第五节 视察调查


　　

　　 一、视 察

　　黑龙江省人民代表大会代表会同区人民代表大会常务委员会委员自1983年始至1990年在区
内对林业生产、地方工业、文化教育、人民生活等方面是进行了16次视察，提出了宝贵的意见
和建议。

　　1983年11月11日至18日，省人大代表和区人大副主任等组成视察组。对呼中汽车队、呼源
林场、红峰林场、苍山林场、提阳山林场、碧水木材综合加工厂和3个生产工段、3个地方工业
厂、3个粮店、1个商店等16个单位进行了视察，了解到呼中镇红旗粮店“面向生活，面向群众，
面向基层”。群众反映说：“我们就需要这样的粮店，有这样的粮店我们就心满意足了。”

　　1986年4月9日至15日，省人大代表和区人民代表大会常务委员会各办公室主任共10人组成
两个视察组，对呼中镇、呼源镇、碧水镇、卡玛兰林业公司、碧水林业公司、营林大队、5 所
中小学、公安局、看守所、提阳山林场养殖场和区直共23个单位进行了视察。在视察期间，听
取了各级领导的汇报，召开了7个座谈会，听取了35名区人民代表和各阶层选民的意见、要求
和建议。通过视察、省人大代表对我区5个方面给予肯定：对我区一年来经济体制改革和各项
建设事业所取得的成绩表示满意；以坚持两个文明建设一起抓，加强社会主义民主与法制建设，
在精神文明建设上所取得的成绩表示满意；对我区教育战线认真贯彻中共中央和省委关于教育
体制改革决定，不断提高教学质量表示满意；对认真贯彻执行以营林为基础，发展综合利用，
大搞多种经营，大力发展养殖业表示满意；对呼中区监所坚持人犯管理，不断改善监所的卫生
条件和生活条件，坚持依法进行监改表示满意。

　　1989年1月10日至20日，省人大代表在区人大办公室主任的陪同下先后视察了区人民检察
院、法院、公安局及看守所、税务局、工商局、监察局、呼中镇、呼源镇、碧水镇、以及驻漠
河县“烧死木”生产指挥部和所属生产单位。视察期间同单位领导、群众召开座谈会。并就社
会治安，政企合一体制下的人大建设等问题进行了探讨。在11天的视察活动中，共召开座谈会
18次，与57人进行对话。通过视察、省人大代表感到有四方面满意。对贯彻和落实中共十三届
三中全会精神的工作满意。实事求是地进行形势教育，结合实际，有重点进行整治。在清理和
整顿中发现，注册资金与原登记不符的单位4家，超范围经营的单位4家，经营额达146 600余
元。企业名称与公章、版匾不统一的两家。超范围经销木材企业2家。对部分企业法人和从业
人员变更不办理手续的，撤消了7个木材经销单位和7个管理型公司。将8名在职干部在企业任
兼职的免去兼任职务，给2名退休干部办理了辞聘手续；对呼中区专项打击偷税，抗税工作感
到满意。经过3个月的工作，查出漏交税款71.68万元。罚款5.86万元。收滞纳金33 万元。收
缴专卖利润14万元，共挽回经济损失124.5万元，查处偷税案件1起；对区人大常委会一年来的
工作感到满意。在行使决定权上，反映代表的呼声，人民的意愿，使“看病难”、“吃菜难”
问题得到了政府的重视。在行使监督权上，依法开展工作监督和法律监督。在行使任免权上，
制订印发了《改进人事任免工作的意见》；对区公安局看守所干警的工作感到满意。看守所进
一步强化了狱政管理。对人犯进行思想教育518人次，注重安全检查，查获危险品36件。

　　1990年新年伊始，省人大代表会同区人大综合办公室主任对区的地方工业发展情况进行了
视察。地方工业历经近20年的努力发展成为拥有木器家俱加工、木材综合利用、食品加工、服
装加工、酱菜、冷饮等20多个厂家。1989年完成工业总产值79.1万元，占年计划的115.5%，实
现利润86.8万元，占年计划的106.1%。通过视察省人大代表建议，理顺管理部门关系，调整产
业结构。要不断更新职工队伍，加强岗位培训。多方筹集资金，增强企业活力并为开发新产品
打下扎实的基础。要修改完善企业发展规划。使地方工业的发展更上一层楼。

