第三节 地方企业管理

　　


　　1984年。县地方工业管理部门对地方国营工业实行地方财政包干，利润全部上缴，亏损补
贴。主要用行政手段管理企业，由领导机关下达指令性计划。统一拨款、统一调配生产资料，
产品由主管部门统一销售。1984年后，县政府对地方工业体制进行改革调整。

　　一、企业管理体制

　　扩大企业自主权 1984年后，主管部门逐渐放权给企业，减少行政干预，主要以利润指标
考核企业经营效益。改指令性计划为指导性计划。企业有产、供、销决策权，企业有权选择经
营方式，有权支配资金。国营企业内部可以开办集体所有制小企业，进行跨行业的多种经营。

　　实行利改税 1984年后。县财政部门对地方国营企业改拨款为贷款，资金不足时，可向银
行贷款。在利润、税金上实行利改税，以税代利。

　　实行厂长负责制 1984年企业进行整顿以后，企业管理干部由委任制改为选举制，由企业
职工大会民主选举厂长、经理，然后厂长提名、交职代会讨论通过。报主管部门审批任命。车
间主任、班组长，由厂长提名。厂务会议讨论决定。企业内部实行厂长负责制以后。充分发挥
了厂长在产、供、销活动中的领导决策作用，同时健全了工会、职代会，发挥了工人群众组织
的监督作用。

　　实行经济责任制 对企业的经营管理，实行经济手段与行政手段相结合，把职工的经济利
益和企业的经营效益直接挂上钩，按岗位定任务，定技术指标，逐步使经济责任制得到发展完
善。

　　地方工业企业的管理形式 基本实行厂部、车间、班(组)三级管理形式。企业年初按照全
厂的产、供、销，合同计划，分期安排生产任务，随着市场经济变化，调整产品结构。使企业
的生产指挥权真正集中在厂级部门，同时也赋予车间、班组必要管理权。各级行政机构实行逐
级负责，一般不越级指挥生产。

　　二、企业管理项目

　　计划管理 县内全民和集体工业均纳入国家经济计划，实行计划管理。计划管理的内容包
括生产、技术、劳动、供应、财务、成本等各项经济技术指标和措施。

　　生产管理 各企业在年初，按国家下达的各项生产指标，做出分解计划，落实到车间、班
组。然后做出年、季、月生产计划，以达到均衡生产。

　　质量管理 县内较大企业设有质量管理股，小企业设有质量检查员负责质量验收。

　　技术管理 企业技术管理主要内容有产品设计和新产品试制、工艺管理、设备维修、技术
监督、计量检查、技术革新、技术档案和技术资料管理，以及安全技术等方面的组织管理。

　　设备管理 随着企业设备的增加和生产工序的现代化，各企业专门配备管理股和设备专管
员，每年做出设备大修，中修、小修计划，提请主管部门审批，保证设备正常使用。有的企业
采取积极措施，缩短设备停歇时间。降低修理费用。

　　物资管理 企业物资管理范围，主要是企业在生产进程中所需要的物资。企业一般设有材
料员，负责原材料的供应，及时组织购进，加速流转，严格出入库手续。

　　劳动管理 主要管理内容有技术革命和革新，在企业改造旧设备、旧工具的基础上，逐步
提高生产技术水平，按生产计划，合理定员，按企业的实际情况，压缩非生产计划人员。有的
厂和企业实行计件工资办法，按工种加强劳动定额。企业不断改进劳动组织和生产组织，加强
职工劳动纪律。企业在生产中，严格贯彻国家的劳动保护条例，按工种和经济条件给职工发放
劳动保护用品。保护职工的身心健康，预防和消灭工伤事故。

　　财务管理 企业的财务管理主要负责流动资金、固定资金、价格销售、利润、专用资金，
产品成本和企业的全部经济核算等项，各企业财务手续均健全完善。

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