第三节　计划执行


　　

　　1990年，继续执行“飞鸟型”战略思想和“内活外动、北联西通”的经济工作指导方针，
落实“以提高经济效益为中心，深化改革，扩大开放，调整结构，强化管理”促进经济回升的
工作思路，为北奇茶厂解决资金 50万元，为曙光钻井队研制钢丸钢球新项目拨款2万元；落实
“科技兴农”方案，开展科普之冬活动，培植科普村 1个，拨款30万元用于发展农业生产。国
内生产总值实现31163万元，“七五”期间年均增长32.8%；工业总产值实现 14971万元，年均
增长24%；农业总产值实现1583万元，年均增长19.2%；社会消费品零售总额实现 24615万元，
年均增长15.5%；城镇居民人均可支配收入 1170元，年均增长24%；农村人口平均收入实现545
元，年均增长8.8%；城乡人民储蓄额实现24561万元，年均增长38.4%。

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　　 猴 头


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　　 木 耳


1993年，坚持以“蔬菜生产为重点，菜、粮、牧和企四位一体”的农业发展战略，完善以
家庭承包为主的经济责任制，健全和完善统分结合的双层经营机制，建立综合开发体系。把工
业企业推向市场，优化结构，贯彻“整顿、巩固和发展”原则，对 3户地方企业进行破产；研
制节能介子炉和胱氨酸等新产品，上马红豆果汁罐装生产线。贯彻乡办、村办、户办和联户办
“四个轮子一起转”的战略，乡镇企业发展到496户。国内生产总值实现51963万元，工业总产
值实现19835万元，农业总产值实现3097万元，社会消费品零售总额达到31099万元，预算内财
政收入达到3987万元，基本建设投资达到8102万元。

　　1995年，发展非国有经济，开辟“第二战场”，培育新的经济增长点，优先发展第三产业，
调整改造第二产业，稳定提高第一产业，改变单一国有投资体系，加快国有民营和民有民营步
伐。落实“建设蔬菜生产、农副产品生产加工两个基地”和发展开发性农业的总体思路。工业
开发特色饮料、食品加工、塑料、建材和木材深加工等主要产业，构建产业框架。发展农民集
资入股和合股联营等股份制企业，乡办、村办、户办、联户办和联营办“五个轮子一起转”，
乡镇企业发展到842户。国内生产总值实现 67989万元，“八五”期间年均增长11.5%，与1980
年相比翻2.84番；人均国内生产总值实现3430元，年均增长9.8%，与1980年相比翻2.28番；农
业总产值实现4645万元，年均增长12.5%，与1980年相比翻1.58番；工业总产值实现24683万元，
年均增长4%，与1980年相比翻1.42番；乡镇企业总产值实现 2042万元，年均增长17%，与1980
年相比翻2.2番。社会消费品零售总额实现 38867万元，五年间年均递增9.57%；职工工资总额
达到3163.8万元，累计增加1442.8万元；城镇人均收入实现 3021元，年均增长20%，扣除物价
因素，年均增长3.5%；农村人均收入实现1383元，与1990年相比增加 845元，扣除物价因素，
年均增长3.4%。三次产业之间的比重由1990年的3.6:14.5:81.9调整到4.4:25.1:70.9。“八五”
期间，完成加格达奇儿童公园、新华书店、殡仪馆三项大型工程，完成朝阳路、胜利路、曙光
大街等黑色路面和排水网络的配套建设。入学率中小学均为100%；及格率小学94%，初中91.80%；
巩固率小学100%， 初中98.10%；毕业合格率小学100%，初中99%。五年间取得科技成果10项、
推广应用 40项，北芪神茶被评为国家级“绿色食品”。人口出生率为8.75‰， 自然增长率为
5.80‰，均低于全省平均水平。

