第四节　组织建设


　　

　　基层组织建设　1990年，举办两期党支部书记培训班，重点学习和研究如何加强支部班子
建设、发挥支部在两个文明建设中的作用、从严治党和发展党员工作等方面内容，党支部书记
受训面90%，撰写论文200篇。

　　1991年，落实“整顿思想、提高素质、健全组织、配备干部、建立阵地、完善制度和发挥
作用”的党建工作指导方针，抽调55名区、乡级干部，深入 9个行政村开展村级组织整顿和对
农民进行农村社会主义思想教育工作，改选村级党支部班子成员26个。改选后一类党支部班子
5个，比上届增加25%；二类党支部班子4个，比上届下降25%；支部成员平均年龄40.3岁，比上
届降低3.7岁。制定《标准化党支部工作手册》，提出3年内党支部均达到标准化目标。

　　1992年，开展创建标准化党支部、支部书记任期目标责任制和党员目标化管理“三项活动”，
制定“三项活动”实施方案及考核标准。40%党支部跨入标准化党支部行列。

　　1994年，把党建工作重点由工业和农村延伸到乡镇企业、街办企业、集体企业和私营经济
领域，帮助白桦乡党委组建乡企党支部，指导工业党委调整地方工业党组织的设置，与工商部
门党组织研究制定个体户党组织建设制度。 163个党支部被区委命名为“标准化党支部”，占
支部总数77.6%。

　　1995年，在农村开展配备一个好班子、建设一支好队伍、选准一条好路子、完善一个好体
制和健全一套好制度“五个好”工程活动，对10个村党支部进行整顿提高工作，推广加北乡党
委五一村党支部建设经验，对白桦乡三泉村党支部进行为期 100天的整顿。开展创建“奔小康
红旗村党支部”活动。“七·一”前夕，区委命名并表彰白桦乡靠山村党支部和加北乡五一村
党支部为“奔小康红旗村党支部”；其中加北乡五一村党支部被地委命名为“奔小康红旗村党
支部”，加北乡《加强党的建设，促进乡镇企业发展》的经验在地区非国有企业党建经验交流
会上进行交流。落实“小机关和大服务”要求，把原有的区委机关党委和区政府机关党委合并，
组建机关工委。对198个任期届满的党支部进行改选，并组建工商、国家税务和地方税务3个区
直属总支。

　　1996年，制定《加格达奇区党的建设“一把手工程”实施方案》，进一步明确各级党组织
负责人抓党建工作责任制及检查和奖惩措施，对基本建设、交通和教委等大系统实行党政分设，
配置专职党委书记。区委组成工作组对61家企业党建工作情况进行调查，印发《全区企业党建
工作意见》，在各类企业中建立不同类型的党建联系点。召开企业党建工作经验交流会，推广
自来水公司、粮库、工商银行营业部和中美合资北奇神公司等企业党建工作经验。

　　1997年，选派 8名干部到农村任党支部书记。制定《加格达奇区转制企业党建工作意见》。

　　1998年，落实中央《加强中小学党建工作意见》，在符合条件的中小学配置专职党支部副
书记，其中小学9个、中学4个。

　　1999至2000年，制定 《加格达奇区农村基层组织建设新三年规划》、 《加格达奇区农村
“五个好”规划》、《加格达奇区乡街“六个好”规划》、《加格达奇区各级党组织抓党的基
层组织建设工作责任制》和《中共加格达奇区委关于加强和改进党的基层组织建设的意见》等。
对农村基层党支部设置进行调整，由原来10个合并为7个。

　　2001年，区委成立由主管副书记任组长、各街道和区直机关部门主要领导任成员的社区党
建工作指导委员会，街道成立社区党建工作协调委员会，建立社区党建工作联席会三级议事机
构，印发《加强街道社区党建工作的意见》，定期研究社区党建工作。制定区委领导班子成员
联系社区工作和社区党建包保联等7项制度。调整社区党支部设置，在31个社区中各建立1个党
支部，比调整前增加3个，其中7个社区主任和支部书记一肩挑，12个社区由机关下派党员兼任
党支部书记。区委印发《中共加格达奇区委关于加强非公有制经济组织党建工作的若干意见》，
在筑安集团建立党总支。

