第四节 富余人员分流安置


　　
　　分流的主要渠道 随着天然林保护工程的实施，木材产量的调减，林业局出现了大量下岗
富余职工。为深入实施天然林保护工程，林业局加大了森林资源管护力度，各林场成立了森林
管护队伍，安置了大量下岗职工。天然林保护工程实施以来，通过各种渠道分流安置3 433人，
其中分流安置到森林管护岗位 2 347人；有 858名下岗职工先后分三批办理了一次性安置；到
2000年末，有228名下岗职工进入再就业服务中心托管。



　　一次性安置政策落实，从2000年开始到 2003年，林业局有858名下岗职工分三批进行了一
次性安置，共发放安置费1 712.7 万元，其中第一批安置328人发放安置费661.1万元、第二批
安置328人发放安置费638.1万元、第三批安置202人发放安置费413.5万元，均已经全部发放到
位。

　　在一次性安置工作中，主要采取做好一次性安置政策的宣传工作，使下岗职工掌握安置政
策。通过反复详细的统计调查，做好职工一次性安置基数测算工作。通过严格审查一次性安置
人员档案，测算职工工龄并向社会张榜公布，增加工作透明度。通过法律公证，依法解除一次
性安置人员与企业的劳动关系。严把安置费用发放关。在一次性安置费发放过程中，林业局严
格审核，认真把关，坚持安置费必须在手续齐全后方可领取。



　　下岗职工基本生活费发放，林业局先后有 228名下岗职工进入职工再就业服务中心托管，
发放生活费。到2002年末，中心托管的下岗职工全部出中心。对中心托管的下岗职工，林业局
按期足额发放基本生活费，并代扣代缴养老、医疗、失业保险金。到2002年末，林业局共发放
下岗职工基本生活费84.4万元，代扣代缴养老、失业保险金59.6万元。

　　分流的措施 林业局想方设法、采取各种形式，拓宽就业门路，多渠道有计划地安置富余
职工上岗就业。

　　面向富余职工推出相应的岗位，通过公开招聘、竞争上岗、择优录用的办法，实现下岗职
工竞争上岗。林业局有文体部、计划基建部、企业管理部、劳动人事部、营林部等部门先后公
开招录了多名待安置的大中专毕业生；通过实行“尾数淘汰”的办法，公开招聘下岗职工充实
到教师岗位；职工医院医护人员、宾馆服务员、生产部地衡检验员等岗位，也都通过竞争上岗，
公开招聘富余职工。

　　通过调整产业结构，发展小企业，增加就业岗位。随着天然林保护工程的深入实施，靠木
材生产量增加拉动林业经济发展的增长方式已经没有出路。林业局从调整产业结构人手，向木
材精加工业和非林非木产业开发进军，利用林区丰富的地上、地下资源，发展经济，实现富余
人员重新就业。



　　加大招商引资工作力度，增加就业岗位。对到林业局投资办厂的客户，能够优先安置林业
局下岗职工上岗工作的，林业局提供相应的优惠政策。厂房低价租赁；原材料优先及低价供应；
水电费降价等。一系列优惠政策有效地促进了林业局招商引资工作，增加了就业岗位。

　　向区外输出劳务，分流富余人员。通过教育和正确引导，使下岗职工转变就业观念，克服
“等、靠、要”思想。2004年，林业局成立境外采伐办公室，有组织地安排富余职工赴俄罗斯
从事木材采伐，输出劳务，有效地缓解了林业局的就业压力。

　　杜绝外埠用工。林业局规定，凡新开发的项目，各单位必须首先安排富余职工上岗，杜绝
使用外埠劳动力。