第三节 赋税征收 清朝时期，1888年(光绪十四年)漠河金矿开办，由金矿总办负责征收“官金”，上缴清廷
国库。1889年(光绪十五年)，漠河金矿上缴清廷官金 3万两。1895年(光绪二十一年)，收缴官
金5万多两。1909年(宣统元年)，漠河总卡始由各卡征收数量很少的赋税。
民国时期，初期沿用清代的税制、税目。1914年(民国 3年)11月开始修改税制，将银和钱
改为大洋制，实行印花税、酒烟官卖费、烟酒官卖特许牌照等新税目，将税目划为国税和地方
捐两类进行分别征收。国税由中央财政部直辖管理，同时下设国税征收机构，专负国税征收。
1916年(民国 5年)于连崟设立漠河征收局，专司漠河一带国税征收。地方捐，由省长管辖，由
省财政厅进行监督，具体分由各县县长(知事)掌管，地方捐，由地方警察局(所)征收。民国时
期对山货、皮张品目从价征收，每元征收现大 洋1角 1分，漠河金矿局，对矿工实行腰制，每
人发给腰牌一块，每块征收一早尼克(俄制重量单位)，一早尼克含江平银1钱 1分8厘，全矿局
按矿工所获利益抽取200向国家缴纳。矿工所采取 的沙金除缴纳金税外，其余部分由矿局全部
收买，以此官金卖出所得的利益又50%充公，这 种税收方法，称为官金制，商贩在金矿各局地
买卖时，从价计征，按售价5分纳税。
官金 由国家从金矿局征收，以盈利的20%收取，以金为税。
身厘金 从矿工个人收益中按50%征收身厘金。
大溜金 凡筑水取道合力采金组按大溜标准征金，大溜产金按总额征52，或按每人每月平
均征收15个早尼克。
小溜金 按人头每人每月征收金税一早尼克。
官金利 按砂金买卖利益总额征收50%。
官货利 饮食品按销售总利润，征收20%。
货捐正款 一般商品贩运税，按售价5%征收。
货捐杂款 一般商品搬运税，按售价52收税。
漠河金矿局在1914年(民国 3年)各捐税征收总额为113 523元(大洋)。1915年(民国4年)捐
税征收总额为177 639元(大洋)。随采金业的发展，漠河商业也随之兴旺起来。到民国4年商号
剧增，各征收分卡开征烟酒税。
漠河总卡征收各项地方杂捐表
表10-10 1912年(民国元年) 单位：羌洋元
漠河总卡征收各捐表
表10—11 1913年(民国2年) 单位：羌洋元
漠河总卡税捐征收表1914年
表10—12 (民国3年) 单位：大洋元
注：1.妓娟：华妓，日妓，每人每月纳捐5元。
1912年(民国元年)漠河总卡共征收地方各杂捐5种，捐额(羌洋)472元。1913年
1月征收杂捐5种，捐额(羌洋) 272元。1914年8—9月份共收捐费 7种，金额为大洋841.1
元。1912年每月平均收捐39.3元，而1913年1个月就收捐272元，为上年的7倍。
1914年(民国 3年) 7月 1日，漠河设治局开始征各项杂捐，所征收捐款大量用于警费开销，
由于警费开支过大经常出现亏库现象。
漠河设治局自1914年7月1日起至1915年(民国4年)6月30日所征收的各项杂捐与坐支警费数
目比较情况如下：
各项杂捐征收数
酒 捐 羌洋 3 50元
赌 捐 羌洋 2 708元
商户警捐 羌洋 1916元
菜 园 捐 羌洋 200元
卫 生 捐 羌洋 270元
检 验 捐 羌洋 301元
妓 捐 羌洋 2 300元
店 簿 捐 羌洋 56元
商户脚力 羌洋 533元
共 收 羌洋 8 634元
坐支各项警费数
1912年8月由省领枪弹运费，羌洋712元；1914年开办购置房间置铺垫费，羌洋932元。
1914年7月至1915年6月共支经费10 431元。共支警费羌洋12 075元。
到1916年(民国5年)，漠河人民负担的捐税已经超过1912年征收数额的 42倍，地方官府为
了使捐税征收得到保证，不断地增设和调整征收机构。自 1915年 6月1日，漠河置征收分卡，
1916年置漠河征收局。1917年 4月20日，永安山、奇雅河划归西口子征入分卡，征收第一期烟
酒税额大洋228元，按五折合羌洋456元。
