第五节 天然林保护工程资金管理

　
　　　　　　　　　　　　　　

　　1998年，林业局在天然林保护试点工作中，执行林业集团公司《天然林保护工程专项资金
会计处理暂行规定》，国家投入的天然林保护工程资金实行“专款专用”。全局各实施天然林
保护工程单位对天然林保护工程专项资金、建设资金进行单独会计核算。是年，全局天然林保
护工程费用国家计划1 090.4万元，实际拨款156.7万元，实际支出 1 081.2万元。实际支出中，
管护费924.5万元，教育经费72.1万元，卫生经费48.2万元，养老统筹36.4万元。

　　1999年，林业局对国家天然林保护工程财政专项资金使用实行“封闭运行，单独核算，实
行集中统一管理，专户存储，专款专用”，执行《天然林保护经费会计核算办法》、《天然林
保护工程项目会计核算办法》，对基层经费单位会计科目设置及核算内容做出规定。林业局执
行国家林业局《天然林资源保护工程公益林项目会计核算办法》。公益林项目支出划分为直接
作业项目支出和其它项目支出。对人工造林、飞播造林、封山育林、森林抚育、人工促进天然
更新等项目支出以直接作业项目进行核算管理。对苗圃设备设施、营林道路、防火设备设施、
科技支撑和病虫害防治等支出，以其它项目进行核算管理，执行其它项目支出不超过计划投资
总额 20%的规定。林业局实施《韩家园林业局天然林资源保护工程建设项目及资金管理试行办
法》，对天然林资源保护工程资金进行严格管理。是年，全局天然林保护工程费用支出1 688.3
万元。

　　2000年，林业局结束天然林保护工程试点工作，转入正式天然林保护工程，对天然林保护
工程资金进行严格管理，积极接受国家、国家林业局、林管局的审计监督，林业局制定了有关
管理规定和措施。是年，全局天然林保护工程费用国家计划投资1 627.8万元，实际拨款1 886.9
万元，实际支出1 628.1万元。实际支出中，管护费829.5万元，教育经费 103.1万元，卫生经
费68.9万元，公检法司经费133.8万元，养老统筹394.9万元。至2000年，全局天然林保护工程
完成投资4 381.4万元。

　　2001年，林业局在使用天然林保护工程资金中，执行林业集团公司《天然林保护工程财政
资金会计核算办法》，强化天然林保护工程资金的单独核算，在专款专用中严格控制森林管护
事业费、政策性社会性支出、基本养老保险补助费、基本生活补助费、一次性安置补助费等支
出范围。是年，全局天然林保护工程费用国家计划投入 1 802.7万元，实际拨款 1 766.2万元，
实际支出1 785.1万元。实际支出中，管护费935.3万元，教育经费 169.6万元，卫生经费42.2
万元，公检法司经费267.5万元，养老统筹394.9万元。

　　2003年10月，林管局对林业局天然林保护资金使用情况进行了专项审计，肯定了管理成效，
纠正了支出核算不够准确等问题，全局坚持执行天然林保护工程资金使用原则。专款专用，专
户存储，专项支出，单独立帐，封闭运行。

　　2005年，国家计划投入天然林保护资金 1 764.3万元，实际拨款 1 764.3万元，实际支出
1 767.1万元。实际支出中，管护费 1 271.8万元，教育经费 185.5万元，卫生经费 37.2万元，
公检法司经费272.7万元。至2005年，国家累计计划投资14 845.1万元，累计实际拨款14 835.9
万元，累计支出14 842.7万元。实际支出中，累计管护费8 853.1万元，累计教育经费1 120.8
万元，累计卫生经费458.3万元，累计公检法司经费 1 691.8万元，累计养老统筹2 718.7万元。
累计完成天然林保护807 272公顷，其中，生态公益林660 713公顷，商品林146 559公顷。

　　　　　　　　 1998年至2005年韩家园林业局天然林保护工程费用表
　　表13—6 　　　　　　　　　　　　 单位：万元