第四章 灾后复建
第一节 规划设计



　　
　　在扑救“五·六”火灾期间，李鹏和田纪云两位副总理先后对火场和灾区进行视察，要求
在扑灭火灾后，及时转入恢复生产、重建家园工作。并成立了国务院大兴安岭恢复生产、重建
家园领导小组。由国家计委副主任刘中一担任组长，林业部副部长徐有芳、黑龙江省副省长王
连铮，以及国家计委、财政部、铁道路、商业部、民政局、国家物价局、中国人民建设银行、
中国石化总公司、国家物资总局等负责人为领导小组成员。

　　刘中一深入灾区，进行实地考察，按照统一规划，统一设计，统一施工的原则，很快提出
了工作设想，仅用两天时间，国务院几位副总理就批复了《关于恢复生产、重建家园的工作安
排报告》。

　　6月2日，领导小组在塔河召开会议，成立以徐有芳为指挥，由国家计委农林局副局长王立
新、林业部计划司副司长王志宝、黑龙江省计经委副主任陈岩、大兴安岭林管局副局长张毅、
王宗孝，哈尔滨铁路局副局长韩立本为副指挥的恢复生产、重建家园指挥部。6月4日，指挥部
由塔河迁至西林吉，正式开展工作。

　　复建工作的首要任务是拿出灾区总体计划设计方案。指挥紧急调集黑龙江、内蒙古和大兴
安岭三个勘查设计院的优秀设计人员，赴灾区进行现场设计，设计人员怀着对“灾区强烈的责
任感和紧迫感，克服各种困难，密切合作，夜以继日，连续奋战，设计出西林吉、图强、阿木
尔3个林业局的总体平面图的规划方案，以及供指挥部选择的 18套住房设计样式。半个月完成
半年工作，打破了层层报批作法。在兼顾近期与长远计划，公共与民用建筑，生产与防汛设施，
特别提出了防火要求，确定了标准图和定型图。

　　总体规划设计之后，指挥部又连续工作，编制出灾区基本建设计划。国家计委收到指挥部
上报的计划报告，主要领导亲自草拟批复。从设计到批复，只用了10天时间。

　　为了保证资金畅通，中国人民建设银行对灾区复建指挥部实行单独列户。总行、林业部、
黑龙江省政府将灾区复建资金直接拨到漠河建设银行。