发扬务实作风强化责任意识努力开创构建林区和谐社会的新局面王世民局长在局党委

　
　　　　　　　　　　　　　　　　 发扬务实作风强化责任意识
　　　　　　　　　　　　　　 努力开创构建林区和谐社会的新局面
　　　　　　　　　王世民局长在局党委(扩大)会议暨全局经济工作会议上的讲话

　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (2005年1月29日)

　　在这年终岁首之际我们召开这次会议，主要目的是传达贯彻上级有关会议精神，回顾总结
过去一年的工作，深入分析我们当前所面临的形势，安排部署今年的工作任务。下面，我讲两
个方面的内容。

　　一、关于2004年工作的简要回顾



　　2004年是我局经济飞速发展、社会事业全面进步的一年。一年来，我们紧紧依靠局党委的
领导，深入实施“振兴、合心、塑形、福民”八字方针，坚持“以主导产业兴企发展，靠特色
产业增收富民”的经济发展思路不动摇，全局上下精诚团结、奋发图强，开创了各项工作的新
局面。

　　——经济发展速度加快，各项经济指标完成情况创建局以来历史最好水平。2004年，全局
工业总产值完成5 648.4万元，完成年计划的128%，同比增长 138%。企业总产值完成20 043.3
万元，完成年计划的124%，同比增长19%。其中，木材采运产值完成7 467.7万元，完成年计划
的124%；林产工业产值完成4 696.6万元，完成年计划的111%；多种经营产值完成7 085.4万元，
完成年计划的143%；营林产值完成 793.6万元，完成年计划的88%。利润实现2 298万元，完成
年计划的245%，同比增加 2 231万元。职工工资按月足额发放，上缴款、税金按计划足额上缴
到位。



　　——结构调整步伐加快，特色产业喜获发展。根据科学发展观的要求，2004年我局进一步
加大了产业结构调整力度，根据地区确定的特色养殖业的发展重点，结合我局实际情况，在年
初我们确立了重点发展鹿业、獭兔业和北药业的特色产业发展定位，通过一年的真抓实干，我
局的特色产业获得了长足的发展。在鹿的养殖上，以局址的松涛鹿苑养殖基地为中心向全局各
基层单位辐射，现在已经在部分基层单位建立了 7个鹿的养殖分场，全局鹿的总存栏量已经突
破4 000头，鹿的种群扩张实现了大跨步的发展。由于养鹿数量达到了地区要求的4 000头，在
地区“两会”上我局受到了表彰奖励，获得了100万元的奖金。在鹿产品深加工上.我局先后上
马了鹿酒生产线、口服液生产线和胶囊生产线三道生产线，产品已经形成3大类8个品种的产品
系列，并且都已经通过了国家“食”字号产品印证。产品销售工作经过多年苦心经营，现在已
经初步形成覆盖全国10多个大中城市的产品营销网络，产品市场占有率不断提高。在獭兔的养
殖上，我们在 2004年完成了獭兔繁育基地的前期建设工程，獭兔存栏量现在已经发展到2万多
只。在北药的开发上，按GMP标准完成了基地建设，在基地栽种的 10万株北五味子幼苗，成活
率达到了90%以上，北药产业的发展有了一个良好的开端。

　　——想千方，设百计，全面完成了招商引资任务指标。按照“全党抓经济，全民搞招商”
的要求。我局积极调整工作重点，突出招商引资工作地位。通过建立招商引资工作责任制，将
招商引资任务指标层层分解，具体落实到每条战线，每个人头，使全局上下各级都有压力，充
分调动了各方面积极因素参与招商。为了抓好招商，全局各战线领导和基层单位都能够积极行
动起来，千方百计捕捉商机。部分基层各单位还将招商引资工作与发展特色养殖工作有机地结
合起来，既通过招商引资发展了特色养殖，又靠特色养殖的发展吸引了更多的外部资金，实现
了招商与特色产业发展的双赢。2004年，我们通过采取组团招商、上门招商、以商招商等措施
和手段，共完成签约项目6个，全年完成引资1 678万元，完成年计划的104.8%，招商项目的数
量和质量都好于上年，招商引资工作取得了突破性进展，有力地拉动了局域经济的发展。

