第二节　管理


　　

　　1990年，实施“科技兴加”、“科技兴企”的战略方针，本着“调整、整顿、改造、提高”
的八字方针，以提高企业素质和治理企业素质低、产品质量低、经济效益低“三低”为主，以
提高经济和社会效益为中心，以“科技兴加”为动力，加快乡镇企业深化改革的各项工作，全
面推进乡镇企业快速发展。

　　1993年，落实地委《关于促进个体私营经济发展的若干意见》，制定加区发展个体私营经
济工作方案和优惠政策。

　　1994年，实施跨越式发展战略，向省政府申请在加北乡建立省级工业小区。同时，对乡镇
企业推行股份制和股份合作制，并实施“一二三”工程，即：将加北乡建成1000万元乡，五一
村建成300万元村，白石制品厂、五一砖厂和白桦食用菌厂建成100万元企业。筹建黑木耳脱水
压缩厂，鼓励企业着眼市区，种、养、加、工、商、运、服一起上，乡办、村办、户办和联户
办“四个轮子一起转”。

　　1995年，省级乡镇工业小区获得批准。引导企业立足矿产资源、草原资源和山野资源，与
工业化生产融为一体，并发展农民集资入股和合股联营等股份合作制企业，乡办、村办、户办、
联户办和联营办“五个轮子一起转”，搞活小手工业和小工厂。

　　1996年，制定《加格达奇区省级乡镇工业小区规划方案》，绘制《加格达奇区乡镇工业小
区规划方案示意图》，成立加区省级乡镇工业小区管理委员会。引导乡镇企业面向市场，立足
山产资源、矿产资源和农副产品资源，发展野生药、果、菜、真菌和建材等加工业，放开经营
和放手发展个体私营企业。建成前进、曙光、朝阳和长虹等商贸一条街，使个体工商户有了固
定经营场所。

　　1997年，对个体、私营工商业户进行分行业规范管理。确立人民路为政治文化中心和商贸
一条街，林海路为农副产品批发、建材、早晚市场一条街，朝阳路为餐饮业特色风味一条街。
同时，对债台高筑的集体企业和挂靠企业进行全面清理整顿，依法对企业进行产权制度改革，
因企设制，一企一策，鼓励个体、私营、合伙和集体企业，通过资金、技术和劳动力等要素联
合，成为依法独立核算、自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的法人经济实体和市场竞
争主体。

　　1998年，与工商、税务、卫生等部门成立联合办公室，实行“一站式”服务，方便业主登
记注册。

　　2000年，完成乡镇企业产权制度改革，实行股份制15户，变为个体私营企业47户，停产暂
收缴执照保管1户。同时，完成非国有经济发展“十五”规划和2020年长远规划的编制工作。

　　2002年11月，成立加区非国有企业家协会，设秘书处、办公室、宣传和对外联络处，吸收
会员企业87个。

　　2003年6月，成立加区非公有制经济组织委员会，负责党建工作，建立党委1个、总支 1个、
党支部14个。同时，与地直机关部门建联谊支部11个、与加区机关部门建联谊支部20个，有党
员120人。

　　2005年，强化市场准入关。在引资项目上，侧重引进符合生态旅游城市定位和产业发展方
向的项目，鼓励引进旅游、特色经济等七大类产业，使招商引资成为推进加区可持续发展的动
力。同时，采取项目扶持，争取省地的资金支持。建立全区中小企业、民营企业的项目储备库，
开展项目评估、论证、审核上报服务工作。