　　2003年，修订《中共加格达奇区委关于加强非公有制经济组织党建工作若干意见》，建立
联席会制度。6月 20日，成立非公有制经济组织委员会，负责党的工作。区委制定印发《加格
达奇区农村基层组织建设“争创”活动实施方案》及“争创”先进区委、“六个好”乡党委、
“五个好”村党支部办法和评分标准。

　　2004年，构建党建、自治和服务“三个体系”，实行街道、社区和居委会“三级管理”，
印发《中共加格达奇区加强和改进街道社区党建工作实施方案》。在非公有制企业中建立党委
1个、总支1个和党支部14个，与地直机关部门建立联谊支部11个，与区机关部门建立联谊支部
20个。全区《调整组织设置、理顺体制、积极探索非公有企业党组织发挥作用有效途径》经验
分别在省和地党建工作经验交流会上进行交流。


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　　2005年，建立以党、团员为主体的志愿者队伍113支，有志愿者 5500人。成立社区文体活
动队伍128支，参加3080人。为社区党组织建起3个总面积4000平方米的社区综合服务中心，配
齐微机、打印机、电视机、照相机、摄像机、放像机、投影机、电话机(传真机)、电子显示屏、
社区文化长廊和网站“八机一屏一廊一网”等便民设施和健身活动设施。落实《在全区机关党
组织中开展“表率工程”活动方案》，开展“兴安首府党旗红”主题实践活动，有 843名党员
与624户贫困户结成“亲戚”，为贫困户捐款捐物 20万元。在非公有制企业党组织中开展领导
班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好“五个好”活动，完善各项工作
制度和管理等内业工作。

　　基层组织　1990年，有基层党委17个，其中工业系统 1个、农林水系统3个、财粮贸系统1
个、文教卫生系统1个、基本建设系统1个、党政机关2个、街道等其他系统8个。有区委直属党
组5个。有党总支8个。其中，交通1个、文教卫生1个、基本建设2个、党政机关2个、其他 2个。
有党支部214个，其中，工业15个、交通4个、农林水20个、财粮贸7个、文教卫生 25个、基本
建设9个、党政机关80个、其他54个。

　　1993年，撤销街道等其他系统党委2个，有基层党委16个。农林水成立党总支 15个，有党
总支23个。交通系统撤销党支部1个，农林水撤销党支部5个，党政机关撤销党支部 5个，财粮
贸增设党支部7个，基本建设增设党支部1个，其他系统增设党支部2个，有党支部210个。

　　1996年，有基层党委15个，其中工业1个、交通1个、农林水2个、财粮贸 1个、文教卫生2
个、基本建设1个、党政机关1个、其他6个。有区委直属党组5个。有总支 10个，其中财粮贸3
个、文教卫生1个、基本建设1个、党政机关5个。有党支部202个，其中工业 13个、交通8个、
农林水12个、财粮贸20个、文教卫生27个、基本建设4个、党政机关73个、其他45个。

　　1998年，有党委15个、党组5个、党总支9个、党支部191个。

　　2001年，街道等其他系统增设党委1个，有党委17个。增设党组3个，有党组 9个。有党总
支5个。交通撤销党支部2个，农林水撤销党支部3个，文教卫生撤销党支部1个，党政机关撤销
党支部16个，其他系统增设党支部23个，有党支部187个。

　　2003年，文教卫生增设党委5个，基本建设增设党委1个，党政机关增设党委 4个，其他系
统撤销党委6个，全区有党委16个。撤销区委直属党组5个，撤销其他系统党组 4个，农林水系
统成立党组9个，全区有党组9个。工业、交通和农林水系统成立党总支6个。全区有党支部168
个。