　　——生态建设进一步得到加强，森林资源保护和培育工作开创了新局面。2004年，按照建
设生态示范区的要求，我局坚持“严管林”的方针不动摇，切实加强了森林资源保护和培育工
作。一是加大了依法治林工作力度。通过开展木材专打，加大了对滥砍盗伐和偷拉私运的打击
力度，全年公安机关共破获林政案件12起，刑事拘留 28人，其中批捕11人，9人被判处有期徒
刑。有力地打击了盗伐分子的嚣张气焰，木材生产秩序进一步得到规范。二是严格执行森林采
伐限额制度，加强了“三总量”控制与管理。在年初我局代表林管局接受了国家林业局“三总
量”检查，并顺利完成了受检工作任务。三是切实加强了对木材流通领域的监管。对木材加工
小区实行了封闭管理，并派驻了驻场员24小时驻场值班，有效遏制了非法运输、非法经营加工
木材和私收滥购的行为。四是森林防火工作取得了全年无火灾的好成绩。2004年，我局加强了
防火队伍的建设，注重了防火的科技投入。新成立了两个林业局直属扑火大队，使我局的防扑
火能力大大提高。在防火工作中应用了三维电子沙盘、 GPS定位监控系统等高科技手段，提高
了防火工作的科技含量，预防工作得到了加强，为打早、打小、打了和实现有火不成灾的工作
目标提供了有力的技术支持。五是加大了森林抚育力度。严格按照森林抚育规程，对中幼龄林
进行了抚育，提高了现有森林的质量。

　　——不断创新企业管理手段，企业管理切实得到加强。一是成立了阳光销售大厅，为客户
提供了一站式服务，方便了客户，提高了工作效率，增强了工作透明度。二是加强了企业管理
信息化建设步伐，数字林业建设不断推进。2004年，我局的计算机管理局域网络建设已经粗具
规模，软件的编制工作也已经基本结束，生产、销售、人力资源、自动化办公等软件已经初步
开始应用，堵塞了管理漏洞，提高了工作效率。三是投资 1 800万元与信达公司进行了债务重
组。买断了2.1亿元的债务，形成重组收益1.5亿元，企业资产负债率由92.34%，降到了80.75%，
资产运营效益进一步得到了提高。四是广辟财源，加大了向上争取资金力度。2004年我局共向
上争取资金1 012万元，其中，育真小学扩建项目争取国家投资124万元，看守所、派出所建设
项目国家林业局批复资金380万元，大砬子桥及道路维修项目争取国家投资110万元，在正常的
营林资金之外又额外争取绿化资金 300万元，从科技角度在信息化工程建设、鹿产品高新技术
创新、北药开发、獭兔养殖及森林防火智能巡护等项目上一共争取资金98万元。这些资金的取
得，极大地缓解了我们资金的不足，为各项工程项目建设提供了资金保障。

　　——围绕迎庆主线，扎实开展工作，圆满完成了各项迎庆献礼项目。从2003年开始，我局
就开始了迎庆献礼项目的准备工作，经过充分酝酿，认真筛选，最终确定了 9项迎庆献礼项目，
到2004年7月所有迎庆献礼项目全部完成，共完成项目投资2 894万元。献礼项目重点围绕为职
工群众办实事、办好事和城镇基础设施建设，通过迎庆项目的落实，提高了职工的工资收入和
福利待遇，改善了职工群众的工作、生活环境，丰富了职工群众的业余文化生活，使职工群众
获得了实实在在的好处。

