第二章 物价
第一节 物价管理


　　


　　开发初期，加格达奇没有物价专管机构。1970年，加格达奇区生产指挥部计统科设一人负
责物价管理工作，主要是积累资料，为地方工业品定价。1974年生产指挥部撤销，计统科改为
计划委员会，负责全区的物价统一管理与综合平衡工作，对主要工农业产品的价格和收费标准
根据上级的文件精神进行调整。1974年，根据上级文件精神，落实物价政策，严肃物价纪律，
加强物价管理，坚持有价必审、有错必纠的原则，采取充分发动群众、边审边改、层层验收的
方法，对产品的购销价格和饮食服务业的饭菜价格、收费标准进行了全面整顿。1975年，政府
为加强物价工作，成立了“物价委员会”。1976年，针对当时物价法规不健全，市场物价比较
混乱的实际情况，制定了加格达奇建区以来第一个物价管理的地方法规——《加格达奇区物价
管理暂行规定》。并以此对全区的产品成本进行了全面的调查，对随意提价、偷工减料、以次
充好、掺杂使假、粗制滥造的违法行为进行了整顿。由于物价法规的贯彻实施，使物价管理工
作有了新的起色，市场物价平稳。1980年，为了加强物价的管理工作，成立加格达奇区物价科。
1984年，物价科改称物价局，物价管理人员由最初的1 人增至20人。并在1988年成立了职工物
价监督总站，现有职工物价监督人员41人。

　　党的十一届三中全会以来，物价管理工作分成三个阶段：

　　1979年至1984 年是以调为主的价格改革阶段。1979 年，大幅度提高了猪肉、牛肉、羊肉、
鲜蛋、家禽、水产品、牛奶、蔬菜等8 种主要副食品的价格。在提高副食品价格的同时给职工
每人每月5.00元的副食补贴。随即又有重点地调整了部分生产资料的出厂价格和交通运输的价
格。1981年11月，调整了部分轻纺产品的价格，适当降低了棉布的价格。1982年，首批放开了
小商品的价格。1983年，降低了化纤制品的价格，同时提高了棉织品的价格。

　　1985年至1986年是以放为主的价格改革阶段。1985年放开大部分农产品价格，实行了地产
春夏菜产销见面，主要生产资料价格实行了双轨制，两次分别放开缝纫机、自行车等部分工业
消费品价格，将服装价格下放给企业，同时对各种收费进行了调整。

　　接着就是调、放、管相结合的价格改革阶段。1986年。省物价局在大庆召开了全省物价工
作会议，统一了商品的价格标签，将国家定价、国家指导价以及市场调节价商品分别用红、兰、
绿三色价格标签加以区别。下半年，将统一价格标签工作进行全面推广，地区物价局还下发了
商品目录，规定了不使用统一价格标签的处罚标准，并要求各企业都要使用统一价格标签，以
明码标价。1987年，对加格达奇区的行政事业性收费进行了统一管理，发放了《收费许可证》，
并统一了收费票据。1988年，调整了豆制品的价格，对全区主要副食品的价格进行跟踪监测。
放开了地方水泥、红砖和服装鞋帽的价格，对纤维板、胶合板也实行了放开经营，并开展了对
工农业生产企业产品成本的调查，调整了中小学(包括聋哑学校)的杂费标准。清理整顿了乱集
资、乱罚没、乱收费的三乱行为。1988年年末出现了抢购风，致使商品价格上涨。1989年为控
制物价上涨，省委、省政府提出了“383工程”，即控制383种和人民生活关系密切的适销对路
的商品价格。省、地分别下达了控制目标，加格达奇区的控制目标是14.3% ，为确保这一目标
的实现，区里对物价控制目标进行了分配，对国家定价的商品价格进行了管理，上收了红砖等
部分商品价格及服装加工、旅店、理发的收费价格管理权限，实行了80种商品与收费的提价申
报制度，降低毛线、毛织物等商品的差价率数。同时为控制物价上涨，确保市场价格的稳定，
经过宣传动员，很多商业企业实行了让利销售。对集贸市场上与人民生活关系密切的商品实行
了最高限价，对化肥、农膜、农药等重要生产资料实行了专营管理，疏导整顿了15种严重失调
的产品价格，同时为及时掌握市场物价变动情况，实行超前控制，开展了物价指数测算工作，
确定了10大商业网点为价格监测点，进行跟踪监测。1989年物价指数实现了 13.5%，比地区下
达的控制指标降低了0.8个百分点，市场商品丰富，价格基本稳定。