第一节 发展水平



　　
　　按全县社会总产值计算，1982年至1990年9年经济增长率为28.50(包括烧死木生产)；1990
年，社会总产值(按当年价)达到56 645万元，人均 7 012元，工农业总产值达51 815万元，人
均6 415元，比1982年增长6.7倍，年递增26.8%。

　　一、工农业生产

　　县境内工农业生产发展过程，主要经历了4个阶段

　　第一阶段(1950～1970年)

　　农业 在农村经过土地改革后，逐步发展了互助合作组和农业生产合作社，到1958年实现
了人民公社化。彻底废除了封建土地私有制，实现生产资料归社会主义集体所有，完成了对农
业的社会主义改造。人民公社化，实行“政社合一”，强调“一大二公”，取消农业合作社的
核算制度，实行公社或以生产大队为核算单位；取消社员自留地和社员家庭副业生产，吃饭进
“公共食堂”，劳动“大帮哄”，以军事化手段指挥管理农业生产，影响农民积极性，生产时
有下降。1961年 5月，开始贯彻中共中央《农村人民公社工作条例修正草案》，建立队为基础
的三级核算制度，恢复社员自留地和家庭副业，劳动恢复定额管理，使生产逐步得到发展。1982
年农业总产值达到639万元，人畜口粮基本达到自给。

　　工业 在新中国成立初 3年完成经济恢复以后，由国家投资在漠河建立发电厂一座，1955
年又分别在漠河和二十五站建立林管区，后改建为林业局。1957 年建立全民所有制工业企业2
个，职工4 000人，工业总产值25万元；手工合作社2个，职工 50人，工业总产值1万元；个体
手工业8户，产值0.5万元。主要产品有黄金、木材。60年代初期，由于国民经济调整，刚上马
的漠河林业局被迫下马，造成了人、财、物力的很大损失。

　　第二阶段(1971～1981年)

　　在这10年中。经历了“文化大革命”动乱的后期和“拨乱反正”时期，10年的工农业产值
增长不快。

　　农业 主要处于徘徊之中，到 1981年，农业总产值为520万元，粮食总产量170.5万公斤，
人均收入318.O0元，生猪存栏1 300头，牛290头，马 610匹，羊265只，家禽1 200只。农业机
械化程度达80%。

　　工业 以森工为主。由于政企合一，体制多次变动，已建林业企业，不能上马投产，先后
经过10年缓建，基本建设战线拖长，企业的实力消耗过大。截止1981年，县境内已建成西林吉、
阿木尔、图强3个林业局。古莲河煤矿，仅仅处于探查阶段，未能生产。

　　第三阶段(1982～1986年)

　　1981年 8月，漠河恢复县制。1982年起，管辖区明确，理顺了隶属关系，工农业生产出现
了新局面。

　　农业 全面推行了在公有制的基础上的家庭联产承包责任制，并鼓励农村重点户、专业户
带头发展，从根本上改变了以往“集中劳动、统一管理、统一分配”的集体经济管理。完成农
村经济体制第一步改革后，提高了农民生产经营的积极性，促进了粮食生产和多种经营的发展。
虽然农业生产多次受灾，但经过县政府给予大力扶持，农民通过生产自救，生产逐年发展。1985
年，农村进行了第二步改革，开始大力发展商品经济，采取联营生产，发展农村经济。以农、
林、牧、副、渔五业并举，实行了农、工、商、运、建等多种经营办法和镇办、乡办、村办、
联户办、个体办“五个轮子”一起转的多层次经营方式；积极改善生产条件和产前产后服务，
促进了农村商品经济生产的发展。1986年农业总产值(不含村及村以下工业产值)达到712万元，
比1982年增加11.4%，平均年递增3.3%。

　　工业全县贯彻经济调整方针，整顿企业，积极推行生产经营承包制和厂长负责制，实行利
改税，抓技术改进，设备更新，改善生产条件，开展横向经济联合等一系列城镇经济改革措施，
促进了工业发展。1986年，全县工业总产值达到16 616万元，比1982年增长1.34倍，平均年递
增23.7%。1986年，主要产品产量：商品材960 621立方米，比1982年增长 61%；黄金10 063两，
比1984年增长5.83倍。

　　此外，还有镜框条产品、1986年年产达到5万延长米，样美质优，远销叙利亚等国家。

　 　1982～1986年工农业总产值
表3—1　 单位：万元

　　注：(1)农业总值按当年价计算

　　 (2)工业总值按现年价计算

　　第四阶段(1987～1990年)

　　境内1987年5月6日发生特大森林火灾，人民生产生活设施被毁，交通、通讯中断。据灾后
统计，全县烧毁房舍、各种机械设备、公路桥涵、通讯线路、铁路(包括专用线)、烧毁镇址、
林场、贮木场、存材等，公私财产直接损失达5亿多元。境内总过火面积101万公顷，其中：有
林地过火85万公顷，烧毁森林资源 2 668万立方米。过火林地野生动物惨遭灭绝。灾后，黑龙
江省保险公司一次向县支付公私保险费11 544.3万元。

　　火灾扑灭后，党中央、国务院，迅速作出“恢复生产、重建家园”，“抢采抢运烧死木”
“恢复森林资源” 的计划安排，成立“国务院灾区建设指挥部” 等相应的各级指挥机构。经
过全国各省区、市县的援建，到1988年 10月，全面完成灾区复建任务。房舍累计完成907 842
平方米，其中完成居民住房 623 130平方米；修复铁路 17公里，大中桥梁1 500延长米；修复
通讯线路300杆公里；改扩建贮木场6个，苗圃3个。共完成投资27 363.6万元。