　　——注重协调发展，各项社会事业取得全面进步。一是加强了城镇基础设施建设。2004年，
我局共投入资金1 000多万元，改造巷道78条，硬化17条，修建了工业区小桥至韩镇火车站2.59
公里的水泥路。修建了文化长廊和小区停车场，通过绿化和硬化，局址基本消除了裸露地。对
工业区城乡结合部的棚户房进行了治理整顿，共计拆迁住户108户，拆除违章建筑物324处，工
业区成功打出了 5眼深水井并实现了引水入户，6 000多人吃上了洁净达标的饮用水。投资450
多万元进行了高标准、高品味的绿化，绿化工作在全区评比中获得了第二名的好成绩。另外，
按照“两个提高，两个延伸”的要求，兴隆、新街基、湖通河等基层林场也加大了文明创建和
环境治理工作力度，林场文明建设成绩显著，在地区“两会”上，虽然我们的林场不在参评之
列，但我们的林场建设也得到了上级的充分肯定和好评。二是重视文教卫生事业的发展，教学
水平和医疗条件进一步得到提高和改善。加强了医院内外部环境的建设，患者入住率有了明显
提高。进一步深化了教育教学改革，加强了教师队伍建设，教育教学水平有所提高。在2004年，
林业局在资金十分紧张的情况下拿出40万元资金用于学校搞特色教育，管乐进课堂和“百万青
少年上冰雪”活动蓬勃开展。三是加强了社会保障工作、社会治安综合治理工作和信访工作。
进一步健全完善了各项保险制度，较好地完成了参保的扩面工作。积极做好了困难职工帮扶和
下岗职工再就业工作，使社会弱势群众得到了有效的救助。全面落实了社会治安综合治理领导
责任制，加强了信访矛盾纠纷排查调处工作，在拆迁等矛盾突出的工作中实现了无一起越级上
访，维护了林业局的政治安定和社会稳定。

　　总之，2004年是全局经济快速发展、各项工作取得突飞猛进的一年，是全局广大干部职工
与时俱进、开拓进取、奋力拼搏、大有作为的一年。实践证明，局党委提出的“八字”方针和
林业局确立的经济工作思路是正确的，取得的成效是明显的，我们应当毫不动摇地坚持下去。
但是，我们也应当清楚地看到目前发展中仍然存在的一些不容忽视的困难和问题：一是招商引
资项目结构仍不尽合理，项目规模偏小，产业层次较低；二是接续产业粗加工多、精加工少，
科技含量尚须大幅度提高；三是经济发展环境还有待于进一步优化，个别部门工作人员的服务
水平和工作效率还有待于提高。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以
解决。

　　二、关于2005年的工作安排

　　2005年是“十五”计划的最后一年，既是关系到“十五”计划目标能否如期实现的关键一
年，也是我局深化改革，扩大开放，促进发展的重要一年，做好今年的经济工作，对于深入贯
彻党的十六大和十六届四中全会精神，全面推进我局建设小康社会和构建林区和谐社会的进程，
具有十分重要的意义。为此，我局2005年经济工作总体工作思路是：以党的十六大和十六届四
中全会精神为指针，围绕“实施生态战略，发展特色经济”这条主线，以加快发展为主题，以
深化改革、扩大开放为重点，坚持“以主导产业兴企发展，靠特色产业增收富民”的经济发展
思路不动摇，全面推进生态建设，切实加强社区建设和文明创建工作，继续抓好招商引资工作，
加快产业结构调整步伐和特色经济发展速度，进一步推动全局各项社会事业全面进步，促进局
域经济发展，构建林区和谐社会，促进我局“三个文明”建设的协调发展。

