第十一篇　企业管理
第一章　基础管理
第一节 经营承包管理

　


　　　　　　　　　　　　　　　

　　1992年，林业局按照《韩家园林业局内部经营承包实施办法》，与韩林贸易公司、加格达
奇贮木场、中信黑河贸易公司、古龙河经营所、七棵树经营所、椅子圈经营所、湖通河经营所、
三分处经营所签定经营承包责任状。根据考核内容，设立必保指标8项、否定指标4项，实行百
分考核。科技进步创造效益作为奖励指标，每增收 10万元增奖励1分。对韩林贸易公司、中信
黑河贸易公司，实行全员承包经营、独立核算、自负盈亏、定额缴利管理原则。利润分配，根
据大兴安岭地区行署财政局有关规定，对承包单位利润按 5:3:2比例分配使用，即用于发展生
产50%、职工奖金30%、职工福利待遇20%。公司在承包期向林业局上缴20万元利润。



　　1993年，林业局与生产科、韩家园林场、江边贮木场、湖通河林场、椅子圈经营所、三分
处经营所、七棵树经营所、古龙河经营所8个生产单位签定生产承包经营合同。根据生产现状，
设必保指标10项、考察指标5项、否决指标4项。承包形式为保成本、保质量、保定额，节余奖
励、超支不补，超标准分或低于标准分奖金随分增加或减少。对承包者奖惩依据内部经营承包
实施办法执行。1994年，林业局扩大经营承包范围，与古龙河经营所、湖通河经营所、七棵树
经营所、三分处经营所、椅子圈经营所、汽车队、韩家园贮木场、水运贮木场、工程处、通讯
科、医院、营林处、纪委、综治办、物资科、公安局、多种经营等17个部门单位签订经营承包
合同书。生产单位承包指标体系分三类。一类否决指标，以林管局下达给林业局具有否决性工
作要求为依据，制定相关指标。二类必保指标，为确保林业局各项生产建设任务全面完成制定
相关保证指标。三类考核指标，为规范企业经营行为，强化经营管理设立考核性指标。专业性
单位承包指标体系分三类。一类否决指标，制定依据与生产单位相同。二类必保指标，对专业
较强单位专业工作量及工作质量要求，由专业主管部门制定标准及考核办法，并负责考核。三
类考核指标与生产单位相同。部委、科室承包指标体系分三类。一类否决指标，包括经费指标
及本部门安全防火。二类必保指标，包括管理基础工作、分管战线管理基础工作，分管承包指
标局内数完成与否、分管考核指标考核工作完成与否、局领导交办工作完成与否。三类考核指
标，包括科室建设和基层单位对各部门工作质量反馈意见。承包形式，基层单位对林业局实行
“包死基数、节余全留、超支自补”承包经营责任制，部委、科室对林业局实行“包死基数、
超支处罚”的承包经营责任制。实行“双百”加权平衡制，即设思想政治工作分、承包合同分
两个百分。利益分配，生产发展基金 50%，福利、奖励基金 45%，后备基金5%。林业局综合得
71.37分，被评为全区三类单位。1995年，林业局与木材生产 10个单位签定经营承包合同书。
上缴比例87%，综合得 90.4分，在全区同行业排第七名。1996年，林业局加大对各项经济技术
指标工作考核管理力度，全局上下齐抓共管，上缴利润361万元，完成年初计划98.4%，被评为
全区同行业第三名、二类局第一名。



　　1998年，林业局对江边贮木场、韩家园林场、韩家园贮木场、汽车队、水运贮木场实行经
营承包责任制。对林产工业公司、多种经营公司、商业福利科、椅子圈、新街基、老卡、湖通
河 7个单位实行委托责任管理。对清欠办和机关各科室实行目标化管理。1999年，加强企业内
部经营管理，重新修订、补充和完善管理办法25项，拉动全局经济增长，各项经济技术指标全
部达标，完成林管局上缴利润指标。2000年，全局干部职工发扬“二次创业”精神，以改革促
发展，向管理要效益，全面开展企业管理工作。按照“产权清晰、权责明确、管理科学”原则，
分类实施国有小型企业产权制度改革，减轻企业经济负担，上缴款424.6万元。

　　2005年，林业局实行全员承包，与47个单位、部办和科室签定经营管理合同书，全面落实
责任制，严格执行考核办法，加强企业管理，强化管理机制，细化生产经营环节，使科学管理
渗透到企业管理整个过程。上缴利润1 618.8万元，上缴款2 094.4万元。