第二节 税种




　　一、清末时期税种

　　清朝时期，漠河地方税收，除早期的“土贡”外，后来相继收过十几种税。

　　二、民国时期税种

　　税收分为国家税和地方行政补助税和地方公益税三大类。

　　国家税 主要有田赋、房地契约税、印花税、国货销场税、本省出产税等5种，始于 1912
年(民国元年)，从价计征。印花税，1913年(民国2年)开征。所有书单、簿、票、据、婚书等5
种，凡可以作为凭证者，一律照章贴花，以作为纳税标志。国货销场税，包

　　三、沦陷时期税种

税收分为国税和地方税两种，其中国家又分为所得税，消费和流通税 3大类。至伪满后期，
国家税达34种，其中所得税有10种，包括禁烟特税、矿产税、矿区税、出产粮食说、地税、家
屋税、法人所得税、资本所得税、事业所得税、勤劳所得税；消费税11种，包括清凉饮料税、
特别卖钱税、油脂税、麦粉统税、水泥统税、棉纱统税、烟税、卷烟税、酒税、家酿自用酒税、
通行税；流通税13种，包括交易税、船舶登税、矿业财团登录税、工厂财团登录税、矿业登录
税、不动产登录税、不动产登录税、契税、取引税、意匠登录、印花税、商业登记税、特许登
记税。

　　1936年(伪康德 3年)，地方税共有 7种，包括营业税附加捐、矿业附加捐、木捐、地捐、
房捐、产销捐、杂捐。1938年(伪康德 5年)，又为营业税附加捐、自由职业税附加捐、家屋税
附加捐、地捐、杂捐5种。

　　四、新中国时期税种

　　中华人民共和国成立后，税收分为工商税和农业税两大类；本地开征的工商各税，经过多
次改革和数次个别调整，开征税种由建国初期的11种简化为现在的 9种，建国后开征的主要税
种有：

　　货物税 漠河解放后开征，1949年前执行地方条例。1950年按国家规定执行，以应税货物
的产制人或购运人为纳税义务人，主要有烟、酒、皮张、皮毛、原木、粮食和铁木制品等，税
率不一，从价计征。到1958年货物税并入工商统一税。

工商业税 1949 年前开征，执行地方条例。1950年执行国家统一规定，工商业户，按其营
业额、收益额、拥金额。分别不同行业的税率，从价计征。1958年工商业税中的营业税并入工
商统一税，工商业税中的所得税成为独立的工商所得税，工商业税和企业的城市房地产税，车
船使用牌照税、屠宰税合为新的工商业税，并确定工商业税为国家现行税种。

　　交易税 1950年开征，交易发生后买方为纳税人。1953年，棉花交易税并入商品流通税，
粮食、土布交易税并入货物税，药材交易税列为独立税种。至此交易税取消。

　　印花税 1950年开征，以凭证书立人、受领人或使用人为纳税义务人，按照国家规定，各
种凭证、帐、册、契约等要贴上印花税票。1958年，印花税并入工商统一税。

　　屠宰税 1949年前开征，执行地方条例，1950年后执行国家规定，凡屠宰猪、羊、牛三种
牲畜，均需交纳屠宰税。1958 年以前，为从价计征，以扣为从量计征，对老、弱、残、耕畜，
须经政府部门批准，方可宰杀，照章交税，屠宰税为现行地方税种。

　　车船使用牌照税 1950年开征，当时为纳吨税，1951年改车船使用牌照税，救护车、垃圾
车和单位、农民自用车船免征。1973年定为地方税种，1979年全部停征。

　　存款利息所得税 1950年开征，由利息所得者为纳税义务人以支付或经付利息者为扣交义
务人，存款利息所得，公债、公司债及其它证券利息所得，股本、职工对本业垫款的利息所得，
均需纳税，按利息所得额的5%从价计征，1959年停征。

　　特种消费行为税 1950年开征，由消费者负担，营业者为代征义务人，包括电影、娱乐、
冷饮、旅馆等，从价计征。1953年取消。

　　城市房地产税 1950年为房产税、地产税两个税种。1953 年改为城市房地产税一个税种，
由产权所有人交纳，产权出典者，均由代管人或使用人代交，按面积计征，为现行地方税种。

　　商品流通税 1953年新设税种，凡在境内已纳税的商品，行销全国，均不再纳税。1958年
并入工商统一税。

　　文化娱乐税 1953年由原特种消费行为税分置税种，凡在境内经营电影、曲艺等文化娱乐
的企业，均为纳税人从价计征。1966年停征。

　　牲畜交易税 1949年开征，执行地方条例。1950年后执行国家规定，含在交易税中，税率
为5%，起征点为1头，交易牛、马、骡、驴、骆驼、猪、羊等7种牲畜时，向买方从价计征。1953
年改为独立税种，并停征猪、羊交易税，为现行地方税种。

　　工商统一税 1958年，由原商品流通税、货物税、工商营业税、印花税合并后的税种，凡
境内从事工业品生产，家产品采购、外贸进口、商业零售、交通运输和服务性业务的单位或个
人，均为纳税人，从价依率计征。1973年并入新的工商业税。

　　工商所得税 1958年，由原工商业税中的所得税改为工商所得税为独立税种，对由集体工
商企业、个体户和国营预算外企业，按年度结算净利润，从价依率计征，特业不同，税率各有
差异。1973年，确定工商所得税为地方税种。

　　集市交易税 国家于1962年开征，本地无集市，为保留税种。1983年开征，对工业品和农、
林、牧、水产应税品种交易和长途贩运商品，从价依率征收，为现行地方税种。

　　增值税 1983年开征，以企业增值额为征收对象，采取“扣额法”计征，系现行国家税种。

　　国营企业所得税 1983年开征，凡是内有盈利的大中型国营企业，依据其实现的利润，按
55% 的税率交纳所得税；对有盈利的小型国营企业，根据实现的利润，按八级超额累进税率交
纳所得税为现行国家税种。