　　根据以上工作思路，2005年我局重点要抓好以下六个方面的工作：

　　(一)以资源管理为重点，全面推进生态建设。一要按照生态建设的要求，抓好森林资源保
护工作。要切实加强资源管理，坚持山上管严，不折不扣地执行限额采伐制度，把住木材生产
关，继续做到 1米也不超采，坚持山下管住，加强对木材加工厂点的管理，堵住木材和效益流
失的通道；要彻底改变过去伐区管理的混乱局面，不要认为这是普遍现象就是正常的，在这方
面资源科和林场都要转换脑筋，扭转这种错误认识，在生产前就要对伐区的管理提出明确的要
求，能够按照我们的要求去做的，我们让他们干，否则就让别人去干。林场的综合利用工作也
是如此，责权利要捆绑到一起；要坚持依法治林，进一步建立和完善资源管理的激励约束和责
任追究机制，认真开展好木材专打活动，资源科、森保科、林政稽查大队要充分发挥职能科室
的作用，对滥砍盗伐、偷拉私运等破坏森林资源的违法犯罪行为要加大打击力度，能拘的拘，
够判的判。纪检监察和稽查部门对我们内部人员参与其中，为犯罪分子充当保护伞的，要查实
一起，从重处罚一起，该撤职的撤职，该开除公职的开除公职，该法办的法办；要加强“三总
量”的管理与控制，“三总量”管理办公室虽然含在生态办里，但“三总量”工作要确定专门
的几个人负责，这几个人不能有其他的兼职，以保证他们有足够的工作时间，避免牵扯他们的
精力。各基层单位和相关职能科室，对“三总量”工作要积极配合，不能以任何借口和理由推
脱、搪塞“三总量”工作。由于火烧木的生产指标已经下来，今年我局的总量已经足够用，在
总量够用的情况下，“三总量”工作更要做细、做实，“三总量”管理办公室要切实负起管理
责任，对基层的“三总量”工作要定期检查指导，并要保证检查指导到位，形成检查记录备查；
要进一步加强林地林权保护管理，严厉打击乱占林地的违法行为，对新发生的乱占林地行为要
按调查设计资料查清核实，按规定进行处罚，追究有关责任人责任，并做好林地的恢复工作。
二要充分利用高科技手段，切实抓好森林防火工作。要充分利用好我局现有的现代化的防灭火
装备，切实加强森林火险预测预警体系、火情监测体系、决策指挥体系建设，走科学防火之路。
防火办和局直各扑火大队要加强专业扑火队伍的建设，以加强队伍正规化建设为主线，以强化
训练为手段，以“建得起、养得住、用得上”为标准，努力造就一支政治合格、纪律严明、作
风过硬、训练有素、快速反应、能征善战的队伍。防火办要切实抓好营房的建设工作和防火通
讯设施、交通设备的维护和保养，以保战时的需要。据有关部门预测，今年的防火形势要比去
年严峻，为此要提早下手做好今年春防的各项准备工作，防火办在冬运生产结束前就要提前进
入临战状态。三要抓好后备资源的培育工作。以营林工作为基础，按照森林分类经营的要求，
搞好商品林经营区和生态保护区的森林抚育，不断提高森林覆盖率。要搞好四旁绿化和城镇绿
化工作，绿化时要选择适宜我局立地条件的树种，突出我局的特色，不断提高绿化的标准和品
位。另外，抚育伐生产必须要出材，要严格按照抚育伐的生产作业规程进行生产作业，逐步使
抚育伐生产走向规范。四要抓好建设生态示范局工作。要以绰纳河自然保护区建设为基础，以
项目建设为载体，积极向上争取资金，争取使我局在大兴安岭率先步入生态示范局的行列。

　　(二)以“方便于民、服务于民、造福于民”为宗旨，切实加强社区建设。地委、行署今年
对社区建设非常重视，已经将社区建设列为2005年的重点工作。按照地区的总体安排部署，今
年，我局在社区建设上将要加大投入力度，在人员配备、场所提供、办公经费上给予重点倾斜。
一是要拓展社区服务。林业局今年准备建立社区服务中心，把社区服务工作真正开展起来。主
要开展面向我局广大职工群众的便民利民服务。同时，我们今年还要继续抓好净化社区人口成
份工作，保证社区服务真正是为我们广大的职工和家属服务。二是要发展社区卫生。要把卫生
工作的重点放到社区，积极发展社区卫生。在社区设立社区卫生服务站，积极开展以疾病预防、
医疗、保健、康复、健康教育和计划生育技术服务为主要内容的社区卫生服务，方便群众就医，
不断改善社区居民的卫生条件。三是要繁荣社区文化。要充分利用社区服务活动室、社区广场
等现有的文化活动设施，组织开展丰富多彩、健康有益的文化、体育、科普、教育、娱乐等活
动，利用社区内的宣传栏、板报宣传社会主义精神文明，倡导科学文明健康的生活方式，加强
对社区居民的社会主义教育、政治思想教育和科学文化教育，形成健康向上、文明和谐的社区
文化氛围。四是要美化社区环境。对社区环境要加大整治力度，净化、绿化、美化社区，要提
高社区居民的环境保护意识，努力建设一个环境整洁卫生的美好社区。五是要加强社区治安。
要在社区设立警务室，健全社会治安防范体系，实行群防群治，加强对流动人口的管理，消除
各种社会不稳定因素。通过我们的努力，最终把我局的社区建设成“安全文明、管理有序、功
能齐全、服务完善、环境优美”的和谐社区，为构建林区和谐社会打下牢固的基础。