　　2005年，有党委16个，其中文教卫生7个、基本建设2个、党政机关6个、其他1个。有党组
9个，均设在农林水系统。有党总支6个，其中：工业1个、交通1个、农林水4个。有党支部164
个，其中工业17个、交通39个、农林水64个、财粮贸44个。

　　 党的基层组织按行业分布情况
　　表9—2
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　　 党员队伍

　　党员发展　1990年起，先后提出“成熟一个，发展一个”的原则、“坚持标准，保证质量，
改善结构，慎重发展”的原则、“五年内实现村有支部，屯有党小组”的目标、重心向工农、
教学和科研一线倾斜、加大对能人和名人入党的培养力度、注重在非国有经济企业中发展党员
等一系列党员发展的原则。

　　2005年，有入党积极分子231名，其中长期培养208名，近期成熟130名。对152名入党积极
分子进行培训，系统学习“十六大”精神、党的基本知识和法律法规等。加大在非公有企业中
发展新党员工作力度。全区发展党员63名，其中非公有企业党员10名。

　　 1990～2002年党员基本情况统计
　　表9—3 单位：人
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　　 2003～2005年党员基本情况统计
　　表9—4 单位：人
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　　党员教育　1990年，按照省地部署开展第二批民主评议党员工作， 14个党委、4个直属党
总支部和 134个基层党支部1358名党员参加评议，利用基层党校、党员活动室和区委党校办流
动党校等形式，集中和分散轮训党员2072人次，党员受教育面97%，评出合格党员671名、基本
合格党员670名、基本不合格党员11名(限期改正一年)和不合格党员6名(党内除名)。区委、区
政府为两乡购置录放机和电视机等电教设备，建立起区、乡、村三级电化教育管理网络。拍摄
一部电教片。

　　1991年，在庆祝建党70周年之际，开展党的基本知识、党的基本路线和党的基本理论“三
基本”知识竞赛、“中流砥柱”征文、“知党爱党歌颂党”歌咏比赛和入党宣誓等教育活动，
组织党员收看电教片42次，党员受教育面90%。

　　1992年，调整区、乡、村三级电化教育网络，建立健全电教工作8项制度。 巡回播放《晚
秋》、《笑声中的思索》和《农村党支部书记的好榜样——史来贺》等电教片，党员受教育面
95%。

　　1994至1996年，举办9期党员读书班(轮训班)，重点学习 《邓小平文选》、十四届四中全
会《决定》和建设有中国特色社会主义理论，培训党员350人。

　　1999年，区委组织部从党费中拨出1.34万元，为两乡6个村党支部购置彩色电视机6台、录
放机4台、为电教站和播放点购买牌匾等。

　　2000年，由政府出50%和街道自筹50%共投入24万元，为31个社区党支部解决活动场所。区
委组织部为农村和社区党支部购买装置制度的镜框200个和印制簿册 40套。全区建立党建图板
86块，设立电教室66个和活动室110个，7个有电村的党员电化教育“两机一室”配备率100%。
在区直部门、乡和村85个单位1775名党员干部中开展“三个代表”重要思想的学习教育活动，
有3个典型经验在地委“三个代表”重要思想学习教育工作会议上进行交流。

　　2003年，开展民主评议党员工作，2161名党员参加，评出一类党支部 138个，党员作用发
挥好1053人、一般1079人、不合格29人(除名21人、限期改正8人)。在纪念建党 82周年期间，
举办“迎建党、树形象、展风采”演讲大赛2次，参加演讲200人(次)，听演讲约1500人(次)。

　　2004年，完成非国有经济组织党建和社区党建电教片《暖流》的拍摄工作，在地区电视台
党建专栏播出，在地区党员电化教育专题片评比中获特等奖。完成白桦乡《致富路上高翔的头
雁——侯典忠》专题片拍摄工作，在地区电视台有关栏目播放。