1916年漠河征收局税捐收入统计表
表10—13 单位：元
续表10—13
1917年6月，漠河征入局归并漠河县代征国税，由7月1日开始。至9月漠河县所属各分卡开
始征收各项捐税。
各卡征收捐税统计表
表10—14 1917年9月 单位：羌洋元
自1916年(民国 5年)漠河置征收局后，开始征收第二批烟酒税，为了弥补财政开支不足，
增加税目，对商号进行严格控制，每年征收期间，对各地商号要进一次注册登记，然后照章，
按户征收各种捐税。
因杂税过多，各界商民怨木税过高。即从采伐、运输、到销售、课税多达木价的五成，以
致引起木商屡次申请减免税款。1914年(民国3年) 11月。黑龙江省财政厅，同道尹、财务局等
会商，确定木税统一办法，经巡抚使与农商、财政两部批准，于1915年1月1日起公布实行。根
据木植税捐办法规定。征收局对木植税。从价10%征收；林务局对山本税及木植要费从价 8%征
收；作为杂捐的附加，要征收各税一成，过去的入山腰牌费按规定照收，以后木植税改为木税；
山本税改为木植山本税，林务局为了解决经费不足，又开征林务二捐从价2%征收。木税，从价
每元大洋由买主折征一角一分，木植山本税，从价每元大洋由卖主折征八分八厘，林务百二捐，
从价每元大洋由卖主折征二分。
1919年(民国 8年)，省财政厅鉴于本省木植税捐名目繁多，归并为两种：将过去的木税、
木植山本税、林务百二捐三税合并改称木植税，从价每元大洋实征二角一分八厘；对外省输入
木材所课木税称为外省输入木植税，按大洋一元，实征一角一分，木材种类按旧章不变。
沦陷时期，漠河县赋税征收隶属伪黑河税捐局。在漠河县征收的国家税全部上缴国库，征
收的地方税，留给漠河县公署使用。伪满时期纳税者必须在规定期限内纳税，违者以各种理由
处以罚款。
1937年(伪康德4年)12月6日，伪满洲国公布勤劳所得税，于1938年5月1日施行，1939年1
月进行第一次修正，1943年1月1日开始实行，勤劳所得税课证，采取属地主义原则，即凡属于
伪满省住所或一年以上的居住者，均有纳税义务，纳税共分三类所得：
第一类所得 俸给、薪金、工资、津贴、恩给、年金及类此性质的给与，税率以50元者为
起点征收。
第二类所得 常与及类此性质的给与，税率以50元者为起征收。
第三类所得 退职给与(包括临时恩给)。及类此性质的给与，税率以其支勤务日数所得金
额已满50元者为起点。
勤劳所得税分正税和附税两种，均采用金额累进税率课证，分6级进行100元以下所得，征
1%；超百元所得，征3%；超过200元金额，征4%；超400元金额，征6%；超过700元金额。征10%；
超过1 000元金额，征15%附加税率。一律为正税的25%。
1941年漠河县地方税收一览表
表10—15 单位：元
1948年至1980年税收由呼玛县管辖。1959年在兴安设立税务所。后迁至漠河，负责征收漠
河、兴安、开库康的税款。
1970年10月，境内林业开发，国家开征了原木税，1972年建立古莲区税务局，当年完成工
商税收11.1万元，1973年完成工商税收14.7万元。
1981年10月，古莲区税务局改为漠河县税务局，下设西林吉、图强、阿木尔3个税务分局，
县税务部门在积极挖潜培源，促进增收中，连年完成税收计划。1987年，境内受灾后，按照国
家政策规定严把减免税关，把减免税制度用于促进企业增收，扶持企业渡过难关，让企业多开
发新产品，增加税源用于生产自教。
1987—1990年漠河县减免税表
表10—16 单位：千元
1987年“五·六”火灾后，省内外许多单位到漠河灾区参加援建，根据非常时期的特殊情
况，经黑龙江省税务厅批准从1988年至1990年，3年中共 7个外援单位实行减免税额，3年全县
共减税额达 250.34万元。为灾后开业残疾人个体工商户 12家减免税，减免税额为3 900.40元。
为境内国营、集体企业单位11家减免税，减免税额达105.7万元。
漠河县历年完成税收情况统计表
表10—17 单位：千元
续表10—17