　　(三)以文明创建工作为载体，稳步推进城镇建设的提档升级。虽然我局2004年的精神文明
创建工作在全区获得了第一名，但领先优势十分微弱，今年，我局要根据我局的经济状况，结
合我局的环境特点，本着“少花钱、多办事”的原则，继续加大文明创建工作力度。一是要认
真搞好建设规划。规划的制定一定要根据我局的具体实际情况，突出科学性、超前性和可操作
性，体现城在山中，林在城中的特色。二是要抓好城镇基础设施的完善和城镇改造工作。我局
现在新局址和工业区的发展是不平衡的发展，由于一些历史的和客观的原因，工业区的基础设
施建设和环境建设相对新局址要差一些，要想实现我局城镇建设水平的全面提档升级，必须把
工业区作为城镇改造和建设的重点，继续进行棚户房的拆迁改造，抓好城乡结合部的治理，对
有障观瞻的违章建筑物要坚决予以拆除，对主要巷道要进行疏通和硬化，临街的建筑和道路两
侧要搞好美化、亮化和绿化工作。三是要加大环境卫生的治理整顿力度，消除环境卫生的死角
死面。要划定卫生责任区，认真落实“门前三包”责任制，消灭生活垃圾死角，对脏乱差的部
位要进行重点的治理，对广场、住宅小区、鹿鸣山等公共场所和重点部位要进行重点管理，做
到全天保洁。要坚决取缔店外经营、占道经营、严重影响市容的摊点，规范市场的管理。按照
多年职工提案的要求，今年要逐步对居民楼内经商业户进行清理，第一批首先清理存在火险隐
患较大的、严重影响职工居住环境的小饭店、烧烤店和淋浴。要集中开展对城镇中私接滥建、
乱涂乱画、乱扔垃圾、乱挂牌匾及散养牲畜等违规现象的专项整治活动，全面提高城镇管理水
平。