　　2005年，开展保持共产党员先进性教育活动， 165个党支部、2812名党员参加，各级党组
织制定整改方案173个，党员制定整改措施2542条，区委建立完善规章制度100项，基层党组织
建立和完善各项制度401项，形成制度汇编146套。开展民主评议党员活动，150个党支部、2250
名党员参加，评出一类支部134个、二类支部16个、党员作用发挥好1583人、一般617人、差50
人，其中对47名不合格党员进行处理：除名24人、限期改正21人、留党察看1人、警告1人。

　　党员管理　1990年，对复员转业军人和离土离乡等四种特殊门类党员实行分类管理。在外
出党员集中的地方建立临时党组织实行定位管理，由党委或支部指定专人负责督促检查；在个
体户党员中建立党组织实行行业管理，由工商党支部为其配备专职支部书记；在老龄党员中建
立党组织实行区域管理，离退休党员由区老干部党总支负责，退休党员由街道党委负责；在退
伍复员军人党员中建立党组织实行集中管理，委托民政部门党组织负责。

　　1992年，采取建立农村务工经商党小组、下派机关干部党员到村任职和在企业建立独立或
联合党支部等办法，加强对党员的管理，强化党员参加组织生活。

　　1995至1997年，区委下发《关于在全区加强党员教育、管理的规定》和《加格达奇区特殊
门类党员管理暂行办法》。

　　1999年，建立完善党员信息库，完成信息库输入工作。

　　2000年，在街道党组织和居民党员中开展“树奉献意识，比党性观念，促社区建设”、在
农村党组织和党员中开展“树四户典型，比科技致富，促奔小康步伐”、在非公有制经济党组
织和党员中开展“树竞争意识，比守法经营，促市场繁荣”和在建设系统党组织和党员中开展
“树排头兵意识，比岗位奉献，促城市发展”等“十树十比十促”活动，活动经验在全地区进
行交流。

　　2001年，在街道党组织中开展“党员责任区”试点工作，建立“党员责任区”活动记事簿
或反馈卡，绘制分布图，为“党员责任区”挂牌，做到党员服务区公开、党员姓名公开、党员
在责任区的义务和权利公开“三公开”，全区建立党员责任区100个，命名党员家庭200个。在
窗口单位党组织中开展“党员窗口”和“党员先锋岗”活动，党员佩戴党徽上岗，自觉接受群
众监督。在机关事业单位党组织中开展优质服务、优良作风、优美环境、群众满意“三优一满
意”和到社区认领公益岗位、做好本职工作、尽社区党员职责“党员一岗双责”活动，实行政
务公开，让群众了解办事程序。在非公有制经济党组织中开展“党员摊床”、“党员经营户”、
“一帮一”和“一带一”活动。在农村党组织中开展“党员服务区”活动。

　　2003年，为 6个街道党委各选配一名专职社区党建工作副书记。组织党员开展知民情、聚
民志、解民忧和暖民心“凝聚力工程”活动，在街道社区建立 6个多功能服务中心，为居民劳
动就业、困难救助和法律援助提供帮助。

　　2004年，在社区党支部开展争创“明星社区党支部”活动，奖励3个党支部。区委制定《关
于进一步做好机关党建工作的通知》，改进机关党员干部服务意识，重塑“廉洁高效、勤政务
实”公务员形象。在工商、税务和银行等窗口单位党组织中开展“党员窗口”、“党员先锋岗”、
“党员服务台”、“党员班组”和“党员分局”活动，党员佩戴党徽上岗，接受群众监督。

　　2005年，制定《在职党员进社区实行双岗双管双责实施方案》，在职党员工作时间在本职
岗位上发挥作用，履行工作岗位职责，接受所在单位党组织监督与管理；工作时间以外，在职
党员在所驻社区发挥作用，履行社区岗位职责，接受社区党组织的监督和管理。为进社区在职
党员建立和认领公益岗，印发在职党员参加社区活动反馈卡和在职党员进社区参加活动纪实考
评册。集中做好离退休党员转入社区工作，有842名退休党员组织关系分别转入6个社区。下发
《关于进一步规范基层党组织党建基础建设的通知》，规范基层党组织“十二簿”、“五册”
和“八表”等内业建设。


