韩家园林业局森林资源管护家庭承包责任制经营方案(2001年3月1日)


　　　　　　　　　　　 韩家园林业局森林资源管护家庭承包责任制经营方案

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(2001年3月1日)

　　为了认真贯彻执行《森林法》和《森林法实施条例》，确保国家天然林保护工程在我局的
顺利实施，实现对国有森林资源的全面管护，有效地遏制打击各种破坏森林资源的违法犯罪行
为，特制定我局森林资源家庭承包管护责任制经营方案。

　　一、经营管护责任区的区划

　　根据天然林保护工程的要求，本着就近便于管护的原则，我局森林资源管护区，安排在重
点公益林近山区域内。经营责任区的区划，以管护责任人所在林场施业区内的林班自然山形和
自然沟系进行区划，具体区划由林业局森调队和各林场负责，对森林管护区内林相、森林蓄积
等各项因子及经营状况编制森调设计资料，绘制区划草图，注明管护责任区编号、责任人、管
护面积等。各管护区森调费用由林业局负责，按实际情况，单独拨付。

　　二、经营管护责任区的管护人员及管护报酬

　　经营管护责任区的人员，主要是林业局各林场在岗人员和护林防火各中队大队在编正式男
职工。全局经营管护责任区，预计安排人数 189人，其中韩林场46人(含韩家园扑火大队26人)、
新街基林场 15人、湖通河林场31人(含呼玛扑火大队 21人)、椅子圈林场35人、老卡林场20人、
北疆中队20人、兴隆中队22人。各林场施业区管护责任人本着平等、竞争、公正的原则和所在
施业区负责人签定管护合同，管护合同年限为3年。各经营管护责任区面积为 800～1 000公顷。
每公顷管护费用标准为 5.5元，管护报酬的支付办法，由林场和防火办负责，各自按月编制工
资单，管护责任人的工资报表必须经所在施业区负责人审核签字后方可上报劳资审批，财务科
在管护人员工资中只能支付70%工资，剩余30%作管护责任人风险抵押金，存财务专款专用。风
险抵押金按季凭林业局管护合格验收单支付，扣缴后的个人风险抵押金作为林业局管护奖励基
金。奖励在森林资源管护中做出突出贡献的单位和个人。

　　三、经营管护责任区管护人员的有关规定

　　1.经营管护责任区管护人必须熟知管护区森林状况，当管护标志受损丢失时，应及时提出
复界测量，管护人不得私自移动界桩，随意扩大和人为缩小面积，违者承担后果责任。

　　2.管护区管护人是林业局扑火队员的，防火期内一律回队参加防火工作，其管护区管护职
责，由家庭成员代替，也可采取管区联户管护的办法，如因安排管护不当造成林地、林木损失
的管护责任人负有同等责任。

　　3.经营管护责任区根据国家建设需要，可以依照法规提前收回管护权，管护合同期满如继
续管护承包，原管护人有优先签约权。

　　4.经营管护责任区管护人与林场签约后，其隶属关系不变，可以享有林业局规定的权利和
待遇，也有为林业局无偿提供义务工和缴纳各种规费的责任。

　　5.经营管护责任区，管护人在承包期内，由于退休、调离或其它原因不能继续履行管护职
责的，不得自行转让承包，转让权归林场确定。

　　四、经营管护责任区管护人员的职责范围

　　1.保护责任区内森林资源和植被不受破坏，严禁一切森林经营活动，及时发现和制止各种
滥砍盗伐、乱占林地、毁林开垦、挖沙、取土、建房、修路及毁林放牧、摆放木耳椴、拉烧材
等不法行为，劝阻不听的及时上报。

　　2.负责管护区内森林防火工作，及时发现和消除森林火险隐患。管护区内起火，造成森林
损失的，管护责任人负有直接或连带责任。

　　3.保护管护区内各种动物、植物资源，制止一切乱捕乱猎行为，严禁采挖珍稀濒危野生植
物，管护责任人自己要带头遵守国家林业法规政策，出现问题追究管护人责任。

　　4.负责森林病虫害防治工作，发现问题及时上报有关单位，采取一切防治措施，避免疫情
的扩散和发展。

　　5.制止非经营管护人员进入管护区内采集林副产品，种植、养殖经济作物和其它一切有损
森林增长的经营活动。

　　6.经营管护责任人在不破坏林木和森林植被的情况下，可以发展种植业和养殖业，以副养
林。经林业局批准也可以开发新的多种经营项目，增加管护人的经济收入。

　　7.经营管护责任人可以在管护责任区内采集林内林副产品和中草药材产品，搞精深加工，
收益归己。

　　8.经营管护责任人可在管护区内优先承担林业局下达的造林任务，按营林有关规定，可以
单独签订造林合同，获取林业局拨付的劳动报酬。

　　五、经营管护责任区的管理和监督

　　经营管护责任区的管理，林业局实行三级管理体系，林业局主要检查各林场资源管护档案
的建立、管护合同的起草和确定，监督管护合同的执行情况，定期组织有关人员对管护区进行
考查抽检工作。出具管护验收单。及时查处上报的各类林政案件和管护中出现的问题。各林场
要组建管护机构，负责经营管护区的划分、资源档案的建立、合同的签订，管护责任区的日常
工作考核，定期组织人员对管护责任区进行检查，检查记录作为工资支付的依据，装入资源管
护档案。林业局驻场监督站要主动配合林场工作，担负管护工作的监督指导作用。经营管护责
任区管护人要认真遵守管护合同有关规定。本着一人管护全家就业的原则，实行家庭承包要大
力发展管护区内多种经营项目，广开致富门路，达到增加经济收入，以副养林的目的。对管护
人自动中止合同，或在管护区内由于工作不负责任、管护不利造成重大森林火灾、重大林地被
毁、林木被盗案件而被林场取消管护合同的，林业局劳资部门不再安排新的工作。

　　六、加强对经营管护工作的领导，完善管护机制

　　森林经营管护责任区的建立，是我局实施天保工程的新举措，落实好森林资源管护责任制
是天然林保护工程的核心工作。全局各级领导干部要提高对森林资源管护工作重要性的认识。
加强领导，理顺机制，建立健全森林资源管理网络，确保森林资源管护工作在我局顺利开展。
林业局决定成立森林资源管护领导小组(组织机构略)。