　　(四)以招商引资为切入点，加速产业结构调整步伐。一要继续抓好招商引资工作，以招商
引资为切入点，加速产业结构调整步伐。我们要始终把发展作为第一要务，始终把招商引资作
为“全民工程”。扎实、深入开展招商引资重大作用和意义的再宣传、再发动，使招商引资工
作家喻户晓，深入人心，变被动参与为职工群众的自觉行动。要进一步优化经济发展环境，为
招商引资搭好平台。在引进项目时要把握好项目的规模，是否符合生态建设要求，是否有发展
前景，引进高质量的有拉动力的大项目，引进不消耗资源的非林非木项目，拉动局域经济发展。
二要借助引资的外力，促进接续产业的发展。要不断加快龙头企业和基地建设步伐，为接续产
业发展提供推动力。接续产业的发展我们要继续坚持以发展鹿、獭兔的养殖和北药种植为重点
不动摇，以松涛鹿苑为鹿业龙头，不断加快基地建设步伐，在鹿的种群稳步扩张的同时，重点
抓好鹿产品的深加工，继续研发可以填补市场空白的高附加值深加工产品，延伸产品链条，提
高经济效益，加快产业化进程的实现。獭兔的发展今年重点要抓好种兔繁育基地的建设，并根
据市场情况确定獭兔的发展策略。北药产业要以基地建设为依托，继续完善基地建设，在抓好
基地建设的同时，研发北药新产品，拉动北药产业的发展。绿色食品加工业在开发利用林下资
源的同时，要充分利用我局丰富的火烧木桦木资源，大力发展种植食用菌产业，把我局建设成
为大兴安岭的食用菌之乡。在生态旅游的发展上，我们要因地制宜，准确定位，我局的旅游资
源和其他县区局比丝毫不具备优势，甚至还存在着堵头局的区位劣势，为此我们要突出我们自
己的独有特色，突出“找家”、“找特”、“找绿”、“找静”的特色，做到“人无我有、人
有我新、人新我奇”，今年重点要抓好展示森工发展史的森工公园建设，同时增加观赏性较强
的特色养殖品种，增加旅游的看点。林产工业要大力发展林木产品精深加工，综合利用林木资
源，提高产品附加值，坚决取缔粗加工项目，以大项目推动林产工业的产业化进程。2005年，
林管局为了进一步推动产业结构调整，在目标经营责任制中，新增加了特色经济税收增长率的
指标，并设立了产业发展基金，通过以奖代投，鼓励特色产业发展。为此，我局要通过建立一
些好的项目去积极争取产业发展基金，增强特色产业的发展后劲。

　　(五)以加强信息化建设为手段，全面提高企业经营管理水平。一要抓好企业信息化建设，
继续推进数字林业建设进程。我们信息化的硬件建设现在已经基本完成，软件还没有完全编制
完，没有完成的工作今年要抓紧完成，计算机中心要列出工作时间表，并保证各项工作按照时
间表稳步推进。年后，全局所有的单位和部门，每一个工作领域，每一道工作环节都要纳入到
管理网络中来，全面实现自动化办公。计算机中心要抓好人员的培训和考核工作，林业局和基
层单位两级机关工作人员要通过培训全部能够达到熟练操作微机的程度，对不会操作微机的机
关工作人员林业局将要进行适当的调整。各单位和部门要高度重视此项工作，并充分利用好现
有的网络和设备，达到堵塞管理漏洞，提升工作效率的目的，同时，要在应用的过程中不断的
发现问题并提出处理意见，以便计算机中心对网络进行完善和改进。在2005年，我们已经将数
字林业建设工作纳入到林业局经济工作目标经营责任制中，作为一项考核指标，为此，各单位
和部门要高度重视此项工作，切实把这项工作抓好抓实，早日使我局信息化管理全面达到规范
化。二要加强财务管理和木材销售管理。今年林业局会计核算中心成立后，要充分发挥核算中
心的作用，全面实行统一支付制度，加强管理，堵塞漏洞，避免浪费，减少支出，要严把资金
使用关，提高资金使用的效率和效益。要加强预算管理，严格控制消费性支出，坚持资金使用
集体审批制度，对一次性支出要严格把关。资金要严格按序时进度进行拨付，不允许超进度拨
付。凡是大宗物资的购进，会计核算中心要严格把关，金额超过一万元的物资购进，要统一审
批，局长把关。物资科有的物资要到物资科去购买，一律不允许外进，降低库存，活化资金。
要做好开源节流，增收节支工作，要通过项目建设，开辟财源，继续加大向上争取资金工作力
度，拓宽争取资金渠道。要充分发挥“阳光大厅”的作用，简化办事程序，提高服务质量和效
率，进一步优化经济发展环境。要准确把握市场脉搏，充分运用价格杠杆的作用，提高主产品
售价，增加销售收入。各单位要牢固树立过紧日子的思想，办什么事情都要坚持量力而行，量
入为出，勤俭办一切事情，把有限的资金用在刀刃上。三要加强生产管理，确保生产任务的按
时完成。我局今年的生产任务量比较大，加之我局的冬季生产期又相对较短，这给我们的生产
带来了很大的压力，为此，我们要树立“一切为生产服务”的思想，抢时间、抢进度，保证生
产任务按时完成。在保证正常生产任务完成的同时，我们还要组织好火烧木的生产。火烧木生
产要严格按调查设计进行生产作业，坚决杜绝号外采伐和采活立木现象发生，确保火烧木生产
有序进行。另外，在生产伐区越来越分散、运距越来越远、生产成本越来越高、生产的利润几
乎为零甚至为负数的情况下，承担着主伐生产任务的各林场要把生产任务当作一项政治任务来
完成，积极探索“以副养主”的出路，通过发展剩余物加工、袋装木耳等副业，靠副业的发展
来养主业，真正实现“以副养主”。四要坚持“布局合理化、管理规范化、生产民营化和服务
社会化”的原则，继续推进国有林场改革。对于民营方式经营林场我们已经做了积极有益的尝
试，今年我们要继续探索和推进此项工作，划出一块林地以股份制或家庭民营的方式进行经营，
为今后继续深化林场改革积累经验，夯实基础。五要加强工资审批管理，坚决杜绝挂名开支和
套取工资的现象。六要强化审计职能，加强监察和稽查工作。对容易造成效益流失的环节要保
证监督到位，惩处到位。七要加强安全生产监督管理。全局各单位都要树立安全无小事的思想，
切实抓好安全生产工作，安全监管部门要把生产、交通、消防等方面存在的问题作为检查和整
改的重点，彻底根除事故的隐患，坚决杜绝发生重特大事故。