　　 干部管理

　　班子建设　1990年，以“领导班子落实党的民主集中制原则，坚持集体领导和个人分工负
责，履行党对经济工作领导责任”为重点，全面考核基层班子建设，调整充实基层领导班子19
个，一类班子达85%，二类班子15%。

　　1994年，贯彻执行《党委一把手抓本级班子思想作风建设责任制》、《上级党组织抓下级
领导班子思想作风建设责任制》、《党员领导干部抓分管战线领导班子思想作风建设责任制》、
《党委议事规则》、《中心组学习制度》和《党委会制度》。严格执行处级党员干部过双重组
织生活制度， 处级党员领导干部参加所在党支部活动次数占应参加次数91%。区委班子思想作
风建设经验分别在省和地委召开的思想作风建设会议上进行交流。


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　　 机关党员与贫困学生结对帮扶


1997年，在处级干部中开展每年撰写一篇有分量调查报告、提出一条有效益建议、联系一
家危困企业、抓树一个先进典型、抓一项文明工程建设、扶持发展一名个体户、帮扶一户农村
贫困户、资助一名特困生、培训一名后备干部和带出一支好的干部队伍“十个一”活动；在科
级干部中开展每年撰写一篇有分量调查报告、提出一条合理化建议、培养一名入党积极分子、
救助一名特困生和带出一支好班子或一户文明家庭“五个一”活动。处、科级干部写出调研报
告426篇，其中在省地级报刊发表180篇。向区委、区政府、区人大和区政协提出建议 297条，
被采纳20条。培养入党积极分子187名，其中入党46名，培养后备干部15名。

　　2000年，对区总工会、环卫处、经计委和公安局等15个科级领导班子进行调整充实。对75
个单位、311名正副科级干部进行1999年度工作情况考核，评出一类班子15个、二类班子 59个
和三类班子1个。

　　2002年，调整健全33个科级领导班子，科级班子优秀率达到26%，科级干部优秀率达到16%。

　　2003年，成立考察组，对61个科级领导班子进行年度考核，评出一类班子16个、二类班子
43个和三类班子2个。对中小学、教科研所、区人事局和民政局等 16个单位领导班子进行调整，
配齐行政一把手。

　　2004年，对21个科级领导班子的31名干部进行调整，其中：交流12个、轮岗19个，配齐区
人事局、统计局、交通局、建设局及两乡、六个街道领导班子。

　　2005年，成立考察组，对科级领导班子和科级干部进行年度考核，评出优秀科级班子29个，
优秀科级干部50名。对教育系统、白桦乡和卫东街道等单位领导班子进行调配。

　　选拔任用　1990年，经调整，有处级后备干部24名、科级后备干部 136名。对后备干部实
行定期考核写实，做到备用结合。提拔任用处级干部3名、科级干部 16名。对委任干部继续实
行季度写实和到期总评“试用制”，全面公正地评价试用干部的德、能、勤和绩，考核解除15
名干部试用期，其中正科级1名，副科级14名。在企业继续实行聘任制。

　　1991年，制定《干部考核制度》和《科级干部选拔考核程序》。提拔66名科级干部，其中
后备干部占81.2%，提拔7名副处级干部均是后备干部。

　　1992年，进行干部制度改革，制定《培养选拔好女干部的规定》，提拔科级女干部22名，
占提拔干部的1/3。

　　1993年，制定《关于干部下派锻炼的工作方案》，抽调13名优秀科级后备干部和大、中专
毕业生，赴加北和白桦乡、工业企业任职或挂职。

　　1994年，选派7名干部到企业和乡村任职。向地委推荐3名符合条件的优秀知识分子为科技
和管理专家预备人选。

　　1995年，下发《关于调整全区科级后备干部的通知》，调整后有科级后备干部 127人。对
后备干部实行动态管理。向地委推荐6名后备干部，向省委推荐1名青年专家。

　　1996年，制定《全区选拔任用党政领导干部工作暂行规定》、《关于加强全区企业家队伍
建设工作意见》和《双推双考工作方案》。采取“双推双考”方式选拔任用科委主任、计生委
主任、民委主任和乡企局局长4名正科级领导干部。