　　1998年，树立发展区域经济观念，加大企业改革力度，进行资产重组，盘活资本存量，有
28户地方企业进行转制，其中：实行股份有限公司2户、股份合作制14户、出售4户、全员承包
4户、兼并1户、剥离经营1户、国有民营1户、租赁承包 1户。调整产业结构，引导鼓励企业向
产业化、基地化和集团化方向发展。调整产品结构，实施名牌战略，扶持“北奇神”和“恒友”
开发新的名牌产品和立区产业。发展生态农业，加大经济作物和养殖业比重。国内生产总值实
现 84032万元，工业总产值实现 27369万元，农业总产值实现5797万元，预算内财政收入实现
3834万元，社会消费品零售总额实现40922万元，基本建设投资实现11400万元。

　　1999年，发展市场型、效益型、科技型和生态型“四型农业”，加快以畜牧生产为主的白
桦乡东沟村、以棚室生产为主的白桦乡白桦村、以马铃薯生产为主的白桦乡五叉沟村和以油豆
角生产为主的白桦乡双合村“四个基地建设”，推进以食用菌栽培和山产品采集为主的白桦乡
靠山村、以乡镇企业为主的加北乡五一村等专业化生产村屯建设，农产品直销林田公司、北奇
神公司和丽雪精淀粉厂，走“公司+农户”贸工农一体化道路。农业总产值实现 8860万元；农
民年人均收入实现2515元，同比增加32.72%。

　　2000年，落实“建好首府城市，服务全林区”总体思路，建设生态旅游林城，培育非国有
经济，发展第三产业。发展绿色农业，建立加南村、白桦村和老道口绿色蔬菜保护区；双合村
油豆角绿色保护区；五叉沟村和加北村马铃薯绿色保护区；加北乡春夏菜保护区“六个保护区”，
与丽雪精淀粉厂、 地区农科所和北奇神公司建立合作关系，签订马铃薯、 黄芪和部分秋菜收
购合同。落实卖、送、股、破、换“五字”改革方针，对17户地方企业实行转制，其中：零价
出售6户、股份合作6户、先股后租1户、换营业执照2户、出卖 2户，完成乡镇企业生产权制度
改革。贯彻“依托林区，发挥优势，多元发展，重点突破，积极抓好个体私营经济”方针和实
施“战略升级，放手发展非国有经济”的总体构想，个体私营业发展到7273户。国内生产总值
实现91609万元，“九五”期间年均增长6.6%。人均国内生产总值实现 6454元，“九五”期间
年均增长6.5%，超额实现翻两番的战略目标。三次产业的比重由1995年的 3.9:22.1:74调整到
4.0:27.1:68.9，非国有经济年占比重达到31%。农业总产值实现6853万元，年均增长6.9%。工
业总产值实现30014万元，年均增长3.9%；乡镇企业总产值实现 9166万元。“九五”期间累计
完成财政一般预算收入 36618万元；累计完成招商引资额13769万元；累计完成城市建设投资1
亿元，新建兴安大街灯光隧道、小桥西路、新世纪广场、站前广场和对人民路整体改造等重点
工程，完成城市给水一期工程净水厂工程，新建安悦、北秀、阳光等住宅小区，累计完成经济
适用住房 40万平方米，有8000户、30000居民迁入新居。改建和新建林都商贸城、林田大厦、
丽雪大厦、前进市场、佳旺市场、商业步行街、中央商城。“九五”期间新建白色路面51公里、
黑色路面68156平方米，补坑罩石维护路面21910平方米，铺设彩色人行道8000平方米，更换节
能路灯355盏，安装白炽路灯4266盏，对兴安大街和人民路更换优质树种，建 10处住宅绿化小
区。 儿童入学率中小学均为100%；及格率小学95%，初中92%；巩固率小学100%，初中98.7%；
毕业合格率小学100%，初中99.50%，五年间累计向上级学校输送大中专学生 943人；“九五”
期间获得科研成果9项，推广应用科技项目 63项，“北奇神”系列产品被评为国家医药管理局
级绿色食品；人口自然增长率控制在4.99‰以内，计划生育率达到96.35%，人口出生率为8.09‰，
自然增长率为83.44‰，均低于全省平均水平；儿童计划免疫接种率达到97%，婴儿死亡率控制
在29.2‰以内，“四苗”覆盖率达到98%；社会消费品零售总额实现45458万元，年均递增3.2%；
城镇居民人均可支配收入实现 5007元，比1995年增加1986元，年均增长10.6%；农村农民人均
年纯收入实现2655元，比1995年增加1272元，年均增长13.9%。