　　1989年，全县完成烧死木抢采抢运任务，森林资源恢复共完成更新造林 358 558亩，植苗
成活率达95%。全县到1990年，出现了森林资源危困的局面。工业总产值为49 441万元，比1989
年降低42.2%。

　　农业方面，1987年由于受扑救山火的影响，耕地面积减少，产量下降。1988年又遭受严重
的自然灾害，农业生产徘徊不前，但多种经营发展较快。

　　县政府为鼓励农民，决定实行林农联营，以林养农的扶持农业的政策，使农村经济不断发
展壮大，通过生产自救，达到灾年不歉收。1990年全县总播种面积达 34 072亩(包括企业多种
经营耕地数)，比1986年增加 19 562亩，粮食总产达 198.9万公斤，农业总产值为2 374万元，
人均收入为1687.66元，比1986年增加647.86元。

　　 1987～1990年工农业总产值
表3—2 单位：万元

　　注：工农业产值按当年价计算

　　二、商业、建筑、运输和邮电业

商业（含饮食、物资、供销） 建国后，到 1957年商业得到恢复和发展。从 1950年起，
先后建立起粮食、百货、油脂、食品、医药、土产等集体供销社。对直接影响国计民生的粮、
棉、油类商品实行统购统销；对毛猪、蛋禽等主要农产品实行派购政策，由供销社统一经营管
理。保障人民生活和生活资料的供应，并起到稳定市场价格的重要作用。1957年完成对私营商
业的社会主义改造，把私营商业纳入社会主义经济计划轨道，实行全行业公私合营，个体户或
合作店或合作组，走合作化道路。商业购销业务，基本上与工农业生产相适应，起到了为生产
服务，为人民生活服务的作用。集市贸易活跃，全县社会商品销售额比 1950年增长了3倍。年
均递增12%，商业产值达120万元。

1958年至1961年，商业在曲折的道路中前进。由于贯彻“大购大销”的方针。粮食高征购，
买了农民的过头粮，农民的生活出现困苦，生产受到影响，大量吃国家的返销粮。农业人口实
行定量供应，城镇居民每人每月定量19斤，棉、布供应也开始减少。在人民公社化过程中，强
调工农商学兵五位一体，许多商品逐渐退出流通领域，变为由公社直接分配。1962年以后，国
民经济实行“调整、巩固、充实、提高”的方针。改变大商业机构，恢复农村供销社、成立物
资站，调整了派购农副产品的范围、数量和品种，实行国家、集体、个人三兼顾政策。集市贸
易虽已开放，但限制过多，成交额甚微。1987年以后，商业进行了一系列的经济改革，并得到
迅速发展。首先，纠正“左”的指导思想，调整所有制结构。在公有制绝对优势的条件下，允
许个人经办商业，改变过去商品流通渠道单一的现象和统得过死的状况，实行多渠道，多种形
式的经营办法。其次，调整企业，充实领导力量，加强企业管理，实行利改税。推行经营承包
责任制，扩大经营自主权，增强企业内部活力。第三，改变对农副产品的购销制度，以国家定
价为主。采取指导价、议价等多种形式并存的价格管理办法，促进了社会主义商品市场的发展。
1990年社会商品零售额达8 361.2万元，比1982年的2 219.9万元，增长3.77倍，年平均递增18%。

　　建筑业 1950年开始组织20人的建筑队伍，主要在漠河、额木尔乡修建仓库、民房，1953
年在漠河街内修建发电厂。1958年开始修建开会、吃饭、娱乐用所的“三用堂”和小学校等公
用建筑设施。1971年，林业再次上马，在古莲、阿木尔两区分别成立了房建工程处和筑路队。
1990年全县有建筑企业6个，施工企业人员增长多，拥有各种设备、机具5万马力，200余台(套)。
其中：塔吊1个，钢井架4台，搅拌机40台。汽车98台。施工业务范围仅限于本县境内。建筑业
产值以施工企业计，1981年比1971年增长3.9倍，平均年递增25%。1990年为 3 005万元。以境
内建筑工程量计，1982年为1 024万元；1982年为100计，1987年为239.9%，1988年为378.3%，
1990年为81.7%，因1990年灾后，复建任务结束建筑工程量大量削减。

　　运输业 1950年至1958年，漠河境内在冬季依靠马爬犁顺江道或穿林海运输当地人们所需
的小件物资。1958年后，由于嫩漠公路全线开通，开始有呼玛县客运班车每周往返呼玛一漠河。
1983年起，国家又鼓励私人购汽车，实行国家、集体、个人一齐上。境内运输力量进一步扩大。
1990年全县拥有运输企业：国营 4个、职工 727人；集体 1个，个体40个。职工和从业人员达
1013人。全县有汽车1118余台(包括林业企业和煤矿)，其中：客运汽车225台。年均货运量300
万吨。客运量1万人次。

　　邮电业 1950年，漠河、额木尔乡成立邮电支局，年邮政业务总量收入仅 1万元。1971年
林业开始建设，邮电事业迅速发展。1990年全县城镇已实现电话自动化，各乡、村、林业居点
均有磁石电话，加上各林业企业、森林防火部门的无线电台通讯设备，已构成现代化通讯网络。

　　随着“两个文明”建设的发展，邮政业务逐年增加。订销报纸，1982年 1.9万份，1986年
43.4万份，1990年20.3万份。邮电业务总金额，1982为 29万元，1986年77万元，1990年208万
元，比1982年增长7.2倍，1990年邮电业实现总产值184万元。

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