第二章 管理体制改革
第一节 经营改革

　
　　　　　　　　　　　　　　　　

　　1991年，林业局实行党委领导下的局长负责制，基层单位实行党组织领导下的场长(经理)
负责制。全局广大干部职工不断探讨、寻求发展林区经济新路子，打破以木材生产和木材加工
为主的旧的生产格局，利用当地资源优势，开发替代产业，发展地方经济。林业局从理顺经营
体制人手，采取合并重组、剥离“断奶”等措施进行企业改革。

　　1996年10月，林业局实施《韩家园林业局经营体制改革方案》，将全局基层单位、部门按
工作性质划分为 5种类型，采取相应转制措施加以实施，改革和完善财务、劳动人事等配套管
理机制。将职能相近、业务重叠的原主伐林场和韩家园林场、林产工业公司与三板厂筹建处、
江边贮木场与韩家园驻呼玛县办事处、古龙河经营所与老卡中队、七棵树经营所与新街基中队、
多种经营公司与劳动服务公司 12家单位进行合并重组，减少机构设置和管理层次。对5个经营
所、多种经营公司、林产工业公司、营林处、制材厂等单位采取“断奶”办法，使其自主经营、
自负盈亏，在市场经济发展中发展自己、完善自己。对各单位派生小企业及林业局幼儿园等单
位，采取“剥离”办法，推向社会和市场。对能在经营中取得一定收入的职工医院、房产处等
单位，采取差额核定办法，差额自补，超支自负。精减压缩 382人，增加各单位经济效益，减
少林业局管理费用。改制前林业局每年要向 5个经营所拨付管理费用 150万元，改制后不拨付
管理费用，5个经营所每年向林业局缴纳180万元利润。对主要岗位实行用人公开招聘制度。

　　1998年 3月，林业局因企施策，多制并举，全面实施小型企业产权制度改革，调整所有制
结构，对小型企业实施资产出售、资产租赁、股份制合作、引资联营、委托责任管理和停产撤
销等形式，减员压缩非生产辅助人员320人。1999年8月，林业局采取“先开渠、后分流、先断
奶、后创收等办法进行减员增效，将机关管理人员向林产工业公司、多种经营公司和农业开发
办分流540人，林业局管理人员由 1 167人，减到736人，年减少费用 170万元。至2002年7月，
组织部、宣传部、企管部、行政办公室、木材稽查科、电视台、励志学校等部门通过公开招聘
录用工作人员 40余名，使一批文化高、懂业务、会管理优秀青年干部脱颖而出。对机关中262
名混岗“知青”予以辞退，精简非生产辅助人员67人。职工医院改革前在岗77人、核定费用64
万元，精简后在岗44人、核定费用36万元，人员和经费分别减少43%和44%。对林业局机关和基
层管理人员进行精简分流、机关管理人员由原来218人减少到115人，分流人员一律充实到“天
保”工程队伍中，年节约费用近百万元。

　　2005年，林场及小企业改制工作全部完成，林业局共减员分流510人。