　　(六)以构建林区和谐社会为目标，不断推进各项社会事业的进步。一要加快科教卫生事业
的发展。林业局科技科成立之后，要切实加强科技现有的优势，向地区和省里争取资金支持，
为发展特色经济提供科技支撑。要进一步深化教育教学改革，继续推行尾数淘汰的竞争上岗机
制，不断促进教育教学水平的提高。要积极开展丰富多彩、形式多样的群众性文化体育活动，
丰富职工群众的业余文化生活。要进一步优化医疗环境，加强医护人员素质建设，提高患者入
住率。要本着“预防为主”的方针，加强疾病控制、医疗救治和疫情信息网络体系建设，提高
突发性公共卫生事件的快速反应和应急处理能力。二要认真做好就业与社会保障工作。我局今
年的就业率与再就业率一定要达标，要通过接续产业和民营企业的发展，增加就业机会，创造
一个人人有活干有钱赚的和谐发展氛围。社会保障工作涵盖的养老、医疗、失业、工伤及生育
保险要继续扩大保险覆盖面，提高资金征缴率，同时，要积极抓好国企下岗职工基本生活保障
向失业保险并轨工作，减轻企业包袱。三要加强社会治安和信访稳控工作。要认真落实社会治
安综合治理领导责任制，明确和落实单位主要领导对综治工作负总责，分管领导具体负责的责
任制，把综治工作的考评同干部的政绩考核、职级提升和奖惩相挂钩，同评选文明单位、先进
单位挂钩。全面提高社会治安防控和处置突发事件的能力，维护政治安定和社会稳定。要切实
加强信访稳控工作，各基层单位领导要高度重视信访工作，信访问题能在基层解决的要就地在
基层解决，不要把矛盾上交，更不要激化扩大矛盾，基层解决不了的要耐心向上访群众做好解
释工作，并积极引导上访人通过正常渠道逐级向上反应，不要搞无序的越级上访和集体上访。
要通过领导接访、领导包案、信访听证等有效形式，依法及时合理地处理群众反映的问题，为
林业局的经济发展营造安定和谐的社会环境。

　　同志们，今年的经济工作目标已定，做好今年的经济工作首要是发扬务实作风，强化责任
意识。干劲来自激情迸发，业绩赖于积极主动。振奋、振奋、再振奋，是对全局各级领导干部
精神状态的要求；务实、务实、再务实，是推动各项工作，实现宏伟目标的根本所在。局党委、
林业局相信，只要全局上下解放思想，振奋精神，求真务实，真抓实干，就一定能够全面完成
今年的各项工作任务，开创构建林区和谐社会的局面。