　　2002年，贯彻“围绕市场培育龙头，围绕龙头抓调整”的工作思路，建立和完善以丽雪精
淀粉公司为龙头的商品薯产加销、以地区农科所为龙头的马铃薯繁育生产销售、以北奇神公司
为龙头的黄芪生产加工、以永富山产品公司为龙头的食用菌和油豆角生产加工、以加北公司为
龙头的胡萝卜生产深加工、以绿宝公司为龙头的乳品加工 6个产业链，发展订单农业；建设加
北生态科技示范园区，发展科技、观光和旅游农业。完成地方企业转制工作。继续实施“个十
百千”计划，开展“帮扶万人拓宽就业门路，实现上岗就业”活动，鼓励个体私营业户盘活社
会闲置资产，向生产加工型和科技企业过渡。国内生产总值实现108788万元，工业总产值实现
33219万元，农业总产值实现7662万元，预算内财政收入实现 3806万元，社会消费品零售总额
实现44535万元，基本建设投资实现46633万元。

　　2005年，贯穿产业结构升级主线，发展循环经济，走新型工业化道路，发展生态旅游业、
生态农业、北药开发业、商贸物流业和文化五大产业，推进定向招商、代理招商和网上招商等
新型招商方式，推进MC尼龙管材、四星级宾馆、亚麻加工和绒山羊加工等项目的落实，放手发
展非国有经济，引导私营企业升级。地区生产总值实现 142419万元(统计口径调整后包括加林
局和岭南)，“十五”期间年均增长7.5%，是2000年的 2.15倍(按可比价计算)；人均生产总值
实现8979元。“十五”期间全口径财政收入累计实现 52485万元，年均增长3.5%，其中地方一
般预算内收入累计实现 20898万元，年均增长8.0%。三次产业比重由2000年的22.3:21.3:56.4
调整为24.1:16.6:59.3， “十五”期间，第一产业增加值年均增长10.1%，第二产业增加值年
均增长2.6%，三产增加值年均增长8.1%。非国有经济成分占国内生产总值的比重达到40%。3900
名企业职工参加养老保险； 2190名职工参加失业保险；4900人参加城镇医疗保险， 参加率达
100%。引资到位资金实现14193万元，“十五”期间累计完成招商引资额45878万元，年均增长
18%。“十五”期间固定资产投资累计实现31亿元，比“九五”期间增长90%，完成西道口下交
桥工程、城市给排水管线工程、街区装饰美化维修工程、道南整体开发及供热主网和二期网铺
设等基础设施建设配套工程，对景观大道进行改扩建，新建营林花园、康庄、春城、鑫源等小
区和北山森林公园、甘河生态植物园，开发经济实用住房852848平方米，新建道路56公里，人
均绿地面积由2000年的6平方米增加到13.3平方米，城区设立垃圾分类清洁房300个。新天地商
业购物商场、富嘉隆大型超市和世纪商城等商服中心落成开业，社会消费品零售总额实现74387
万元，“十五”期间年均增长7.8%。符合政策生育率保持在97%以上，人口自然增长率降为4.25‰，
接受生殖保健“三查”服务率达到85%。曙光、长虹和卫东3个社区新址相继交付使用，社区网
络已具雏形。旅游业收入达到5189万元，接待旅游 78214人次。“十五”期间城镇居民人均可
支配收入年均增长9.9%，农民人均收入年均增长4.2%。

　　 1990～2005年主要经济指标完成情况
　　表8—2
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　　注：2004年起，国内生产总值改为地区生产总值。