区清理方式、承包人、技术员、作业时间如实记录，并报资源林政部备
案。林业局将根据各林场上报作业点，组织有关单位进行清查，成立以韩家园扑火大队和呼玛
扑火大队为主要力量的作业点清查机构。对全局范围内的作业点进行逐一清查，对在清查过程
中发现的无证作业点，一律按滥砍盗伐处理。在生产过程中，严格执行“拨一号、采一号、清
一号、验一号”制度。累计投入2 400人次，车辆408台次，制止滥砍盗伐、偷拉私运62次。
1998年，加强检查站管理，各木材检查站在冬季生产期间严格执法，认真宣传有关林业法
律法规和规章制度，依法查验木材运输证件；建立健全各项规章制度，考勤制度、过往车辆登
记制度、值班值宿制度；亮证执法，文明执法，礼貌执法和着装执法。按照《森林法》所授权
限，履行职责。在国路木材检查站实行副科级领导干部带队制度，配备干警。严格执行检查站
管理“五不准”，即不准无故脱岗，不准私放手续不齐全的车辆，不准值班期间喝酒、打麻将，
不准利用职权勒拿卡要、私收钱物、不准打架斗殴。生产黄金季节在各主要路段设立临时木材
检查站。资源、森保部门先后侦破各类案件5起，处罚违纪人员15名，收缴木材186.9立方米，
罚没款6.96万元。1999年，林业局加大对呼玛江边水运木材销售行政监督力度，针对个别人员
利用职权之便损害企业利益行为，派出由木材稽查科、公安森保科组成的联合工作组，前往佳
木斯和哈尔滨等处跟踪复检。经过一个多月复检及验证，核实14008号船，多装少算4米长小径
木53立方米。查处违纪案件6起，开除公职 6人，罚款33人。对工作失职3名科级干部给予通报
批评，其中2名受到经济处罚。全年共罚款8 000元，为林业局挽回经济损失20万元。
2000年，林业局实行森林资源管理责任制，和各林场签订责任状，林场行政主要领导为第
一责任人，对林场施业区内森林消长、林地管理、限额采伐、凭证运输等负第一责任。出现问
题，对其实行相应处罚。执行责任制后，降低了林政案件发生。按照“管住片，守住线，看住
界”原则，想方设法，采取各种有效措施，不断加大对破坏森林资源不法分子打击力度。资源
林政部门组织精干工作人员，成立 4个林政小组，划分责任区域，分片负责，对一些易发案件
地点重点巡查，采取检查、巡逻、蹲守等方式，重点打击各种破坏森林资源不法行为。充分发
挥纪检、稽查、森保、基层林场作用，各部门密切配合，对破坏森林资源违法犯罪活动进行重
点打击。按照属地管理原则，实行林政案件责任追究制度。各林场党政一把手作为林场施业区
第一责任人，对林场施业区发生的林政案件负全责。改变资源部门管不过来，基层单位管理不
到位工作局面。
2001年至2003年，林业局深入开展以“保资源、促生态”为主题的资源专项治理活动，各
林场场长为林场施业区资源管理第一负责人，出现问题，给以相应处罚。强化林木资源源头管
理，从机关科室抽调副科级干部轮流进驻检查站，加大执法检查力度。资源林政部派驻工作人
员对木材加工厂昼夜监控，重点打击滥砍盗伐、偷拉私运和收黑材等违法行为。发挥森保、资
源林政、木材防火稽查大队等部门作用，查处各类案件40起，处罚盗伐者34人，扣押运输车25
辆，收缴木材1 500立方米，罚没款100万元，挽回经济损失80万元。
2004年，按照建设生态示范局要求，坚持“严管林”原则，加强森林管护和培育工作，依
法治林，打击偷拉私运。破获林政案件12起，刑事拘留 28人，其中批捕11人，9人被判处有期
徒刑，打击了盗伐分子嚣张气焰。对木材加工小区封闭管理，派驻厂员24小时驻厂值班，遏制
非法私运、非法经营、私收盗购行为。执行限额采伐，加强“三总量”控制和管理，代表林管
局通过国家林业局“三总量”验收。
2005年，开展“绿剑”严打活动。活动期限 100天，从规范木材检查站管理工作人手，选
派政治觉悟高、业务素质强工作人员担当重任。对加工小区、贮木场等重点单位实施视频监控，
增加资源管理透明度，实行现代化管理手段，完善资源管理机构和人员。成立林政防火稽查大
队、生态办等职能部门，建立绰纳河自然保护区，在各林场增设驻场监督办公室和林业派出所，
配齐林业资源管理用车，加大行政执法力度。木材生产期间，开展木材专项打击活动，有效地
保护森林资源。