　　1997年，制定《关于党政干部选拔任用工作条例》、《区委贯彻〈条例〉领导责任制》及
《科级领导干部诫勉谈话制度》，建立“双推双考”机制。选派 9名后备干部到经济发展缓慢
和条件较为艰苦的农村任村党支部书记，建立下派干部工作档案。在一般干部中通过竞争，为
交通局、水利局、土地局、计生委、农业局和妇联等6个单位和部门选拔任用6名副科级领导干
部。

　　1998年，在后备干部中选派6人到街道居民委任党支部书记，在副科级干部中选派2人到企
业任专职党支部副书记。制定《干部竞争上岗规定》和《竞聘干部管理办法》。对公安系统的
6个派出所所长和教育系统的10个中小学校长等职位实行竞聘上岗。

　　2000年，制定《中共加格达奇区委关于抓紧培养选拔优秀年轻干部的若干意见》。对建委
4个基层单位“一把手”实行公开选拔上岗，选拔的4名科级干部平均年龄30岁。

　　2002年，提拔任用干部350人，其中：双推双考干部 53名(包括公开竞聘)，下派科级干部
13名(包括选调生)。

　　2004年，抽调后备干部23人深入加北和白桦乡开展促农工作。对试用期已满的64名科级干
部通过考察，解除试用期。调整科级后备干部队伍，有后备干部 188人。提拔任用科级干部31
人，干部交流12人，轮岗19人。

　　2005年，在提拔任用干部中，落实“对推荐及测评人数不足20人的单位及科级干部，被考
核时需请相关部门人员参加测评或推荐划票；新提职干部责任人推荐；部分提职干部先到信访
部门挂职锻炼半年；提职干部资格证”等制度。提拔任用科级干部28人，调整使用科级干部51
人。对2004年度提职涉及试用期转正的30名科级干部、1名选举提职的科级干部和1名上年度考
核诫勉的科级干部进行考核，均解除试用期。

　　教育培训　1990年，举办6期副科级以上干部哲学讲习班，参加培训352人。向省、地委党
校和其他干校选送20人，考取各类函授院校100人。

　　1991年，举办 2期马克思主义基本理论学习班，41名科级干部和后备干部系统学习马列主
义、党史、党建、科学社会主义、领导科学和国际国内形势。

　　1992年，举办2期科级及后备干部学习班， 85名干部系统学习党建理论和经济理论等知识，
并到经济开发区进行考察，均撰写出论文或考察报告。有2名处级干部、3名科级干部和 2名知
识分子参加省地培训。

　　1993年，调整干部教育工作领导小组成员，召开2次专题会议。

　　1994年，为省地抽调学员21名，其中处级11名、处级后备干部2名、乡镇企业领导骨干2名、
科技副乡长5名和明星企业领导1名。区委党校举办科级领导干部、企业厂长(经理)和后备干部
培训班13期，培训697人，其中科级干部、企业优秀青年干部轮训班5期，轮训 236人；处级干
部学习《邓小平文选》培训班1期，培训20人；企业厂长(经理)培训班1期，培训40人；科级干
部学习十四届四中全会《决定》轮训班5期，轮训358人；党政领导干部岗位培训班 1期，培训
43人。完成干部培训“八五”计划的83.1%，完成年度计划的100%。

　　1995至1997年，均举办 5个主体班次对科级干部进行轮训，对新提拔干部和后备干部以及
基层党务干部进行培训，利用省委、地委党校办班机会，有计划地对科、处级后备干部和任现
职的科、处级干部进行培训，共培训2820人。

