第三章 职官干部
第一节 编制



　　
　　一、总卡编制

　　漠河总卡衙门设总卡官1人，为地方最高长官。设书记官1人，协助总卡官管理衙门内外事
务。设书记2人，负责文读。司事1人，负责行政。通事1人，负责翻译，设差官2人，负责催办
事宜。卡兵19人，维护治安。总卡衙门的编制有时也不固定。按需要呈报增减。

　　二、分卡编制

　　各分卡设卡官1人，卡副1人，马巡1人，步巡1人。后增设通事1人。

　　三、县公署编制

　　民国时期，191 7年县公署设知事，1929年改县公署为县政府，知事为县长。县公署(县政
府)设知事(县长)1人，科长2人，科员3人，技士1人，翻译1人，通士1人，一等雇员2人，二等
雇员2人，三等雇员6人；县警察事务所改为警察局，局长由县长兼任，设巡官和警长各1人，
警士若干人。未设司法机构，承审员由知事或县长兼任。

　　东北沦陷时期，1934年伪漠河县公署设县长1人、由中国人担任，设参事官1人，由日本人
担任。伪县公署下设总务科、内务局、警察局、实业局(所)。总务科下设庶务、文书、会计各
股；内务局下设行政、财务、教育、实业各股；警察局下设警务，司法各股；实业局下设农业、
畜牧业、开拓各股，各股配股员若干人。

　　1936年，据伪黑河省总务厅编制记载，漠河县公署定员为县长1人、科局长2人、股长6人、
科员7人、翻译1人、雇员8人、佣人5人(不包括日本人)。

　　1947年漠河解放后，撤县并入呼玛。

　　四、区县政府编制

　　1970年，古莲区设置政治、生产、后勤、人保四部和办公室，“四部一办”无固定编制，
视工作量繁简，随增随减。

　　1978年，由人事监察科负责管理编制工作，1981年成立县编制委员会，负责对全县党政机
关和企事业单位的编制定员，主要编制来源有省定编、地定编、县定编。1983年，全县进行机
构调整，压缩行政机构编制，充实生产一线。1985年后，人事部门严格执行定员编制，领导指
数，干部结构的编制按比例确定，对超编人员不予划拨工资基金，对调出调入人员严格审批手
续，执行超编单位只出不进，缺编用人单位从超编单位调剂的原则。同时严格把关，控制企事
业人员调入行政部门。

　　1990年，全县核定党政在编机构90个，编制定员1 638人，实有干部人数1 564人。