　　 二、调 查

　　1984年9月至1989年11月，对经济体制改革、法制建设、社会治安、教育工作、地方病防
治等问题，组织有135人参加的32个工作组分赴三镇三乡，对公安司法机关、林场、集体企业、
个体饮食经营者进行了实地调查。

　　(一)法制建设

　　由人大副主任带队组成的7人调查组对公安局工读段进行调查。工读段自1982年11月24日
至1988年2月4日止，先后将109人经公安机关认定有违法或轻微犯罪行为尚不够刑事处分或劳
动教养的人员(其中4人是区法院判处拘役的犯罪分子)非法收进工读段进行强制劳动改造，严
重违反了国家法律，公安机关有权决定的刑事拘留最高不准超过7天，治安拘留最高不准超过
15天。工读段管理人员视工读对象的表现而自行增减其期限，有的长达一年之久。经第三届第
六次人大常委会会议决定：责成区政府立即撤消工读段。

　　(二)社会治安

　　1989年5月25日至6月2日，根据省人大法制办的通知精神，法制办组成两人调查组对1988
年1月至1989年5月的社会治安情况进行调查。刑事立案比上年同期上升了48.3%，重特大案件
比上年同期上升11.1%，治安处罚人数比上年同期上升78.7%。违法犯罪表现：为盗窃案件突出；
恶性案件突出；流氓闹校突出；抢劫案件突出；团伙作案突出；学生作案突出；待业青年和盲
流人员作案突出；机关企事业单位被盗突出等8 个特点。根据社会治安的现状，提出了正确认
识社会治安形势，加强政治思想工作，搞好社会治安综合治理工作。加强政法队伍建设，开展
专项打击。控制自流人员，妥善解决好就业问题。加强对中、小学生的德育教育等方面的建议。

　　(三)地方病防治

　　1985年12月16日，人大主任带队一行7人对宏伟乡23名患儿是否患克汀病的问题进行了调
查。1986年5月，该调查组和卫生部、省卫生厅、地区、区的防疫部门组成联合调查组以宏伟
乡克汀病区再次进行全面调查。确诊13名儿童为克汀病，另10名儿少被怀疑为克汀病，引起有
关方面高度重视。采取有效措施：食盐加碘，孕妇按期服用碘糖丸等。国家共拨款1 223万元，
盖了23栋砖房，103户居民由病区搬进新居，(将其中1栋是4户，并装有暖气设备的房屋分配给
病情最重的患儿家庭)；打了一眼深水井，深度121.18米，建一所育智小学，占地面积2 500平
方米，校舍90平方米，教职工6人。将21名患儿入校进行特殊教育。自1988 年开始，新生儿中
未发现克汀病患者。

　　1989年3月20日黑龙江省总工会副主席曹秀英，大兴安岭地区总工会副主席高莲荣及1名《工
人日报》记者，在区领导陪同下，到育智学校看望师生。

　 　三、经济体制改革

　　(一)农业承包

　　1986年10月，人大经济办对呼中镇所属3个生产队实行以家庭为主要形式的承包责任制的
调查。生产队把农业生产所用的固定资产车、马按价卖给了承包户，3年还清。土地包给承包
者使用，产权归集体，不得买卖。农闲时间去搞副业，为自己增加收入，也为了扶持农业生产
的发展。承包3个月来，每户都有收入，最多达4 000余元，少的也能挣1 000余元。

　　(二)林业的改革

　　对卡玛兰林业公司的调查。1985年4月12日，人大组成调查组对卡玛兰林业公司进行调查。
该公司是由原汽车队、贮木场、大西沟林场、东方红林场、飞虎山林场、白鲁山林场于上年10
月25日合并组建而成。管辖6个生产单位。现有职工1 385人(其中干部121人，代干122人)知
青621人，共计在册人数2 006人。全年木材计划产量22.3万立方米。公司实行集中统一领导，
统筹安排，加强了生产指挥，使采、运、贮3大工序得到了较好的衔接。减少了贮木场卸车压
台的常见现象和汽车等、装、空返次数。提高了经济材比例和汽车利用率，制定和完善“双百
分考核”、“材料油脂管理”、“机械管理”等各项制度。建立健全了承包责任制，实行了提
载奖、经济材比重奖，售价奖等奖励办法，调动了广大职工的积极性，提高了劳动生产率。以
91 339立方米的实际产量，超额完成了一季度90 000立方米的生产任务，超额1.49%。