　　1998年，区委组织部依托区电大，开办村级主要干部学历教育班，对22名村级干部进行学
历教育。2000年，19名村干部获得中等专业毕业证书。

　　2001年，制定《全区干部教育培训“十五”规划》和《2001年干部教育培训计划》，举办
优秀年轻干部培训班、干部监督工作培训班和党风廉政建设研讨班等 4个主体班次，培训干部
140人(次)。

　　2002至2003年，按照省地委要求，对1589名在职干部的学历和学位情况进行清理检查，对
20名干部的学历进行确认和纠正。举办科级干部轮训班、新任科级干部培训班、优秀年轻干部
培训班和街道党务干部培训班等 5个主体班次，对学员实行双向评价，建立培训档案和培训情
况通报制度，参加培训320人。

　　2004年，制定《2004年干部教育培训计划》，举办5个主体班次培训班，受训340人。在全
区科级干部中开展施政演讲活动，参加100人。在迎接庆祝大兴安岭开发建设 40周年活动中，
抽调后备干部参加促农工作、城市卫生会战和信访等中心工作，培养锻炼干部。对农村村委会
和党支部委员会干部及后备干部进行培训，参加培训66人，均获得结业证书。

　　2005年，举办4期科级干部培训班，其中1期为女干部、少数民族干部和非党干部培训班，
累计培训220人，培训班利用多媒体远程教学手段，提高培训质量。

　　监督管理　1990年，落实省委《关于干部工作宏观管理若干问题暂行规定》，核定股级机
构和股级干部职数，选拔任用股级干部 136名，杜绝随意增设机构和超职数配备现象。坚持干
部离退休和调研员制度，为6名科级干部办理离退休手续，其中离休1人，退休后享受副处级待
遇2人；改任调研员7人。建立科技拔尖人才档案和人才信息库，对副科级以上干部档案进行清
理整顿，装订412卷，并为416名知识分子进行体检。

　　1991年，制定《干部管理工作的有关规定》，对科级单位内设机构的设置和人员配备进行
全面检查，纠正超职数配备和多设机构等问题。为 367名科级干部建立考核档案和“三簿一卡”。
贯彻《中共中央进一步加强和改进知识分子工作的通知》，重新修订知识分子工作目标，制定
《1991～1995年知识分子工作五年规划》和《拔尖人才管理条例》。

　　1992年，制定《群众干部管理办法》和 《关于股级干部宏观管理的意见》。4名科级干部
被就地免职，按一般干部管理。 7名正副科级干部退长当员。成立干部档案管理科，组织部、
人事局和教育局3家干部档案集中于组织部统一管理，接收人事和教育干部档案1993卷。

　　1993年，建立主干线党政领导干部人才库，组成拥有2496名知识分子的科技群体。

　　1995年，交流科级干部38名，转岗72名，退长当员28名。收集干部档案材料6189份，接收
档案17卷。

　　1996年，区委组织部与区纪检委、人事局等部门配合，对22个党委、直属总支和区直机关
各部、委、办、局的领导班子及领导干部进行考核、考廉和岗位目标责任制执行情况大检查，
对科级领导干部的评定等级进行认定，对各单位和部门执行岗位目标责任制的达标等级进行确
定。

　　1997年，对76个基层单位领导班子进行2次综合考察，评出优秀科级干部81名、称职267名，
回避、交流和岗位转换86名，从领导岗位撤换下来 3名。印制《区委选拔任用党政领导干部工
作暂行条例》、《区委贯彻<条例>领导责任制》及《科级领导干部诫勉谈话制度》，在副科级
以上党员领导干部中严格执行《领导干部重大事项报告制度》，有64名科级以上领导干部及时
主动向组织报告婚丧嫁娶、子女就业、经商和购买住房等事项。建立党风巡视组，聘请 7名离
休老干部担任干部工作监督员。对 52名新提拔正副科级干部实行不定期追踪考核，对4名实行
诫勉谈话科级干部进行定期考核。

