第六节 基建拨款



　　
　　基本建设拨款是建设银行的一项主要业务。县建设银行在组织供应建设资金中，坚持按计
划、按程度、按预算、按进度进行拨款。

　　1974年至1984年，主要是吸收施工企业、筹建单位存款，年均存款为95万元。对各建设单
位、企业的拨款、贷款采取上存下支的办法。1985年 4月，漠河县建设银行的全部信贷收支纳
入国家银行的综合信贷计划之内进行统一管理。资金实行“统一计划、分级管理、差额控制、
实借实存、存差上缴”，严格了基本建设拨款和贷款，管理投资由财政拨款改为银行贷款，县
建设银行开始大量吸收存款，保证重点建设资金供应。1985年后除原有业务外，还为吸收社会
闲散资金，开办代理发行债券业务和居民储蓄以及企业定期存款和信托业务，使建补存款迅速
增长，当年存款达 151万元，(不包括阿木尔、图强办事处)。县建设银行除办理基建拨款以外，
还开办了更改措施贷款、流动资金贷款、临时周转贷款、设备材料储备贷款、财政部门委托贷
款等“多存多贷，少存少贷”的办法，努力吸收企业存款。

　　1974年至1985年累计发放基建拨贷款11945万元。1986年至 1990年累计基建拨贷款23 357
万元。因“五·六”火灾后复建拨贷款数额增加，后5年拨贷款总额是前 1974～1985年12年拨
贷款总额的2倍。

　 　 1986～1990年各类拨款存款情况表
表10—22　　 单位：万元


　　为了控制自筹基建规模，国务院规定，所有自筹基建资金必须存入建设银行由银行统一管
理，实行“先存后批，先批后用”的使用原则，并与县计划部门密切配合，实行自筹基建后签
计划制度同时对资金交存及使用办法作了具体规定，加强了预算外自筹资金的管理。1988年至
1990年共审查概(预)算2 501万元，占应审查的 100%，同时在拨付资金时。通过事前审查，事
中检查发现问题，拒付各种不合理开支47.2万元，有力地控制了基本建设造价，强化了资金管
理。