　　1999年，制定《加区区委关于提拔正副科级干部竞争公示制的暂行规定》、《加区区委关
于考察领导班子和科级干部竞争公开化的暂行规定》、《加区科级干部交流轮岗工作暂行规定》、
《加区区委关于解决干部能上能下问题的暂行规定》、《加区科级干部任用失误惩戒制度》和
《加区区委常委会议讨论任免干部规则及程序》。

　　2000年，制定《加区党政机关、事业单位领导干部任期经济责任审计暂行规定》，对 8个
单位的领导进行任期经济责任审计。

　　2001年，开展学习《中共中央组织部关于加强组织部门干部监督工作若干意见》(试行)宣
传月活动，举办干部监督工作培训班。

　　2003年，落实《区委选拔任用党政领导干部工作暂行条例》和《科级干部任用失误惩戒制
度》，规定未经民主推荐和民意测评的不提交常委会，未经组织部门考察的不提交常委会，未
经征求分管领导意见或协管单位意见的不提交常委会，未经政法、纪检、计生和公安部门综合
会签的不提交常委会“四不提交”；对推荐不具备条件或明知有严重问题仍进行推荐，区委追
究推荐人责任。

　　2004年，对乡镇企业局局长和经计局局长进行任期经济责任审计和对12名科级干部进行离
任审计，对科级班子党政一把手实行年度总结报告制度。进行警示性、核查性和反馈性诫勉谈
话20人(次)。

　　2005年，成立干部监督机构，加强领导干部任期和离任审计工作，对15名科级干部进行经
济责任审计。强化科级干部外出请销假制度。

　　离退休干部管理　1990年，区委老干部局为区委组织部内设机构，有 6名工作人员，服务
和管理离退休老干部。老干部活动室 320平方米，配有台球、乒乓球和象棋等娱乐设备及客货
车一台。区委、区政府建立向老干部通报工作情况制度、领导干部联系老干部制度、走访慰问
老干部制度、定期召开老干部座谈会制度和每年为每名老干部订购《退休生活》和《老年报》
制度。为老干部解决住宅楼 9户，有25名老干部被区委、区公安局和区税务局等单位聘为党风
巡视员或行风监督员。

　　1991年，有老干部102人。区政府为老干部拨付活动经费年人均380元，为老干部解决住宅
楼2户，在室外建起门球场。老干部局坚持每月组织老干部开展台球赛、扑克赛和门球赛等2次。

　　1995年，有老干部94人。区政府投资3000元为老干部配备跑步机。

　　1996年，老干部局有工作人员4人，其中：局长1人、科员2人、司机兼工勤1人，管理和服
务离退休老干部90人。

　　1998年，有离退休老干部83人，其中20人被区医院、区技术监督局和地区邮电局等单位聘
为党风巡视员、行风监督员或关心下一代工作委员会工作人员。区政府投资7000元，为老干部
更换台球案子。

　　2000年，有离退休老干部79人。区政府投资10000元，为老干部更换台球案子。将老干部
活动经费年人均提高到650元。

　　2001年，将老干部局客货车换成轿车。

　　2002年，区政府投资20万元，为老干部活动室更换沙发、桌椅、灯具和购置微机，对活动
室进行维修。区政府拨专款4万元，为2名企业老干部解决住房问题，将 6名特困企业老干部医
疗费纳入机关管理，解决企业老干部后顾之忧。有离退休老干部71人，建国后处级干部16人。
老干部局被省委老干部局评为“先进老干部之家”。

　　2003年，区政府将老干部活动经费年人均提高到1000元。老干部局被地委评为“模范老干
部之家”。

　　2004年，区政府投资7000元，为老干部购置 2台按摩椅。老干部活动室建立健全室内图书
阅文室、保健室、棋牌室、吸烟室、台球室、会议室、办公室和室外门球场。

　　2005年，区政府投资5000元为老干部局购买一台电脑，拨专款 35000元为老干部搞福利。
有离休老干部64人，建国后处级干部16人。老干部局被地区评为“老干部工作先进集体”。